Problems of risk management in the technosphere Problems of risk management in the technosphere Проблемы управления рисками в техносфере 1998-8990 67251 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА LEGAL BASIS FOR ENSURING HUMAN AND SOCIAL SECURITY ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА SOME ASPECTS OF CRIMINAL LIABILITY FOR VIOLATION OF LABOR PROTECTION REQUIREMENTS НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА Трапезникова Марина Михайловна Trapeznikova Marina M. marina-tr@yandex.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Раджабова Фирангиз Фахраддин кызы Radjabova Firangiz F. kyzy firangiz.rajabova@mail.ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Saint Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia 06 07 2023 06 07 2023 2023 2 225 233 20 04 2023 28 04 2023 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/67251/view

Статья посвящена вопросам уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда. Авторами исследуются проблемы квалификации специального субъекта преступления, предусмотренного ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации. Сформулирован вывод о том, что разработанные судебной практикой признаки субъекта данного преступления должны получить отражение непосредственно в диспозиции ч. 1 ст. 143 Уголовного кодекса Российской Федерации, что, по мнению авторов, позволит более четко определить круг лиц, подлежащих уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда.

The article is devoted to the issues of criminal liability for violation of labor protection requirements. The authors investigate the problems of qualification of a special subject of a crime under article 143 of the Criminal code of the Russian Federation. The conclusion is formulated that the signs of the subject of this crime developed by judicial practice should be reflected directly in the disposition of part 1 of article 143 of the Criminal code of the Russian Federation, which, according to the authors, will allow to more clearly define the circle of persons subject to criminal liability for violation of labor protection requirements.

 уголовное законодательство нарушение прав работников уголовная ответственность нарушение требований охраны труда criminal legislation violation of workers' rights criminal liability violation of labor protection requirements

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 29 дек. 2022 г., с изм. от 15 марта 2023 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954. Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ (v red. ot 29 dek. 2022 g., s izm. ot 15 marta 2023 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1996. № 25. St. 2954. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 дек. 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 19 дек. 2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 1 марта 2023 г.) // Собр. законодательства Рос. Федераци. 2002. № 1 (Ч. 1). Ст. 3. Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii ot 30 dek. 2001 g. № 197-FZ (v red. ot 19 dek. 2022 g.) (s izm. i dop., vstup. v silu s 1 marta 2023 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federaci. 2002. № 1 (Ch. 1). St. 3. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (в ред. от 5 дек. 2022 г.) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11 янв. 2023 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020. № 31 (Ч. I). Ст. 5007. O gosudarstvennom kontrole (nadzore) i municipal'nom kontrole v Rossijskoj Federacii: Feder. zakon ot 31 iyulya 2020 g. № 248-FZ (v red. ot 5 dek. 2022 g.) (s izm. i dop., vstup. v silu s 11 yanv. 2023 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2020. № 31 (Ch. I). St. 5007. Обзор для специалиста по охране труда за период с 16 мая 2022 г. по 15 июня 2022 г. Профсоюзы обеспокоены положением дел в охране труда // Правовая защита. URL: https://otrude.ru/baza-znanij/novosti/obzor-dlya-speczialista-po-oxrane-truda-za-period-s-16.05.2022g.