LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 67449 ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ PRIVATE LEGAL ASPECTS OF SECURITY IN EMERGENCY SITUATIONS ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ PROPRIETARY INSTITUTIONS OF THE LEGAL REGIME OF MINISTRY OF EMERGENCY SITUATIONS OF RUSSIA AS AN ELEMENT OF CIVIL STATUS ВЕЩНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ УЧРЕЖДЕНИЙ МЧС РОССИИ КАК ЭЛЕМЕНТ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО СТАТУСА Рыбкина М В Rybkina M V Лебедева А С Lebedeva A S Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 09 2012 25 09 2012 2012 3 1 15 12 09 2012 20 09 2012 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/67449/view

Рассмотрены вопросы вещно-правового статуса учреждений. Исследованы ограниченные вещные права учреждения: право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования, различие в объеме правомочий в рамках права оперативного управления в зависимости от типа учреждений. Изучена природа права учреждения на получение доходов от разрешенной деятельности и распоряжение такими доходами. На основании проведенного теоретического анализа выявлены коллизии норм и пробелы в законодательстве, регулирующем вопросы вещно-правового режима учреждений. Высказана позиция о необходимости принятия дополнительных нормативно- правовых актов и устранения коллизий.

The article is devoted to the legal status of the proprietary institutions. The article investigates the establishment of limited property rights: the right of operational management and the right of permanent (perpetual), the difference in the amount of entitlement under the right of operational management, depending on the type of institutions. The nature of the right institution to receive the proceeds of permitted activities and the disposal of such income. The theoretical analysis. Based on the analysis identified a conflict of norms and gaps in the legislation governing proprietary right treatment facilities. It has been the position of the need for additional regulations, and resolve conflicts.

 ограниченные вещные права право оперативного управления право постоянного (бессрочного) пользования приносящая доходы деятельность собственник имущества imlited property rights the right of operational management the right of permanent (perpetual) income-generating activities

Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 868 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882. Voprosy Ministerstva RF po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyam i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy: Ukaz Prezidenta RF ot 11 iyulya 2004 g. № 868 // SZ RF. 2004. № 28. St. 2882. Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации: Приказ МЧС России от 6 авг. 2004 г. № 372 // Рос. газ. 2004. № 182. Ob utverzhdenii Polozheniya o territorial'nom organe Ministerstva Rossiyskoy Federacii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyam i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy - organe, special'no upolnomochennom reshat' zadachi grazhdanskoy oborony i zadachi po preduprezhdeniyu i likvidacii chrezvychaynyh situaciy po sub'ektu Rossiyskoy Federacii: Prikaz MChS Rossii ot 6 avg. 2004 g. № 372 // Ros. gaz. 2004. № 182. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 6 апр. 2011 г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federacii (chast' pervaya) ot 30 noyabrya 1994 g. № 51-FZ (red. ot 6 apr. 2011 g.) // SZ RF. 1994. № 32. St. 3301. Ракитская И.Ф. Теория государства. СПб., 1999. Rakitskaya I.F. Teoriya gosudarstva. SPb., 1999. Самсонова Л.В. Вещные права учреждений профессионального образования: автореф. дис. …. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2006. Samsonova L.V. Veschnye prava uchrezhdeniy professional'nogo obrazovaniya: avtoref. dis. …. kand. yur. nauk. Ekaterinburg, 2006. Королева Т.