LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 67728 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ PUBLIC LEGAL ASPECTS OF SECURITY DURING EMERGENCIES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ LEGAL REGULATION OF THE MATERIAL AND TECHNICAL SUPPORT AND STATE SUPPORT VOLUNTARY FIRE ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ Одинокова Е Ю Odinokova E Yu Тулаев А Н Tulaev A N Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 06 2017 25 06 2017 2017 2 42 50 12 06 2017 20 06 2017 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/67728/view

Раскрыты основы нормы материально-технического и финансового обеспечения деятельности добровольчества, а также вопросы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие правила предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям.

The article describes the regulatory framework of the financial, logistics activities of volunteer fire protection, as well as issues of support of socially oriented non-profit organizations. Analyzed normative legal acts regulating the rules for the granting of subsidies from the federal budget socially oriented non-profit organizations.

 добровольная пожарная охрана правовое регулирование материальное и техническое обеспечение правовая поддержка государственная поддержка некоммерческая организация volunteer fire department legal regulation legal support logistics legal support government support non-profit organization

Пожарный устав Российской империи: хрестоматия / под общ. ред. В.С. Артамонова; сост. О.М. Латышев, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова, Т.И. Опарина, Н.И. Уткин, Е.А. Титова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2014. Pozharnyy ustav Rossiyskoy imperii: hrestomatiya / pod obsch. red. V.S. Artamonova; sost. O.M. Latyshev, S.B. Nemchenko, A.A. Smirnova, T.I. Oparina, N.I. Utkin, E.A. Titova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2014. Ульянова Е.Б. Становление первых спасательных обществ в России // Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы: материалы круглого стола / под общ. ред. О.М. Латышева; сост. О.М. Латышев, Р.Э. Агаева, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2013. Ul'yanova E.B. Stanovlenie pervyh spasatel'nyh obschestv v Rossii // Dobrovol'naya pozharnaya ohrana: istoki, problemy, perspektivy: materialy kruglogo stola / pod obsch. red. O.M. Latysheva; sost. O.M. Latyshev, R.E. Agaeva, S.B. Nemchenko, A.A. Smirnova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2013. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: обзор материалов круглого стола // Государство и право. 2015. № 5. С. 118-125. Mal'ko A.V., Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Pravovaya politika v sfere obespecheniya pozharnoy bezopasnosti, grazhdanskoy oborony, chrezvychaynyh situaciy i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy: obzor materialov kruglogo stola // Gosudarstvo i pravo. 2015. № 5. S. 118-125. Верзилин М.М. Развитие добровольной пожарной охраны в России // Право и безопасность. 2012. № 1. С. 76-77. Verzilin M.M. Razvitie dobrovol'noy pozharnoy ohrany v Rossii // Pravo i bezopasnost'. 2012. № 1. S. 76-77. Адамова Л.Г. Регламентация деятельности городских добровольных пожарных обществ Саратовской губернии (конец XIX - начало XX в.) // Известия Саратовского ун-та. Нов. сер.: История. Международные отношения. 2013. Т. 13. № 2. С. 95-98. Adamova L.G. Reglamentaciya deyatel'nosti gorodskih dobrovol'nyh pozharnyh obschestv Saratovskoy gubernii (konec XIX - nachalo XX v.) // Izvestiya Saratovskogo un-ta. Nov. ser.: Istoriya. Mezhdunarodnye otnosheniya. 2013. T. 13. № 2. S. 95-98. Смирнова А.А. Жизнь, отданная служению людям: памяти князя-огнеборца А.Д. Львова // Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы: материалы круглого стола / под общ. ред. О.М. Латышева; сост. О.М. Латышев, Р.