-po-15.06.2022g.html (дата обращения: 02.04.2023). Obzor dlya specialista po ohrane truda za period s 16 maya 2022 g. po 15 iyunya 2022 g. Profsoyuzy obespokoeny polozheniem del v ohrane truda // Pravovaya zashchita. URL: https://otrude.ru/baza-znanij/novosti/obzor-dlya-speczialista-po-oxrane-truda-za-period-s-16.05.2022g.-po-15.06.2022g.html (data obrashcheniya: 02.04.2023). Условия труда. Производственный травматизм. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве, тыс. человек // Федеральная служба государственной статистики. URL: https://rosstat.gov.ru/statistic (дата обращения: 02.04.2023). Usloviya truda. Proizvodstvennyj travmatizm. Chislennost' postradavshih pri neschastnyh sluchayah na proizvodstve, tys. chelovek // Federal'naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki. URL: https://rosstat.gov.ru/statistic (data obrashcheniya: 02.04.2023). Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве: приказ Минтруда России от 20 апр. 2022 г. № 223 н (зарегистр. в Минюсте России 1 июня 2022 г. № 68673). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii Polozheniya ob osobennostyah rassledovaniya neschastnyh sluchaev na proizvodstve v otdel'nyh otraslyah i organizaciyah, form dokumentov, sootvetstvuyushchih klassifikatorov, neobhodimyh dlya rassledovaniya neschastnyh sluchaev na proizvodstve: prikaz Mintruda Rossii ot 20 apr. 2022 g. № 223 n (zaregistr. v Minyuste Rossii 1 iyunya 2022 g. № 68673). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 2 июля 2021 г. № 311-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2021. № 27 (Ч. I). Ст. 5139. O vnesenii izmenenij v Trudovoj kodeks Rossijskoj Federacii: Feder. Zakon ot 2 iyulya 2021 g. № 311-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2021. № 27 (Ch. I). St. 5139. Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда: приказ Минтруда России от 29 окт. 2021 г. № 776н (зарегистр. в Минюсте России 14 дек. 2021 г. № 66318) // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 03.04.2023). Ob utverzhdenii Primernogo polozheniya o sisteme upravleniya ohranoj truda: prikaz Mintruda Rossii ot 29 okt. 2021 g. № 776n (zaregistr. v Minyuste Rossii 14 dek. 2021 g. № 66318) // Oficial'nyj internet-portal pravovoj informacii. URL: http://pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 03.04.2023). Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по химической переработке нефти и газа»: приказ Минтруда России от 21 нояб. 2014 г. № 926н (в ред. от 12 дек. 2016 г.) (зарег. в Минюсте России 19 дек. 2014 г. № 35271) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. № 28. Ob utverzhdenii professional'nogo standarta «Specialist po himicheskoj pererabotke nefti i gaza»: prikaz Mintruda Rossii ot 21 noyab. 2014 g. № 926n (v red. ot 12 dek. 2016 g.) (zareg. v Minyuste Rossii 19 dek. 2014 g. № 35271) // Byulleten' normativnyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti. 2015. № 28. Об утверждении Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей: приказ Минтруда России от 31 янв. 2022 г. №36. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii Rekomendacij po klassifikacii, obnaruzheniyu, raspoznavaniyu i opisaniyu opasnostej: prikaz Mintruda Rossii ot 31 yanv. 2022 g. № 36. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (вместе с «Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»): постановление Правительства Рос. Федерации от 24 дек. 2021 г. № 2464 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2022. № 1 (Ч. II). Ст. 171. O poryadke obucheniya po ohrane truda i proverki znaniya trebovanij ohrany truda (vmeste s «Pravilami obucheniya po ohrane truda i proverki znaniya trebovanij ohrany truda»): postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 24 dek. 2021 g. № 2464 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2022. № 1 (Ch. II). St. 171. Об утверждении Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, и требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 дек. 2021 г. № 2334 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2021. № 52 (Ч. I). Ст. 9170. Ob utverzhdenii Pravil akkreditacii organizacij, individual'nyh predprinimatelej, okazyvayushchih uslugi v oblasti ohrany truda, i trebovanij k organizaciyam i individual'nym predprinimatelyam, okazyvayushchim uslugi v oblasti ohrany truda: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 16 dek. 2021 g. № 2334 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2021. № 52 (Ch. I). St. 9170. Об утверждении требований к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, и Правил аккредитации организаций, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда (по состоянию на 27 авг. 2021 г.) (подготовлен Минтрудом России, ID проекта 02/07/08-21/00118812): проект постановления Правительства Рос. Федерации (дораб. текст) (постановление подписано 16 дек. 2021 г. № 2334). