Problems of risk management in the technosphere Problems of risk management in the technosphere Проблемы управления рисками в техносфере 1998-8990 66806 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ LEGAL BASIS FOR ENSURING THE SECURITY OF HUMANS AND SOCIETY IN EXTREME SITUATIONS ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ THE ROLE OF CRIMINAL PENALTY IN IMPLMENTATION OF THE MODERN RUSSIAN EMERGENCY SITUATIONS PUBLIC FUNCTION РОЛЬ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Агаев Г А Agaev G A Немченко С Б Nemchenko S B Зорина Е А Zorina E A Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 12 2016 25 12 2016 2016 4 112 138 12 12 2016 20 12 2016 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/66806/view

Рассматриваются актуальные вопросы, связанные с обеспечением безопасности при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации и ролью уголовного наказания в осуществлении указанной функции современного российского государства. Представлены научно-теоретические разработки в области проблем безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ действующего законодательства в рассматриваемой сфере общественных отношений и конкретные авторские предложения по его совершенствованию. Формулируется вывод, что до сих пор отсутствуют уголовно-правовые санкции за нарушение законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Предлагается разработка специальной ст. 217.3 Уголовного кодекса Российской Федерации «Нарушение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

The topical issues connected with safety at the prevention and elimination of consequences of emergency situations in the Russian Federation and the role of criminal penalty in implementation of the specified function of the modern Russian state are considered in the article. Scientific-theoretical research in the field of problems of safety, the prevention and elimination of emergency situations, the analysis of the current legislation in the considered sphere of the public relations and specific author's proposals on its improvement are presented. A conclusion is stated for violation of the Russian legislation in the field of population and territories from emergency situations are no criminal sanctions are still. It is proposed to develop special article 217.3 of the Criminal Code «Violation of the requirements of the rules and regulations for the prevention and elimination of emergency situations».

 функция государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций чрезвычайная ситуация ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций защита населения и территорий правовая система уголовная ответственность уголовное наказание уголовно-правовые и административные санкции emergency situations public function emergency situation elimination of consequences of emergency situations protection of population and territories legal system criminal liability criminal penalty criminal and administrative sanctions

Немченко С.Б. Стратегические направления развития функции государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 100-летию Рязанского гос. ун-та им. С.А. Есенина. Рязань, 2015. С. 104. Nemchenko S.B. Strategicheskie napravleniya razvitiya funkcii gosudarstva po preduprezhdeniyu i likvidacii chrezvychaynyh situaciy // Pravo i politika: teoreticheskie i prakticheskie problemy: sb. materialov IV Mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyaschennoy 100-letiyu Ryazanskogo gos. un-ta im. S.A. Esenina. Ryazan', 2015. S. 104. Мусиенко Т.В., Лукин В.Н. Проблемы безопасности в глобальном мире // Ученые записки С.-Петерб. им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2004. № 2 (22). С. 268-285. Musienko T.V., Lukin V.N. Problemy bezopasnosti v global'nom mire // Uchenye zapiski S.-Peterb. im. V.B. Bobkova filiala Rossiyskoy tamozhennoy akademii. 2004. № 2 (22). S. 268-285. Лукин В.Н., Мусиенко Т.В. Современные концепции безопасности человека: новые подходы // Национальная безопасность и стратегическое планирование. 2013. № 3 (3). С. 8. Lukin V.N., Musienko T.V. Sovremennye koncepcii bezopasnosti cheloveka: novye podhody // Nacional'naya bezopasnost' i strategicheskoe planirovanie. 2013. № 3 (3). S. 8. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: ООО «А ТЕМП», 2009. 944 с. Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Tolkovyy slovar' russkogo yazyka. M.: OOO «A TEMP», 2009. 944 s. