<?xml version="1.0"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="print">2304-0130</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">122473</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.61260/2304-0130-2026-1-10-18</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Надзорная деятельность</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>FIRE INSPECTION ACTIVITIES</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Надзорная деятельность</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">FEDERAL STATE FIRE SUPERVISION – THE JUNCTION  OF LAW AND PROFESSIONAL DUTIES AND PUBLIC EXPECTATIONS</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПОЖАРНЫЙ НАДЗОР – СТЫК ПРАВА, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОЖИДАНИЙ</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Андреева</surname>
       <given-names>Елена Сергеевна</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Andreeva</surname>
       <given-names>Elena Сергеевна</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>gamaiyn99@mail.ru,</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Гайдукевич</surname>
       <given-names>Александр Евгеньевич</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Gaidukevich</surname>
       <given-names>Alexander Evgenievich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-2"/>
    </contrib>
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Крылов</surname>
       <given-names>Юрий Николаевич</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Krylov</surname>
       <given-names>Yuri Nikolaevich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-3"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России</institution>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saint-Petersburg university  of State fire service of EMERCOM of Russia</institution>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <aff-alternatives id="aff-2">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России</institution>
     <country>ru</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России</institution>
     <country>ru</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <aff-alternatives id="aff-3">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России</institution>
     <country>Россия</country>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia</institution>
     <country>Russian Federation</country>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2026-04-10T00:00:00+03:00">
    <day>10</day>
    <month>04</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2026-04-10T00:00:00+03:00">
    <day>10</day>
    <month>04</month>
    <year>2026</year>
   </pub-date>
   <volume>2026</volume>
   <issue>1</issue>
   <fpage>10</fpage>
   <lpage>18</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2026-02-21T00:00:00+03:00">
     <day>21</day>
     <month>02</month>
     <year>2026</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-02-26T00:00:00+03:00">
     <day>26</day>
     <month>02</month>
     <year>2026</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://journals.igps.ru/en/nauka/article/122473/view">https://journals.igps.ru/en/nauka/article/122473/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Рассматривается актуальная проблема, находящаяся на пересечении норм пожарной безопасности, законодательного регулирования надзорной деятельности и уголовного преследования должностных лиц надзорных органов в Российской Федерации. Проанализирована статистика пожаров и нормативно-правовая база. Сделан следующий вывод: несмотря на то, что основная доля пожаров с тяжелыми последствиями происходит в жилом секторе, действующие нормы права позволяют скрыться от проверок представителям «нелегальных» социальных услуг, а обвинения в недобросовестном исполнении служебных обязанностей предъявляют сотрудникам Государственного пожарного надзора, не имеющим законных оснований для приостановления деятельности данных объектов. В заключение приводятся ряд предложений по созданию механизмов выявления объектов, эксплуатирующихся не по предназначению, и предотвращению резонансных трагедий с массовой гибелью граждан.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>The article considers an urgent problem located at the intersection of fire safety standards, legislative regulation of supervisory activities and criminal prosecution of officials of supervisory authorities in the Russian Federation. The statistics of fires and the regulatory framework are analyzed. The following conclusion is drawn: despite the fact that the majority of fires with severe consequences occur in the residential sector, the current legal norms allow representatives of &quot;illegal&quot; social services to hide from inspections, and charges of unfair performance of official duties are brought against employees of the State Fire Supervision who do not have legitimate grounds for suspending the activities of these facilities. In conclusion, a number of proposals are made to create mechanisms for identifying facilities that are not being used for their intended purpose and to prevent high-profile tragedies with mass deaths of citizens.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>пожарная безопасность</kwd>
    <kwd>контрольно-надзорные мероприятия</kwd>
    <kwd>частная собственность</kwd>
    <kwd>нелегальный бизнес</kwd>
    <kwd>законодательный пробел</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>fire safety</kwd>
    <kwd>control and supervision measures</kwd>
    <kwd>private property</kwd>
    <kwd>illegal business</kwd>
