Problems of risk management in the technosphere Problems of risk management in the technosphere Проблемы управления рисками в техносфере 1998-8990 66555 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ LEGAL BASIS FOR ENSURING THE SECURITY OF HUMANS AND SOCIETY IN EXTREME SITUATIONS ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ NORMATIVE-LEGAL BASIS OF ACTIVITY OF BODIES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN THE FIELD OF PROTECTION OF POPULATION AND TERRITORIES FROM EMERGENCY SITUATIONS НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Зокоев В А Zokoev V A Семенова А Г Semenova A G Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 06 2014 25 06 2014 2014 2 134 140 12 06 2014 20 06 2014 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/66555/view

Посвящена изучению компетенции органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий. Фактически ответственность за защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций была возложена на органы местного самоуправления, однако, как показывает практика, далеко не все муниципальные образования располагают достаточными силами и средствами для самостоятельного осуществления возложенных полномочий. В связи с реформой системы защиты от чрезвычайных ситуаций и ее децентрализацией возникла проблема сочетания единства системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях с организационной обособленностью местного самоуправления.

Devoted to the study of competence of local governments in the field of protection of population of the territories. Actually responsible for protecting the population and territory from emergency situations was the responsibility of local authorities, however, as practice shows, not all municipalities have sufficient forces and resources for independent implementation of the assigned powers. In connection with the reform of the system of protection from emergency situations, its decentralization there is a problem of combination of the unity of the system of prevention and liquidation of emergency situations at all levels of the organizational isolation of local self-government.

 защита населения и территорий органы местного самоуправления чрезвычайные ситуации нормативно-правовое обеспечение protection of population and territories local authorities emergency situations normative-legal provision

Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внес. Законами Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. 2009. 21 янв. № 7. Konstituciya Rossiyskoy Federacii ot 12 dek. 1993 g. (s uchetom popravok, vnes. Zakonami Ros. Federacii ot 30 dek. 2008 g. № 6-FKZ, ot 30 dek. 2008 g. № 7-FKZ) // Ros. gaz. 2009. 21 yanv. № 7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Рос. газ. 2003. 8 окт. № 202. Ob obschih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 6 okt. 2003 g. № 131-FZ // Ros. gaz. 2003. 8 okt. № 202. Хабриева Т.Я. Муниципальная реформа в правовом измерении // Журн. рос. права. 2008. № 3. С. 3-15. Habrieva T.Ya. Municipal'naya reforma v pravovom izmerenii // Zhurn. ros. prava. 2008. № 3. S. 3-15. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Рос. газ. 1994. 24 дек. № 250. O zaschite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Feder. zakon Ros. Federacii ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ // Ros. gaz. 1994. 24 dek. № 250. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федер. закон Рос. Федерации от 22 авг. 1995 г. № 151-ФЗ // Рос. газ. 1995. 31 авг. № 169. Ob avariyno-spasatel'nyh sluzhbah i statuse spasateley: Feder. zakon Ros. Federacii ot 22 avg. 1995 g. № 151-FZ // Ros. gaz. 1995. 31 avg. № 169. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг.: аналит. доклад Ин-та современного развития // Вопросы местного самоуправления. 2009. № 3. С. 4-29. Rossiyskoe mestnoe samoupravlenie: itogi municipal'noy reformy 2003-2008 gg.: analit. doklad In-ta sovremennogo razvitiya // Voprosy mestnogo samoupravleniya. 2009. № 3. S. 4-29. Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в Российской Федерации // Гос. власть и местное самоуправление. 2005. № 7. С. 13-16. Novichenko O.V. O prirode polnomochiy organov mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii // Gos. vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2005. № 7. S. 13-16. Зенин Ю.Н., Старов В.Н. Безопасность объектов и некоторые проблемы приятия решений // Вестн. Воронежского ин-та ГПС МЧС России. 2013. № 2 (7). Zenin Yu.N., Starov V.N. Bezopasnost' ob'ektov i nekotorye problemy priyatiya resheniy // Vestn. Voronezhskogo in-ta GPS MChS Rossii. 2013. № 2 (7). О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 25 июня 2012 г. № 84-ФЗ // Рос. газ. 2012. 27 июня. № 144. O priznanii utrativshimi silu otdel'nyh polozheniy zakonodatel'nyh aktov Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 25 iyunya 2012 g. № 84-FZ // Ros. gaz. 2012. 27 iyunya. № 144. Методические рекомендации МЧС России органам местного самоуправления по реализации Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». М., 2005. Metodicheskie rekomendacii MChS Rossii organam mestnogo samoupravleniya po realizacii Federal'nogo zakona Rossiyskoy Federacii ot 6 oktyabrya 2003 g. № 131-F3 «Ob obschih principah mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii v oblasti grazhdanskoy oborony, zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy, obespecheniya pozharnoy bezopasnosti i bezopasnosti lyudey na vodnyh ob'ektah». M., 2005.