LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 106351 10.61260/2074-1626-2025-3-49-56 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ VOLUNTEERISM IN THE MECHANISM OF ENSURING MILITARY AND CIVIL DEFENSE AND SECURITY ДОБРОВОЛЬЧЕСТВО В МЕХАНИЗМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОЙ И ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И БЕЗОПАСНОСТИ https://orcid.org/0000-0002-8829-0211 Закомолдин Руслан Валериевич Zakomoldin Ruslan V. rus.zackomoldin@yandex.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Тольяттинский государственный университет Тольятти Россия Togliatti State University Togliatti Russian Federation Самарская гуманитарная академия, филиал в г. Тольятти Тольятти Россия Самарская гуманитарная академия, филиал в г. Тольятти Тольятти Russian Federation Российский государственный социальный университет, филиал в г. Тольятти Тольятти Россия Российский государственный социальный университет, филиал в г. Тольятти Тольятти Russian Federation Университет прокуратуры РФ Москва Россия University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation Moscow Russian Federation 21 10 2025 21 10 2025 2025 3 49 56 10 04 2025 12 04 2025 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/106351/view

Проанализирована реализация института добровольчества в военной и гражданской сфере в целях обеспечения военной безопасности и безопасности гражданского населения. Выделяется два направления реализации добровольчества – военная оборона и гражданская оборона. Уделяется внимание соответствующим добровольческим формированиям, функционирующим в сфере военной безопасности, противопожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Выстраивается система обеспечения обороны и оборонной безопасности, включающая военную и гражданскую сферу. Отдельное внимание уделяется специальному нормативному регулированию рассматриваемой сферы.

The article is devoted to the analysis of the implementation of the institute of volunteerism in the military and civil spheres in order to ensure military security and the safety of the civilian population. Two areas of implementation of volunteerism are distinguished - military defense and civil defense. Attention is paid to the relevant volunteer formations operating in the field of military security, fire safety and protection of the population from emergency situations. A system of defense and defense security is being built, including the military and civilian spheres. Special attention is paid to special regulatory regulation of the area under consideration.

 военная безопасность пожарная безопасность безопасность гражданского населения военная оборона гражданская оборона добровольчество добровольческие формирования добровольная пожарная охрана military security fire safety safety of the civilian population military defense civil defense volunteerism volunteer formations volunteer fire service

Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом Рос. Федерации 25 дек. 2014 г. № Пр-2976) // Рос. газ. 2014. 30 дек. Voennaya doktrina Rossijskoj Federacii (utv. Prezidentom Ros. Federacii 25 dek. 2014 g. № Pr-2976) // Ros. gaz. 2014. 30 dek. Закомолдин Р.В. О состоянии и перспективах уголовно-правового обеспечения военной безопасности // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы XVIII Междунар. науч.-практ. конф. М.: РГ Пресс, 2021. С. 270–274. Zakomoldin R.V. O sostoyanii i perspektivah ugolovno-pravovogo obespecheniya voennoj bezopasnosti // Ugolovnoe pravo: strategiya razvitiya v XXI veke: materialy XVIII Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M.: RG Press, 2021. S. 270–274. Закомолдин Р.В. Уголовно-правовая охрана и обеспечение военной безопасности // Современные глобальные вызовы и их нейтрализация уголовно-правовыми, криминологическими и уголовно-процессуальными средствами: сб. тр. по материалам Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участием в рамках III Саратовского юрид. форума «Законотворческая политика и правоприменение в современной России» / под общ. ред. А.Г. Блинова, Е.В. Кобзевой, Н.