<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2304-0130</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">106630</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.61260/2304-0130-2025-3-4-8</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Надзорная деятельность</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>FIRE INSPECTION ACTIVITIES</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Надзорная деятельность</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">DEVELOPMENT OF AN INTEGRATED SYSTEM OF PREVENTIVE WORK AND CONTROL AND SUPERVISORY ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION: MODERN APPROACHES AND PROSPECTS</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>РАЗВИТИЕ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ И КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-2955-7035</contrib-id>
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Сай</surname>
       <given-names>Анна Романовна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Say</surname>
       <given-names>Anna R.</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>a-novik@mail.ru</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Авдашкин</surname>
       <given-names>Андрей Владимирович</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Avdashkin</surname>
       <given-names>Andrey V.</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-2"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России</institution>
     <city>Санкт-Петербург</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia</institution>
     <city>Saint-Petersburg</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <aff-alternatives id="aff-2">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России</institution>
     <city>Санкт-Петербург</city>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia</institution>
     <city>Saint-Petersburg</city>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2025-10-21T00:00:00+03:00">
    <day>21</day>
    <month>10</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2025-10-21T00:00:00+03:00">
    <day>21</day>
    <month>10</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <volume>2025</volume>
   <issue>3</issue>
   <fpage>4</fpage>
   <lpage>8</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2025-10-09T00:00:00+03:00">
     <day>09</day>
     <month>10</month>
     <year>2025</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2025-10-10T00:00:00+03:00">
     <day>10</day>
     <month>10</month>
     <year>2025</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://journals.igps.ru/en/nauka/article/106630/view">https://journals.igps.ru/en/nauka/article/106630/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Отмечено, что в условиях динамично развивающейся экономики и усложнения социальных процессов перед государством стоит важнейшая задача – создать эффективную систему предупреждения правонарушений. Констатировано, что особое значение в этом контексте приобретает Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», который заложил принципиально новые основы взаимодействия между контролирующими органами и подконтрольными субъектами. Проанализирован Федеральный закон № 248-ФЗ, вступивший в силу 1 июля 2021 г., который ознаменовал собой новый этап в развитии контрольно-надзорной системы России. Рассмотрены другие важные нормативные документы, в которых нашло отражение развитие профилактического направления в контрольно-надзорной деятельности. Отмечено, что переход к профилактической модели контроля требует серьезной перестройки работы всех органов надзора. Сделан вывод о том, что дальнейшее совершенствование системы профилактической работы видится в определенных направлениях, при этом особое внимание следует уделить развитию института «регуляторной гильотины».</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>It is noted that in the conditions of a dynamically developing economy and the increasing complexity of social processes, the state faces the most important task – to create an effective crime prevention system. It is stated that the Federal Law of the Russian Federation is of particular importance in this context. &#13;
No. 248-FZ dated July 31, 2020 «On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation», which laid fundamentally new foundations for interaction between regulatory authorities and controlled entities. The article analyzes Federal Law No. 248-FZ, which entered into force on July 1, 2021, which marked a new stage in the development of the Russian control and supervisory system. Other important regulatory documents are considered, which reflect the development of the preventive direction in control and supervisory activities. It was noted that the transition to a preventive control model requires a serious restructuring of the work of all supervisory authorities. It is concluded that further improvement of the preventive work system is seen in certain directions, while special attention should be paid to the development of the regulatory guillotine institute.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>контрольная надзорная деятельность</kwd>
    <kwd>реформа контрольно-надзорной деятельности</kwd>
    <kwd>профилактика нарушений требований</kwd>
    <kwd>регуляторная гильотина</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>control and supervisory activities</kwd>
    <kwd>reform of control and supervisory activities</kwd>
    <kwd>prevention of violations of requirements</kwd>
    <kwd>regulatory guillotine</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation: Feder. The law grew. Federal Law No. 248-FZ dated July 31, 2020. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции: Указ Президента Рос. Федерации от 21 дек. 2017 г. № 618-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On the main directions of state policy on the development of competition: Decree of the President of the Russian Federation. Federation of December 21. 2017 No. 618-FZ. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля: постановление Правительства Рос. Федерации от 10 марта 2022 г. № 336. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On the specifics of the organization and implementation of state control (supervision), municipal control: decree of the Government of the Russian Federation. Federations dated March 10, 2022, No. 336. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 апр. 2021 г. № 604. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On approval of the Rules for the Formation and Maintenance of the Unified Register of Control (Supervisory) Measures: Resolution of the Government of the Russian Federation. Of the Russian Federation dated April 16, 2021. No. 604. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении требований к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 7 дек. 2020 г. № 2041. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On approval of the requirements for the preparation of reports on the types of State control (supervision), municipal control and the consolidated report on State control (supervision), municipal control in the Russian Federation: Resolution of the Government of the Russian Federation. Of the Russian Federation dated December 7, 2020, No. 2,041. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 дек. 2020 г. № 2328. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On the procedure for attestation of experts involved in the examination for the purposes of state control (supervision), municipal control: Decree of the Government of the Russian Federation. Of the Russian Federation dated December 29, 2020, No. 2,328. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О порядке формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года: постановление Правительства Рос. Федерации от 31 дек. 2020 г. № 2428. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On the procedure for forming a plan of planned control (supervisory) measures for the next calendar year, coordinating it with the Prosecutor's office, including and excluding control (supervisory) measures during the year: Decree of the Government of the Russian Federation. Of the Russian Federation dated December 31, 2020, No. 2,428. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»: постановление Правительства Рос. Федерации от 21 апр. 2018 г. № 482. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On the state information system &quot;Standard cloud solution for automation of control (supervisory) activities&quot;: Decree of the Government of the Russian Federation. Of the Russian Federation dated April 21, 2018, No. 482. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 21 дек. 2023 г. № 3745-р. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On approval of the Concept of improving control (supervisory) activities until 2026: Decree of the Government of the Russian Federation. Of the Russian Federation dated December 21, 2023, No. 3745-R. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus».</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность. Внедрение современных цифровых технологий – настоящее КНД. URL: https://knd.ac.gov.ru/6909/ (дата обращения: 15.06.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Control, supervision and licensing activities. The introduction of modern digital technologies is a real KND. URL: https://knd.ac.gov.ru/6909 / (date of access: 06/15/2025).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