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii trebovanij k organizaciyam i individual'nym predprinimatelyam, okazyvayushchim uslugi v oblasti ohrany truda, i Pravil akkreditacii organizacij, individual'nyh predprinimatelej, okazyvayushchih uslugi v oblasti ohrany truda (po sostoyaniyu na 27 avg. 2021 g.) (podgotovlen Mintrudom Rossii, ID proekta 02/07/08-21/00118812): proekt postanovleniya Pravitel'stva Ros. Federacii (dorab. tekst) (postanovlenie podpisano 16 dek. 2021 g. № 2334). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве: приказ Минтруда России от 20 апр. 2022 г. № 223н (зарег. в Минюсте России 1 июня 2022 г. № 68673). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii Polozheniya ob osobennostyah rassledovaniya neschastnyh sluchaev na proizvodstve v otdel'nyh otraslyah i organizaciyah, form dokumentov, sootvetstvuyushchih klassifikatorov, neobhodimyh dlya rassledovaniya neschastnyh sluchaev na proizvodstve: prikaz Mintruda Rossii ot 20 apr. 2022 g. № 223n (zareg. v Minyuste Rossii 1 iyunya 2022 g. № 68673). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников (вместе с «Правилами расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников»): постановление Правительства Рос. Федерации от 5 июля 2022 г. № 1206 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2022. № 28. Ст. 5121. O poryadke rassledovaniya i ucheta sluchaev professional'nyh zabolevanij rabotnikov (vmeste s «Pravilami rassledovaniya i ucheta sluchaev professional'nyh zabolevanij rabotnikov»): postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 5 iyulya 2022 g. № 1206 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2022. № 28. St. 5121. О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 24 окт. 2022 г. № 1885 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2022. № 44. Ст. 7567. O vnesenii izmenenij v Pravila protivopozharnogo rezhima v Rossijskoj Federacii: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 24 okt. 2022 g. № 1885 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2022. № 44. St. 7567. Энциклопедия решений. Ответственность за непроведение работодателем инструктажей по охране труда (декабрь 2022 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Enciklopediya reshenij. Otvetstvennost' za neprovedenie rabotodatelem instruktazhej po ohrane truda (dekabr' 2022 g.). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Генеральный прокурор Российской Федерации поручил проверить охрану труда // Охрана труда в России. URL: https://ohranatruda.ru/news/899/590082/ (дата обращения: 19.02.2023). General'nyj prokuror Rossijskoj Federacii poruchil proverit' ohranu truda // Ohrana truda v Rossii. URL: https://ohranatruda.ru/news/899/590082/ (data obrashcheniya: 19.02.2023). Хилтунов Н.Н. Уголовно-правовой запрет на нарушение требований охраны труда // Законность. 2019. № 12. С. 48-51. Hiltunov N.N. Ugolovno-pravovoj zapret na narushenie trebovanij ohrany truda // Zakonnost'. 2019. № 12. S. 48-51. Кравченко Р.М. Уголовно-правовая охрана безопасности работ и услуг: монография. М.: Юстицинформ, 2020. 228 с. Kravchenko R.M. Ugolovno-pravovaya ohrana bezopasnosti rabot i uslug: monografiya. M.: Yusticinform, 2020. 228 s. Ишигеев В.С., Гармышев Я.В., Пузикова А.В. Уголовная ответственность за неосторожные преступления, посягающие на общественную безопасность при проведении строительных или иных работ // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2022. № 1. С. 49-55. Ishigeev V.S., Garmyshev Ya.V., Puzikova A.V. Ugolovnaya otvetstvennost' za neostorozhnye prestupleniya, posyagayushchie na obshchestvennuyu bezopasnost' pri provedenii stroitel'nyh ili inyh rabot // Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2022. № 1. S. 49-55. Соктоев З.