Э. Агаева, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2013. С. 104-108. Smirnova A.A. Zhizn', otdannaya sluzheniyu lyudyam: pamyati knyazya-ogneborca A.D. L'vova // Dobrovol'naya pozharnaya ohrana: istoki, problemy, perspektivy: materialy kruglogo stola / pod obsch. red. O.M. Latysheva; sost. O.M. Latyshev, R.E. Agaeva, S.B. Nemchenko, A.A. Smirnova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2013. S. 104-108. Силуянова Н.М. Правовое регулирование страхования добровольных пожарных обществ в Российской империи: исторический аспект // Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы: материалы круглого стола / под общ. ред. О.М. Латышева; сост. О.М. Латышев, Р.Э. Агаева, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2013. С. 129-132. Siluyanova N.M. Pravovoe regulirovanie strahovaniya dobrovol'nyh pozharnyh obschestv v Rossiyskoy imperii: istoricheskiy aspekt // Dobrovol'naya pozharnaya ohrana: istoki, problemy, perspektivy: materialy kruglogo stola / pod obsch. red. O.M. Latysheva; sost. O.M. Latyshev, R.E. Agaeva, S.B. Nemchenko, A.A. Smirnova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2013. S. 129-132. Автономов А.С. Добровольчество как фактор развития гражданского общества и социальных инноваций // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2014. Т. 7. № 6 (38). С. 92-109. Avtonomov A.S. Dobrovol'chestvo kak faktor razvitiya grazhdanskogo obschestva i social'nyh innovaciy // Kontury global'nyh transformaciy: politika, ekonomika, pravo. 2014. T. 7. № 6 (38). S. 92-109. Немченко С.Б., Никитенко А.В. О развитии государственно-частного партнерства в России в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществления специальных военных функций // Проблемы управления рисками в техносфере. 2013. № 3 (27). С. 146-153. Nemchenko S.B., Nikitenko A.V. O razvitii gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v Rossii v sfere preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychaynyh situaciy i osuschestvleniya special'nyh voennyh funkciy // Problemy upravleniya riskami v tehnosfere. 2013. № 3 (27). S. 146-153. Немченко С.Б. Добровольная пожарная охрана как перспективная форма государственно-частного партнерства // Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы: материалы круглого стола / под общ. ред. О.М. Латышева; сост. О.М. Латышев, Р.Э. Агаева, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2013. С. 10-14. Nemchenko S.B. Dobrovol'naya pozharnaya ohrana kak perspektivnaya forma gosudarstvenno-chastnogo partnerstva // Dobrovol'naya pozharnaya ohrana: istoki, problemy, perspektivy: materialy kruglogo stola / pod obsch. red. O.M. Latysheva; sost. O.M. Latyshev, R.E. Agaeva, S.B. Nemchenko, A.A. Smirnova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2013. S. 10-14. Меньшиков А.В., Эльмурзаев А.В., Цечоев Х.И. Гражданско-правовые основы формирования общественных объединений пожарной охраны // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2016. № 1 (30). С. 16-23. Men'shikov A.V., El'murzaev A.V., Cechoev H.I. Grazhdansko-pravovye osnovy formirovaniya obschestvennyh ob'edineniy pozharnoy ohrany // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynye situacii. 2016. № 1 (30). S. 16-23. Смертин А.Н. Организационно-правовые аспекты деятельности добровольных пожарных // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2016. № 1 (30). С. 26-29. Smertin A.N. Organizacionno-pravovye aspekty deyatel'nosti dobrovol'nyh pozharnyh // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynye situacii. 2016. № 1 (30). S. 26-29. Смертин А.Н. Юридические аспекты государственной регистрации общественных объединений пожарной охраны // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2014. № 3 (24). С. 15-19. Smertin A.N. Yuridicheskie aspekty gosudarstvennoy registracii obschestvennyh ob'edineniy pozharnoy ohrany // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychaynye situacii. 2014. № 3 (24). S. 15-19. Муталиева Л.С., Текалина К.Н. Гражданско-правовая характеристика добровольной пожарной охраны // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2013. № 4. С. 111-114. Mutalieva L.S., Tekalina K.N. Grazhdansko-pravovaya harakteristika dobrovol'noy pozharnoy ohrany // Nauch.-analit. zhurn. «Vestnik S.-Peterb. un-ta GPS MChS Rossii». 2013. № 4. S. 111-114. Лабутина Н.