С. Мановой. Саратов: Изд-во СГЮА, 2023. С. 140–148. Zakomoldin R.V. Ugolovno-pravovaya ohrana i obespechenie voennoj bezopasnosti // Sovremennye global'nye vyzovy i ih nejtralizaciya ugolovno-pravovymi, kriminologicheskimi i ugolovno-processual'nymi sredstvami: sb. tr. po materialam Vseros. nauch.-prakt. konf. s mezhdunar. uchastiem v ramkah III Saratovskogo yurid. foruma «Zakonotvorcheskaya politika i pravoprimenenie v sovremennoj Rossii» / pod obshch. red. A.G. Blinova, E.V. Kobzevoj, N.S. Manovoj. Saratov: Izd-vo SGYUA, 2023. S. 140–148. Об обороне: Федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750. Ob oborone: Feder. zakon Ros. Federacii ot 31 maya 1996 g. № 61-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1996. № 23. St. 2750. О гражданской обороне: Федер. закон Рос. Федерации от 12 февр. 1998 г. № 28-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 7. Ст. 799. O grazhdanskoj oborone: Feder. zakon Ros. Federacii ot 12 fevr. 1998 g. № 28-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1998. № 7. St. 799. Васильев И.В. Оборонная безопасность России в системе национальной безопасности // Власть. 2017. № 6. С. 44–51. Vasil'ev I.V. Oboronnaya bezopasnost' Rossii v sisteme nacional'noj bezopasnosti // Vlast'. 2017. № 6. S. 44–51. Ласария О.А. Вопросы обороны страны в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации // Вестник военного права. 2021. № 4. С. 60–67. Lasariya O.A. Voprosy oborony strany v Strategii nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii // Vestnik voennogo prava. 2021. № 4. S. 60–67. Шнякина Т.С., Сливков А.С. Оборона страны как важнейшее направление обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации // Военное право. 2022. № 1(71). С. 42–50. Shnyakina T.S., Slivkov A.S. Oborona strany kak vazhnejshee napravlenie obespecheniya nacional'noj bezopasnosti i ustojchivogo razvitiya Rossijskoj Federacii // Voennoe pravo. 2022. № 1(71). S. 42–50. Грищенко Л.Л., Щукин В.М. Теоретические и правовые аспекты обеспечения безопасности населения России от вызовов и угроз современности // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2022. № 5 (298). С. 20–28. Grishchenko L.L., Shchukin V.M. Teoreticheskie i pravovye aspekty obespecheniya bezopasnosti naseleniya Rossii ot vyzovov i ugroz sovremennosti // Pravo v Vooruzhennyh Silah – Voenno-pravovoe obozrenie. 2022. № 5 (298). S. 20–28. Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года (утв. Указом Президента Рос. Федерации от 16 окт. 2019 г. № 501) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2019. № 42 (ч. III). Ст. 5892. Strategiya v oblasti razvitiya grazhdanskoj oborony, zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, obespecheniya pozharnoj bezopasnosti i bezopasnosti lyudej na vodnyh ob"ektah na period do 2030 goda (utv. Ukazom Prezidenta Ros. Federacii ot 16 okt. 2019 g. № 501) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2019. № 42 (ch. III). St. 5892. Ильина Ю.Н. Значение и употребление слов «доброволец» и «волонтер» в русском языке (по данным Национального корпуса русского языка) // Научный диалог. 2019. № 10. С. 159–171. Il'ina Yu.N. Znachenie i upotreblenie slov «dobrovolec» i «volonter» v russkom yazyke (po dannym Nacional'nogo korpusa russkogo yazyka) // Nauchnyj dialog. 2019. № 10. S. 159–171. Шеншин В.М., Прудникова Л.Б. Военно-политический контекст и смысловое значение понятия «доброволец» // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2023. № 6 (311). С. 19–23. Shenshin V.M., Prudnikova L.B. Voenno-politicheskij kontekst i smyslovoe znachenie ponyatiya «dobrovolec» // Pravo v Vooruzhennyh Silah – Voenno-pravovoe obozrenie. 2023. № 6 (311). S. 19–23. Закомолдин Р.В., Данилов П.С. Добровольцы как специальный субъект преступлений против военной службы // Военно-юридический журнал. 2024. № 3. С. 6–10. Zakomoldin R.V., Danilov P.S. Dobrovol'cy kak special'nyj sub"ekt prestuplenij protiv voennoj sluzhby // Voenno-yuridicheskij zhurnal. 2024. № 3. S. 6–10. О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве): Федер. закон Рос. Федерации от 11 авг. 1995 г. № 135-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 33. Ст. 3340. O blagotvoritel'noj deyatel'nosti i dobrovol'chestve (volonterstve): Feder. zakon Ros. Federacii ot 11 avg. 1995 g. № 135-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1995. № 33. St. 3340. