Problems of risk management in the technosphere

Проблемы управления рисками в техносфере

1998-8990

131641

10.61260/1998-8990-2026-2-231-243

Экологическая безопасность

Environmental safety

Экологическая безопасность

DIRECTIONS FOR IMPROVING THE LEGAL SUPPORT FOR ASSESSING AND FORECASTING DAMAGE FROM THE CONSEQUENCES OF EMERGENCIES IN THE ARCTIC ZONE OF RUSSIAN FEDERATION

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ УЩЕРБА ОТ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Головейко

Инга Викторовна

Goloveiko

Inga V.

i.goloveiko@mchs.gov.ru

Берестевич

Мария Олеговна

Berestevich

Mariya O.

Цховребов

Эдуард Станиславович

Tshovrebov

Eduard S.

rebrovstanislav@rambler.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

Департамент образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Москва Россия Department of educational, scientific and technical activities of EMERCOM of Russia Moscow Russian Federation

Департамент образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Россия Department of educational and scientific-technical activities of EMERCOM of Russia Russian Federation

Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России Москва Россия Russian research institute for civil defense and emergency situations of EMERCOM of Russia Moscow Russian Federation

06 07 2026

2026 2 231 243 24 03 2026 02 04 2026

https://journals.igps.ru/en/nauka/article/131641/view

Актуальность выполненной работы предопределена недостаточностью и противоречиями правовой базы в сфере оценки и расчета ущерба (вреда) от последствий опасных природных явлений и техногенных процессов в российской Арктике. В ходе работы проведен ретроспективный, сравнительный, сопоставительный анализ действующих нормативно-правовых и нормативно-технических документов обозначенной предметной области исследования. По результатам выполнения работы, на основе систематизации, обобщения и анализа 128 правовых актов в области правового регулирования и оценки ущерба (вреда), а также анализа компетентных мнений и позиций в данной предметной области 65 федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и научно-образовательных учреждений (по результатам направленных запросов и мотивированных ответов на них) подготовлены 20 экспертных заключений (экспертных мнений) специалистов о достаточности правовых актов предметной области. На основе подготовленных экспертных заключений сформированы мотивированные предложения по актуализации действующих правовых актов и разработке новых методик, правил, методических указаний и рекомендаций, стандартов по прогнозированию и оценке социального, экономического и экологического ущерба (вреда), вызванного наступлением негативных последствий чрезвычайных ситуаций применительно к специфическим факторам, условиям, особенностям Арктической зоны Российской Федерации.

The relevance of the work performed is predetermined by the insufficiency and contradictions of the legal framework for assessing and calculating the damage (harm) caused by hazardous natural phenomena and technological processes in the Russian Arctic. The work includes a retrospective, comparative, and contrasting analysis of the current legal and regulatory documents in the designated research area. Based on the results of the work, 20 expert opinions (expert assessments) have been prepared by specialists on the sufficiency of legal acts in the subject area, based on the systematization, generalization, and analysis of 128 legal acts in the field of legal regulation and assessment of damage (harm), as well as the analysis of competent opinions and positions in this subject area by 65 federal executive authorities, scientific organizations, and scientific and educational institutions (based on the results of directed requests and motivated responses). Based on the expert opinions prepared, motivated proposals have been formulated to update existing legal acts and develop new methods, rules, guidelines, and recommendations, as well as standards for forecasting and assessing the social, economic, and environmental damage (harm) caused by the negative consequences of emergencies in relation to the specific factors, conditions, and features of the Arctic zone of the Russian Federation.

Арктическая зона Российской Федерации экологическая безопасность правовые акты комплексная безопасность анализ мониторинг прогнозирование ущерб вред чрезвычайная ситуация

Arctic zone of the Russian Federation environmental safety legal acts comprehensive safety analysis monitoring forecasting damage harm and emergency situation

Oltyan I.Yu., Arefyeva E.V., Kotosonov A.S. Remote assessment of an integrated emergency risk index // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering. International Conference on Construction, Architecture and Technosphere Safety, ICCATS 2020.Sochi, 2020. С. 042053.