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3 648. O zaschite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Feder. zakon ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3 648. Зорина Е.А. Правовое регулирование безопасности туризма при угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук. СПб., 2009. 203 с. Zorina E.A. Pravovoe regulirovanie bezopasnosti turizma pri ugrozah vozniknoveniya chrezvychaynyh situaciy v Rossiyskoy Federacii: dis. …kand. yurid. nauk. SPb., 2009. 203 s. Конституция Рос. Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.). URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.05.2016). Konstituciya Ros. Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dek. 1993 g.). URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrascheniya: 16.05.2016). Уткин Н.И., Немченко С.Б. Обзор законодательства в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2014. № 4. С. 105-117. Utkin N.I., Nemchenko S.B. Obzor zakonodatel'stva v sfere pozharnoy bezopasnosti, grazhdanskoy oborony i likvidacii posledstviy chrezvychaynyh situaciy // Nauch.-analit. zhurn. «Vestnik S.-Peterb. un-ta GPS MChS Rossii». 2014. № 4. S. 105-117. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом Рос. Федерации 14 нояб. 2013 г. № Пр-2685). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Koncepciya obschestvennoy bezopasnosti v Rossiyskoy Federacii (utv. Prezidentom Ros. Federacii 14 noyab. 2013 g. № Pr-2685). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus». Сравнительная характеристика чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории Российской Федерации за 3 квартал 2014-2015 гг. URL: http://www.mchs.gov.ru/ activities/stats/CHrezvichajnie_situacii/2015_god (дата обращения: 10.05.2016). Sravnitel'naya harakteristika chrezvychaynyh situaciy, proisshedshih na territorii Rossiyskoy Federacii za 3 kvartal 2014-2015 gg. URL: http://www.mchs.gov.ru/ activities/stats/CHrezvichajnie_situacii/2015_god (data obrascheniya: 10.05.2016). Громов В.Г., Макеев А.Н. Правонарушения в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Современное право. 2011. № 4. Gromov V.G., Makeev A.N. Pravonarusheniya v sfere zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy // Sovremennoe pravo. 2011. № 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 1 (в ред. от 30 дек. 2015 г.). Kodeks Rossiyskoy Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot 30 dek. 2001 g. № 195-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii 2002. № 1 (Ch. 1). St. 1 (v red. ot 30 dek. 2015 g.). Пожарный устав Российской Империи: хрестоматия / под общ. ред. В.С. Артамонова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2014. 220 с. Pozharnyy ustav Rossiyskoy Imperii: hrestomatiya / pod obsch. red. V.S. Artamonova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2014. 220 s. Агаев Г.А., Немченко С.Б., Зорина Е.А. Уголовно-правовая политика России в сфере противодействия преступлениям, посягающим на пожарную безопасность, подследственным Государственному пожарному надзору федеральной противопожарной службы МЧС России // Проблемы управления рисками в техносфере. 2014. № 1 (29). С. 150-156. Agaev G.A., Nemchenko S.B., Zorina E.A. Ugolovno-pravovaya politika Rossii v sfere protivodeystviya prestupleniyam, posyagayuschim na pozharnuyu bezopasnost', podsledstvennym Gosudarstvennomu pozharnomu nadzoru federal'noy protivopozharnoy sluzhby MChS Rossii // Problemy upravleniya riskami v tehnosfere. 2014. № 1 (29). S. 150-156. Агаев Г.А., Зорина Е.А. Об эффективности уголовной политики России в сфере пожарной безопасности // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 4. С. 85-95. Agaev G.A., Zorina E.A. Ob effektivnosti ugolovnoy politiki Rossii v sfere pozharnoy bezopasnosti // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2015. № 4. S. 85-95. Гармышев Я.В. Уголовно-правовая характеристика нарушения правил пожарной безопасности: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Иркутск: Байкал. гос. ун-т экон. и права, 2009. Garmyshev Ya.V. Ugolovno-pravovaya harakteristika narusheniya pravil pozharnoy bezopasnosti: avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. Irkutsk: Baykal. gos. un-t ekon. i prava, 2009. Никольская С.А. Преступления, посягающие на пожарную безопасность: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Тамбов, 2005. Nikol'skaya S.A. Prestupleniya, posyagayuschie na pozharnuyu bezopasnost': avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. Tambov, 2005. Окиян В.