Б. О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. № 41 // Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации. 2018. № 12. Soktoev Z.B. O sudebnoj praktike po ugolovnym delam o narusheniyah trebovanij ohrany truda, pravil bezopasnosti pri vedenii stroitel'nyh ili inyh rabot libo trebovanij promyshlennoj bezopasnosti opasnyh proizvodstvennyh ob"ektov: postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 29 noyabrya 2018 g. № 41 // Byulleten' trudovogo i social'nogo zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii. 2018. № 12. Нарушение требований охраны труда: о новом Постановлении Пленума // Уголовное право. 2019. № 1. С. 4. Narushenie trebovanij ohrany truda: o novom Postanovlenii Plenuma // Ugolovnoe pravo. 2019. № 1. S. 4. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный; 8-е изд., перераб. и доп.) / К.А. Барышева [и др.]; под ред. Г.А. Есакова. М.: Изд-во Проспект, 2019. Kommentarij k Ugolovnomu kodeksu Rossijskoj Federacii (postatejnyj; 8-e izd., pererab. i dop.) / K.A. Barysheva [i dr.]; pod red. G.A. Esakova. M.: Izd-vo Prospekt, 2019. Об отказе в передаче кассационной жалобы о пересмотре судебных актов по ст. 143 УК РФ (нарушение требований охраны труда) для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции: постановление Московского городского суда от 1 февр. 2018 г. № 4у-0546/2018. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Ob otkaze v peredache kassacionnoj zhaloby o peresmotre sudebnyh aktov po st. 143 UK RF (narushenie trebovanij ohrany truda) dlya rassmotreniya v sudebnom zasedanii suda kassacionnoj instancii: postanovlenie Moskovskogo gorodskogo suda ot 1 fevr. 2018 g. № 4u-0546/2018. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tant Plyus». О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 (в ред. от 24 нояб. 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 6. O primenenii sudami Rossijskoj Federacii Trudovogo kodeksa Rossijskoj Federacii: postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii ot 17 marta 2004 g. № 2 (v red. ot 24 noyab. 2015 g.) // Byulleten' Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii. 2004. № 6. Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу № 8Г-23816/2022[88-24336/2022]. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Opredelenie SK po grazhdanskim delam Pervogo kassacionnogo suda obshchej yurisdikcii ot 18 oktyabrya 2022 g. po delu № 8G-23816/2022[88-24336/2022]. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tant Plyus». Верховный суд разъяснил, когда специалиста по охране труда могут привлечь к уголовной ответственности // Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации «Кубанский». URL: https://kubancentr.ru/novosti/340-verkhovnyj-sud-raz-yasnil-kogda-spetsialista-po-okhrane-truda-mogut-privlech-k-ugolovnoj-otvetstvennosti.html (дата обращения: 03.04.2023). Verhovnyj sud raz"yasnil, kogda specialista po ohrane truda mogut privlech' k ugolovnoj otvetstvennosti // Centr podgotovki, perepodgotovki i povysheniya kvalifikacii «Kubanskij». URL: https://kubancentr.ru/novosti/340-verkhovnyj-sud-raz-yasnil-kogda-spetsialista-po-okhrane-truda-mogut-privlech-k-ugolovnoj-otvetstvennosti.html (data obrashcheniya: 03.04.2023). Зорина Е.А., Медведева А.А., Трапезникова М.М. К вопросу об уголовно-правовой ответственности за нарушения требований охраны труда // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2021. № 3 (52). С. 93-99. Zorina E.A., Medvedeva A.A., Trapeznikova M.M. K voprosu ob ugolovno-pravovoj otvetstvennosti za narusheniya trebovanij ohrany truda // Vestnik Sankt-Peterburgskoj yuridicheskoj akademii. 2021. № 3 (52). S. 93-99. Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 08 июля 2021 № 77-1796/2021. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Kassacionnoe opredelenie Vtorogo kassacionnogo suda obshchej yurisdikcii ot 8 iyulya 2021 № 77-1796/2021. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tant Plyus».