Гвоздев Е.В., Сулима Т.Г. Оценка риска возникновения опасностей в техносфере на примере предприятия по жизнеобеспечению региона // Технологии гражданской безопасности. 2019. Т. 16. № 4 (62). С. 50–56.

Gvozdev E.V., Sulima T.G. Ocenka riska vozniknoveniya opasnostej v tekhnosfere na primere predpriyatiya po zhizneobespecheniyu regiona // Tekhnologii grazhdanskoj bezopasnosti. 2019. T. 16. № 4 (62). S. 50–56.

Рахманин Ю.А., Додина Н.C., Алексеева А.В. Современные методические подходы к оценке риска здоровью населения от воздействия химических веществ // Анализ риска здоровью. 2023. № 4. С. 33–41.

Rahmanin Yu.A., Dodina N.C., Alekseeva A.V. Sovremennye metodicheskie podhody k ocenke riska zdorov'yu naseleniya ot vozdejstviya himicheskih veshchestv // Analiz riska zdorov'yu. 2023. № 4. S. 33–41.

Сулима Т.Г., Головейко И.В. Роль МЧС России в обеспечении безопасности Арктической зоны Российской Федерации и северного морского пути // Безопасная Арктика-2025: материалы Междунар. науч.-практ. конф. М., 2025. С. 9–22.

Sulima T.G., Golovejko I.V. Rol' MCHS Rossii v obespechenii bezopasnosti Arkticheskoj zony Rossijskoj Federacii i severnogo morskogo puti // Bezopasnaya Arktika-2025: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. M., 2025. S. 9–22.

Проблемы и пути решения обеспечения надежности использования пожарной и аварийно-спасательной техники, технических средств, оборудования МЧС России в Арктическом регионе / Т.Г. Сулима [и др.] // Русский лед – 2024: материалы Междунар. науч.-практ. конф. СПб., 2024. С. 20–25.

Problemy i puti resheniya obespecheniya nadezhnosti ispol'zovaniya pozharnoj i avarijno-spasatel'noj tekhniki, tekhnicheskih sredstv, oborudovaniya MCHS Rossii v Arkticheskom regione / T.G. Sulima [i dr.] // Russkij led – 2024: materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. SPb., 2024. S. 20–25.

Цховребов Э.С. Экологические последствия чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Москва: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2025. 280 с.

Ckhovrebov E.S. Ekologicheskie posledstviya chrezvychajnyh situacij tekhnogennogo haraktera. Moskva: FGBU VNII GOCHS (FC), 2025. 280 s.

Проблемы экологической безопасности техногенных объектов в условиях деградации многолетней мерзлоты / В.Н. Безносов [и др.] // Вестник евразийской науки. 2024. Т. 16. № 2.

Problemy ekologicheskoj bezopasnosti tekhnogennyh ob"ektov v usloviyah degradacii mnogoletnej merzloty / V.N. Beznosov [i dr.] // Vestnik evrazijskoj nauki. 2024. T. 16. № 2.

Waste management peculiarities in far North from the perspective of environmental hazard and emergency prevention / Yu. Shishkov [et al.] // E3S Web of Conferences. XI International Scientific and Practical Conference Innovative Technologies in Environmental Science and Education (ITSE-2023). EDP Sciences, 2023. Р. 04003.

Оценка ущерба чрезвычайных ситуаций / М.И. Ломакин [и др.] // Теория и практика гражданской защиты на страже безопасности жизнедеятельности современного общества. М.: ВНИИ ГОЧС. 2022. С. 32–36.

Ocenka ushcherba chrezvychajnyh situacij / M.I. Lomakin [i dr.] // Teoriya i praktika grazhdanskoj zashchity na strazhe bezopasnosti zhiznedeyatel'nosti sovremennogo obshchestva. M.: VNII GOCHS. 2022. S. 32–36.

10.

Казымов И.М., Боярков Д.А., Компанеец Б.С. Подходы к определению величины экономического ущерба и рисков выхода из строя оборудования электроэнергетики // Научный журнал «Век качества». 2022. № 3. С. 150–162.

Kazymov I.M., Boyarkov D.A., Kompaneec B.S. Podhody k opredeleniyu velichiny ekonomicheskogo ushcherba i riskov vyhoda iz stroya oborudovaniya elektroenergetiki // Nauchnyj zhurnal «Vek kachestva». 2022. № 3. S. 150–162.