В. Гражданско-правовой статус государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования (государственного вуза) и его структурных подразделений: автореф. дис. … канд. юр. наук. Ростов н/Д, 2006. Koroleva T.V. Grazhdansko-pravovoy status gosudarstvennogo obrazovatel'nogo uchrezhdeniya vysshego professional'nogo obrazovaniya (gosudarstvennogo vuza) i ego strukturnyh podrazdeleniy: avtoref. dis. … kand. yur. nauk. Rostov n/D, 2006. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений: Федер. закон Рос. Федерации от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ // СЗ РФ. 2010. № 19. Ст. 2291. O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii v svyazi s sovershenstvovaniem pravovogo polozheniya gosudarstvennyh (municipal'nyh) uchrezhdeniy: Feder. zakon Ros. Federacii ot 8 maya 2010 g. № 83-FZ // SZ RF. 2010. № 19. St. 2291. Об утверждении перечней федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий: Приказ МЧС России от 1 окт. 2010 г. № 488 // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882. Ob utverzhdenii perechney federal'nyh gosudarstvennyh uchrezhdeniy, nahodyaschihsya v vedenii Ministerstva Rossiyskoy Federacii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyami likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy: Prikaz MChS Rossii ot 1 okt. 2010 g. № 488 // SZ RF. 2004. № 28. St. 2882. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Федер. закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (ред. от 20 марта 2011 г.) // Рос. газ. 1997. № 145. O gosudarstvennoy registracii prav na nedvizhimoe imuschestvo i sdelok s nim: Feder. zakon Ros. Federacii ot 21 iyulya 1997 g. № 122-FZ (red. ot 20 marta 2011 g.) // Ros. gaz. 1997. № 145. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федер. закон Рос. Федерации от 22 авг. 1996 г. № 125-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // Рос. газ. 1996. № 164. O vysshem i poslevuzovskom professional'nom obrazovanii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 22 avg. 1996 g. № 125-FZ (red. ot 3 dek. 2011 g.) // Ros. gaz. 1996. № 164. О науке и государственной научно-технической политике: Федер. закон Рос. Федерации от 23 авг. 1996 г. № 127-ФЗ (ред. от 3 дек. 2011 г.) // Рос. газ. 1996. № 167. O nauke i gosudarstvennoy nauchno-tehnicheskoy politike: Feder. zakon Ros. Federacii ot 23 avg. 1996 g. № 127-FZ (red. ot 3 dek. 2011 g.) // Ros. gaz. 1996. № 167. О некоммерческих организациях: Федер. закон Рос. Федерации 12 янв. 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145. O nekommercheskih organizaciyah: Feder. zakon Ros. Federacii 12 yanv. 1996 g. № 7-FZ (red. ot 18 iyulya 2011 g.) // SZ RF. 1996. № 3. St. 145. Об утверждении Порядка согласования МЧС России решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного за находящимися в его ведении организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и Перечня документов, представляемых в МЧС России, находящимися в его ведении организациями, для согласования решения о списании федерального недвижимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления: Приказ МЧС РФ от 20 сент. 2011 г. № 524 // Рос. газ. 2011. № 254. Ob utverzhdenii Poryadka soglasovaniya MChS Rossii resheniya o spisanii federal'nogo nedvizhimogo imuschestva, zakreplennogo za nahodyaschimisya v ego vedenii organizaciyami na prave hozyaystvennogo vedeniya ili operativnogo upravleniya, i Perechnya dokumentov, predstavlyaemyh v MChS Rossii, nahodyaschimisya v ego vedenii organizaciyami, dlya soglasovaniya resheniya o spisanii federal'nogo nedvizhimogo imuschestva, zakreplennogo za nimi na prave hozyaystvennogo vedeniya ili operativnogo upravleniya: Prikaz MChS RF ot 20 sent. 2011 g. № 524 // Ros. gaz. 2011. № 254. О некоммерческих организациях: Федер. закон Рос. Федерации от 12 янв. 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) // СЗ РФ. 1996. № 3.