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648. O zashchite naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera: Feder. zakon Ros. Federacii ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3648. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федер. закон Рос. Федерации от 22 авг. 1995 г. № 151-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 35. Ст. 3503. Ob avarijno-spasatel'nyh sluzhbah i statuse spasatelej: Feder. zakon Ros. Federacii ot 22 avg. 1995 g. № 151-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1995. № 35. St. 3503. О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3649. O pozharnoj bezopasnosti: Feder. zakon Ros. Federacii ot 21 dek. 1994 g. № 69-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3649. О добровольной пожарной охране: Федер. закон Рос. Федерации от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 19. Ст. 2717. O dobrovol'noj pozharnoj ohrane: Feder. zakon Ros. Federacii ot 6 maya 2011 g. № 100-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2011. № 19. St. 2717. Об утверждении типовых положений об объектовых добровольных пожарных подразделениях: приказ МЧС России от 1 нояб. 2023 г. № 1129 (зарег. в Минюсте России 12 янв. 2024 г. № 76843) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii tipovyh polozhenij ob ob"ektovyh dobrovol'nyh pozharnyh podrazdeleniyah: prikaz MCHS Rossii ot 1 noyab. 2023 g. № 1129 (zareg. v Minyuste Rossii 12 yanv. 2024 g. № 76843) // Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных: приказ МЧС России от 1 нояб. 2023 г. № 1130 (зарег. в Минюсте России 30 янв. 2024 г. № 77041) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii Poryadka formirovaniya i vedeniya reestra dobrovol'noj pozharnoj ohrany i svodnogo reestra dobrovol'nyh pozharnyh: prikaz MCHS Rossii ot 1 noyab. 2023 g. № 1130 (zareg. v Minyuste Rossii 30 yanv. 2024 g. № 77041) // Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Смирнова А.А., Князев А.А. Правовое обеспечение деятельности добровольных спасательных формирований в Российской Федерации // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2022. № 2 (55). С. 71–77. Smirnova A.A., Knyazev A.A. Pravovoe obespechenie deyatel'nosti dobrovol'nyh spasatel'nyh formirovanij v Rossijskoj Federacii // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychajnye situacii. 2022. № 2 (55). S. 71–77. Невский А.В. Добровольные спасатели в системе ликвидации ЧС в России: к вопросу о взаимодействии гражданских организаций и государства // Власть и элиты. Сер.: Социологические науки. 2018. Т. 5. С. 562–588. Nevskij A.V. Dobrovol'nye spasateli v sisteme likvidacii CHS v Rossii: k voprosu o vzaimodejstvii grazhdanskih organizacij i gosudarstva // Vlast' i elity. Ser.: Sociologicheskie nauki. 2018. T. 5. S. 562–588. О внесении изменений в Федеральный закон «О добровольной пожарной охране»: Федер. закон Рос. Федерации от 4 авг. 2023 г. № 445-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2023. № 32 (ч. I). Ст. 6177. O vnesenii izmenenij v Federal'nyj zakon «O dobrovol'noj pozharnoj ohrane»: Feder. zakon Ros. Federacii ot 4 avg. 2023 g. № 445-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2023. № 32 (ch. I). St. 6177. Попков Д.В., Шеншин В.М., Перегудова Н.В. Отдельные особенности организации объектовых добровольных пожарных подразделений // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2025. № 1 (330). С. 122–128. Popkov D.V., Shenshin V.M., Peregudova N.V. Otdel'nye osobennosti organizacii ob"ektovyh dobrovol'nyh pozharnyh podrazdelenij // Pravo v Vooruzhennyh Silah – Voenno-pravovoe obozrenie. 2025. № 1 (330). S. 122–128. Тарадонов С.В. Законодательство военного времени или законодательство о военных конфликтах: соотношение понятий, проблемы терминологии // Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение. 2024. № 9 (326). С. 118–124. Taradonov S.V. Zakonodatel'stvo voennogo vremeni ili zakonodatel'stvo o voennyh konfliktah: sootnoshenie ponyatij, problemy terminologii // Pravo v Vooruzhennyh Silah – Voenno-pravovoe obozrenie. 2024. № 9 (326). S. 118–124.