11.

Пашенцев А.И. Методический подход к оценке прямого экономического ущерба при отключении потребителей от централизованного теплоснабжения // Экономика строительства и природопользования. 2017. № 3 (64). С. 33–39.

Pashencev A.I. Metodicheskij podhod k ocenke pryamogo ekonomicheskogo ushcherba pri otklyuchenii potrebitelej ot centralizovannogo teplosnabzheniya // Ekonomika stroitel'stva i prirodopol'zovaniya. 2017. № 3 (64). S. 33–39.

12.

Лесных В.В., Тимофеева Т.Б., Петров В.С. Проблемы оценки экономического ущерба, вызванного перерывами в электроснабжении // Экономика региона. 2017. Т. 13. С. 847–858.

Lesnyh V.V., Timofeeva T.B., Petrov V.S. Problemy ocenki ekonomicheskogo ushcherba, vyzvannogo pereryvami v elektrosnabzhenii // Ekonomika regiona. 2017. T. 13. S. 847–858.

13.

Загуменнова М.В., Порошин А.А., Фирсов А.Г. Методологический подход к определению материального ущерба от пожаров // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2021. № 4. С. 64–79.

Zagumennova M.V., Poroshin A.A., Firsov A.G. Metodologicheskij podhod k opredeleniyu material'nogo ushcherba ot pozharov // Modeli, sistemy, seti v ekonomike, tekhnike, prirode i obshchestve. 2021. № 4. S. 64–79.

14.

Цховребов Э.С., Садова С.В. Экономические и правовые вопросы оценки экологического ущерба (вреда) // Вестник РАЕН. 2014. Т. 14. № 2. С. 57–59.

Ckhovrebov E.S., Sadova S.V. Ekonomicheskie i pravovye voprosy ocenki ekologicheskogo ushcherba (vreda) // Vestnik RAEN. 2014. T. 14. № 2. S. 57–59.

15.

Жаворонкова Н.Г. Возмещение экологического вреда: законодательные новеллы // Журнал «LexRussica». 2016. № 8. С. 130–140.

Zhavoronkova N.G. Vozmeshchenie ekologicheskogo vreda: zakonodatel'nye novelly // Zhurnal «LexRussica». 2016. № 8. S. 130–140.

16.

Montewka J., Weckström M., Kujala P. A probabilistic model estimating oil spill clean-up costs – A case study for the Gulf of Finland // Marine Pollution Bulletin. 2013. Р. 212–218.

Montewka J., Weckström M., Kujala P. A probabilistic model estimating oil spill clean-up costs – A case study for the Gulf of Finland // Marine Pollution Bulletin. 2013. R. 212–218.

17.

Данилова Н.В. Совершенствование института возмещения экологического вреда // Экологическое право. 2015. № 3. С. 3–6.

Danilova N.V. Sovershenstvovanie instituta vozmeshcheniya ekologicheskogo vreda // Ekologicheskoe pravo. 2015. № 3. S. 3–6.

18.

Медведева О.Е. Задачи оценки экологического ущерба в Арктической зоне // Арктика и Север. 2015. № 18. С. 131–147.

Medvedeva O.E. Zadachi ocenki ekologicheskogo ushcherba v Arkticheskoj zone // Arktika i Sever. 2015. № 18. S. 131–147.

19.

Куделькин Н.С. Правовые вопросы возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате разливов нефти и нефтепродуктов // Юридические исследования. 2021. № 9. С. 2–9.

Kudel'kin N.S. Pravovye voprosy vozmeshcheniya vreda, prichinennogo okruzhayushchej srede v rezul'tate razlivov nefti i nefteproduktov // Yuridicheskie issledovaniya. 2021. № 9. S. 2–9.

20.

Первые нормативно-правовые акты в сфере «северных» гарантий и компенсаций для пожарных в России / А.А. Смирнова [и др.] // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2024. № 4 (65). С. 50–59.

Pervye normativno-pravovye akty v sfere «severnyh» garantij i kompensacij dlya pozharnyh v Rossii / A.A. Smirnova [i dr.] // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychajnye situacii. 2024. № 4 (65). S. 50–59.