    <kwd>legislative gap</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Комсомольская правда: Дом милосердия превратился в пепелище. URL: https://www.ufa.kp.ru/daily/21712100/4338658/ (дата обращения: 16.02.2026).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Komsomolskaya Pravda: The House of Mercy has turned into ashes. URL: https://www.ufa.kp.ru/daily/21712100/4338658 / (date of appeal: 02/16/2026).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Комсомольская правда: 5 погибших и 6 пострадавших. URL: https://www.perm.kp.ru/daily/27080/4152141/ (дата обращения: 16.02.2026).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Komsomolskaya Pravda: 5 dead and 6 injured. URL: https://www.perm.kp.ru/daily/27080/4152141 / (date of reference: 02/16/2026).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Уголовный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Criminal Code of the Russian Federation: Federal Law. Law No. 63-FZ of June 13, 1996. Access from the help.-the legal system &quot;ConsultantPlus&quot;.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Первый канал: В Тюменской области расследуют обстоятельства трагедии в нелегальном доме престарелых. URL: https://www.1tv.ru/news/2021-01-10/399682-v_tyumenskoy_oblasti_rassleduyut_obstoyatelstva_tragedii_v_nelegalnom_dome_prestarelyh (дата обращения: 16.02.2026).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Channel One: The circumstances of the tragedy in an illegal nursing home are being investigated in the Tyumen region. URL: https://www.1tv.ru/news/2021-01-10/399682-v_tyumenskoy_oblasti_rassleduyut_obstoyatelstva_tragedii_v_nelegalnom_dome_prestarelyh (date of appeal: 02/16/2026).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Комсомольская правда: Стала известна причина пожара в незаконном приюте в Кемерове, где погибли 23 человека. URL: https://www.kp.ru/online/news/6331247/ (дата обращения 16.02.2026).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Komsomolskaya Pravda: The cause of the fire in an illegal shelter in Kemerovo, where 23 people died, has become known. URL: https://www.kp.ru/online/news/6331247 / (accessed 02/16/2026).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Москва Онлайн: Развели костер, чтобы согреться? URL: https://msk1.ru/text/criminal/2026/01/27/76234804/ (дата обращения: 16.02.2026).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Moscow Online: Have you lit a bonfire to keep warm? URL: https://msk1.ru/text/criminal/2026/01/27/76234804 / (date of access: 02/16/2026).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On State control (Supervision) and municipal control in the Russian Federation: Feder. Law No. 248-FZ of July 31, 2020. Access from the help.-the legal system &quot;ConsultantPlus&quot;.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон от 26 дек. 2008 г. № 294-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On the protection of the rights of legal entities and individual entrepreneurs in the implementation of State control (supervision) and municipal control: Feder. The law of 26 Dec. 2008 No. 294-FZ. Access from the help.-the legal system &quot;ConsultantPlus&quot;.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О федеральном государственном пожарном надзоре: постановление Правительства Российской Федерации от 12 апр. 2012 г. № 290. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On Federal State Fire Supervision: Decree of the Government of the Russian Federation No. 290 dated April 12, 2012. Access from the help.-the legal system &quot;ConsultantPlus&quot;.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апр. 2015 г. № 415: постановление Правительства России от 16 апр. 2021 г. № 604. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">On approval of the Rules for the Formation and Maintenance of the Unified Register of Control (Supervisory) Measures and on Amendments to the Decree of the Government of the Russian Federation dated April 28, 2015 No. 415: Decree of the Government of the Russian Federation dated April 16, 2021 No. 604. Access from references.-the legal system &quot;ConsultantPlus&quot;.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Конституция Российской Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">The Constitution of the Russian Federation. Access from the help.-the legal system &quot;ConsultantPlus&quot;.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 28 дек. 2004 г. № 190-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Urban Planning Code of the Russian Federation: Federal Law of December 28. 2004 No. 190-FZ. Access from the help.-the legal system &quot;ConsultantPlus&quot;.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Анализ обстановки с пожарами и их последствиями на территории Российской Федерации за 12 месяцев 2025 года. М.: Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России, 2026. 17 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Analysis of the situation with fires and their consequences on the territory of the Russian Federation for 12 months of 2025. Moscow: Department of Supervision and Preventive Work of the Ministry of Emergency Situations of Russia, 2026. 17 p.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Пожары и пожарная безопасность в 2024 г. Статистика пожаров и их последствий: информ.-аналит. сб.. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2025. 112 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Fires and fire safety in 2024. Statistics of fires and their consequences: inform.-analyte collection.. Balashikha: FSBI VNIIPO EMERCOM of Russia, 2025. 112 p.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