Ст. 145. O nekommercheskih organizaciyah: Feder. zakon Ros. Federacii ot 12 yanv. 1996 g. № 7-FZ (red. ot 18 iyulya 2011 g.) // SZ RF. 1996. № 3.St. 145. О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества: Постановление Правительства РФ от 26 июля 2010 г. № 538 // Рос. газ. 2010. № 538. O poryadke otneseniya imuschestva avtonomnogo ili byudzhetnogo uchrezhdeniya k kategorii osobo cennogo dvizhimogo imuschestva: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 26 iyulya 2010 g. № 538 // Ros. gaz. 2010. № 538. Об утверждении Порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении МЧС России, либо приобретенным указанным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных МЧС России на приобретение такого имущества: Приказ МЧС России от 7 дек. 2010 г. № 628 (ред. от 13 сент. 2011 г.) // Пожарное дело. 2011. № 2. Ob utverzhdenii Poryadka soglasovaniya rasporyazheniya osobo cennym dvizhimym imuschestvom, zakreplennym za federal'nym byudzhetnym uchrezhdeniem, nahodyaschimsya v vedenii MChS Rossii, libo priobretennym ukazannym federal'nym byudzhetnym uchrezhdeniem za schet sredstv, vydelennyh MChS Rossii na priobretenie takogo imuschestva: Prikaz MChS Rossii ot 7 dek. 2010 g. № 628 (red. ot 13 sent. 2011 g.) // Pozharnoe delo. 2011. № 2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно- практический), ч. 1 (постатейный) // под ред. С.А. Степанова. 2-е изд.: перераб. и доп. Екатеринбург, 2009. Kommentariy k Grazhdanskomu kodeksu Rossiyskoy Federacii (uchebno- prakticheskiy), ch. 1 (postateynyy) // pod red. S.A. Stepanova. 2-e izd.: pererab. i dop. Ekaterinburg, 2009. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, ч. 1 / отв. ред. О.Н. Садиков. М., 1995. Kommentariy k Grazhdanskomu kodeksu Rossiyskoy Federacii, ch. 1 / otv. red. O.N. Sadikov. M., 1995. Гражданское право: в 2 т. Т. 1: учебник / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2000. Grazhdanskoe pravo: v 2 t. T. 1: uchebnik / otv. red. prof. E.A. Suhanov. M., 2000. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 27 сент. 2011 г.) // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823. Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 31 iyulya 1998 g. № 145-FZ (red. ot 27 sent. 2011 g.) // SZ RF. 1998. № 31. St. 3823. О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (ред. от 1 июня 2011 г.): Федер. закон Рос. Федерации от 13 дек. 2010 г. № 357-ФЗ // Рос. газ. 2010. № 286. O federal'nom byudzhete na 2011 god i na planovyy period 2012 i 2013 godov (red. ot 1 iyunya 2011 g.): Feder. zakon Ros. Federacii ot 13 dek. 2010 g. № 357-FZ // Ros. gaz. 2010. № 286. Харламов А.С. Роль гражданского права в регулировании отношений управления имуществом публичного собственника // Право и политика. 2007. № 10. Harlamov A.S. Rol' grazhdanskogo prava v regulirovanii otnosheniy upravleniya imuschestvom publichnogo sobstvennika // Pravo i politika. 2007. № 10. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ (ред. от 5 апр. 2011 г.) // Парламентская газета. 2001. № 204-205. Zemel'nyy Kodeks Rossiyskoy Federacii ot 25 okt. 2001 g. № 136-FZ (red. ot 5 apr. 2011 g.) // Parlamentskaya gazeta. 2001. № 204-205. Румянцева М. Проверка регистрации движимого и недвижимого имущества бюджетного учреждения // Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово- хозяйственной деятельности. 2010. № 1. Rumyanceva M. Proverka registracii dvizhimogo i nedvizhimogo imuschestva byudzhetnogo uchrezhdeniya // Byudzhetnye uchrezhdeniya: revizii i proverki finansovo- hozyaystvennoy deyatel'nosti. 2010. № 1. О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства: постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. № 11 // Хозяйство и право. 2005. № 8. O nekotoryh voprosah, svyazannyh s primeneniem zemel'nogo zakonodatel'stva: postanovlenie Plenuma VAS RF ot 24 marta 2005 g. № 11 // Hozyaystvo i pravo. 2005. № 8. О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации отокт. 2001 г. № 137-ФЗ (ред. 20 марта 2011 г.): Федер. закон Рос. Федерации // Парламентская газета. 2001. № 204-205. O vvedenii v deystvie Zemel'nogo kodeksa Rossiyskoy Federacii otokt. 2001 g. № 137-FZ (red. 20 marta 2011 g.): Feder. zakon Ros. Federacii // Parlamentskaya gazeta. 2001. № 204-205.