К. Криминально-правовая ответственности за нарушения правил пожарной безопасности: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Киев, 1997. Okiyan V.K. Kriminal'no-pravovaya otvetstvennosti za narusheniya pravil pozharnoy bezopasnosti: avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. Kiev, 1997. Слепцов И.В. Уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М, 1993. Slepcov I.V. Ugolovnaya otvetstvennost' za narushenie pravil pozharnoy bezopasnosti: avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. M, 1993. Шиканов А.А. Ответственность за посягательства на пожарную безопасность: уголовно-правовой и криминологический анализ. Н.Новгород: Нижегор. акад. МВД России, 2011. Shikanov A.A. Otvetstvennost' za posyagatel'stva na pozharnuyu bezopasnost': ugolovno-pravovoy i kriminologicheskiy analiz. N.Novgorod: Nizhegor. akad. MVD Rossii, 2011. Косякова Н.С. Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества и смежные составы преступлений // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2014. № 4 (25). С. 85-93. Kosyakova N.S. Umyshlennoe unichtozhenie ili povrezhdenie chuzhogo imuschestva i smezhnye sostavy prestupleniy // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynye situacii. 2014. № 4 (25). S. 85-93. Косякова Н.С. Проблемы уголовной ответственности за уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2013. № 4 (21). С. 62-71. Kosyakova N.S. Problemy ugolovnoy otvetstvennosti za unichtozhenie ili povrezhdenie chuzhogo imuschestva po neostorozhnosti // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynye situacii. 2013. № 4 (21). S. 62-71. Косякова Н.С. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации пожаров, возникших в результате нарушения требований пожарной безопасности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2014. № 1 (22). С. 80-86. Kosyakova N.S. Konkurenciya ugolovno-pravovyh norm pri kvalifikacii pozharov, voznikshih v rezul'tate narusheniya trebovaniy pozharnoy bezopasnosti // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynye situacii. 2014. № 1 (22). S. 80-86. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: обзор материалов «круглого стола» // Государство и право. 2015. № 5. С. 118. Mal'ko A.V., Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Pravovaya politika v sfere obespecheniya pozharnoy bezopasnosti, grazhdanskoy oborony, chrezvychaynyh situaciy i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy: obzor materialov «kruglogo stola» // Gosudarstvo i pravo. 2015. № 5. S. 118. Агаев Г.А., Зорина Е.А., Баженов А.В. Современное уголовное законодательство России как правовая основа борьбы с преступностью несовершеннолетних // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2015. № 2. С. 113-119. Agaev G.A., Zorina E.A., Bazhenov A.V. Sovremennoe ugolovnoe zakonodatel'stvo Rossii kak pravovaya osnova bor'by s prestupnost'yu nesovershennoletnih // Nauch.-analit. zhurn. «Vestnik S.-Peterb. un-ta GPS MChS Rossii». 2015. № 2. S. 113-119. Малько А.В. Правовая политика и стратегия развития российской правовой системы // Право и политика: теоретические и практические проблемы: сб. материалов IV Междунар. науч.-практ. конф., посвященной 100-летию Рязанского гос. ун-та им. С.А. Есенина. Рязань, 2015. С. 75-81. Mal'ko A.V. Pravovaya politika i strategiya razvitiya rossiyskoy pravovoy sistemy // Pravo i politika: teoreticheskie i prakticheskie problemy: sb. materialov IV Mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyaschennoy 100-letiyu Ryazanskogo gos. un-ta im. S.A. Esenina. Ryazan', 2015. S. 75-81. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федер. закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 26 (Ч. I). Ст. 3 378. O strategicheskom planirovanii v Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon ot 28 iyunya 2014 g. № 172-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2014. № 26 (Ch. I). St. 3 378. Жаворонкова Н.Г. Эколого-правовые проблемы обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: автореф. дис.. канд. юрид. наук. М., 2007. Zhavoronkova N.G. Ekologo-pravovye problemy obespecheniya bezopasnosti pri chrezvychaynyh situaciyah prirodnogo i tehnogennogo haraktera: avtoref. dis.. kand. yurid. nauk. M., 2007. Малько А.В., Мазуренко А.П. Концепция правотворческой политики в Российской Федерации (проект). М., 2011. Mal'ko A.V., Mazurenko A.P. Koncepciya pravotvorcheskoy politiki v Rossiyskoy Federacii (proekt). M., 2011.