А. Имущественное обеспечение деятельности подразделений пожарной охраны // Политика и общество. 2014. № 3. С. 287-292. Labutina N.A. Imuschestvennoe obespechenie deyatel'nosti podrazdeleniy pozharnoy ohrany // Politika i obschestvo. 2014. № 3. S. 287-292. Чумаченко А.П. Совершенствование нормативного правового и ресурсного обеспечения деятельности добровольной пожарной охраны: дис. … канд. техн. наук. М., 2001. Chumachenko A.P. Sovershenstvovanie normativnogo pravovogo i resursnogo obespecheniya deyatel'nosti dobrovol'noy pozharnoy ohrany: dis. … kand. tehn. nauk. M., 2001. Галочкин В.Н., Егоров В.Ю. Комментарий к Федеральному закону от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране». 2-е изд. перераб. и доп. Саратов, 2015. Galochkin V.N., Egorov V.Yu. Kommentariy k Federal'nomu zakonu ot 6 maya 2011 g. № 100-FZ «O dobrovol'noy pozharnoy ohrane». 2-e izd. pererab. i dop. Saratov, 2015. Уткин Н.И., Чебоксаров П.А. Добровольная пожарная охрана в России: основные векторы государственно-правовой поддержки и развития частной инициативы // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 4 (61). Utkin N.I., Cheboksarov P.A. Dobrovol'naya pozharnaya ohrana v Rossii: osnovnye vektory gosudarstvenno-pravovoy podderzhki i razvitiya chastnoy iniciativy // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2015. № 4 (61). О добровольной пожарной охране: Федер. закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ (в ред. от 13 июля 2015 г.) // Рос. газ. 2011. № 98. 11 мая. O dobrovol'noy pozharnoy ohrane: Feder. zakon ot 6 maya 2011 g. № 100-FZ (v red. ot 13 iyulya 2015 g.) // Ros. gaz. 2011. № 98. 11 maya. О некоммерческих организациях: Федер. закон от 12 янв. 1996 г. № 7-ФЗ (в ред. от 31 янв. 2016 г.) // Рос. газ. 1996. № 14. 24 янв. O nekommercheskih organizaciyah: Feder. zakon ot 12 yanv. 1996 g. № 7-FZ (v red. ot 31 yanv. 2016 g.) // Ros. gaz. 1996. № 14. 24 yanv. Бюджетный кодекс Рос. Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 15 февр. 2016 г.) // Рос. газ. 1998. № 153-154. 12 авг. Byudzhetnyy kodeks Ros. Federacii ot 31 iyulya 1998 g. № 145-FZ (v red. ot 15 fevr. 2016 g.) // Ros. gaz. 1998. № 153-154. 12 avg. Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: Постановление Правительства Рос. Федерации от 6 дек. 2014 г. № 1 332 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 10.12.2016). Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya subsidiy iz federal'nogo byudzheta social'no orientirovannym nekommercheskim organizaciyam, osuschestvlyayuschim deyatel'nost' v oblasti zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy, obespecheniya pozharnoy bezopasnosti i bezopasnosti lyudey na vodnyh ob'ektah: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 6 dek. 2014 g. № 1 332 // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrascheniya: 10.12.2016). О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2014 г. № 1 332 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»: Приказ МЧС России от 2 марта 2015 г. № 99 (зарег. в Минюсте России 17 марта 2015 г. № 36 466). Доступ из справ.-правового портала «КонсультантПлюс». O realizacii Postanovleniya Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 6 dekabrya 2014 g. № 1 332 «Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya subsidiy iz federal'nogo byudzheta social'no orientirovannym nekommercheskim organizaciyam, osuschestvlyayuschim deyatel'nost' v oblasti zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy, obespecheniya pozharnoy bezopasnosti i bezopasnosti lyudey na vodnyh ob'ektah»: Prikaz MChS Rossii ot 2 marta 2015 g. № 99 (zareg. v Minyuste Rossii 17 marta 2015 g. № 36 466). Dostup iz sprav.-pravovogo portala «Konsul'tantPlyus». О комиссии по конкурсному отбору социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, для предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций: Приказ МЧС России от 19 марта 2015 г. № 124 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.12.2016). O komissii po konkursnomu otboru social'no orientirovannyh nekommercheskih organizaciy, osuschestvlyayuschih deyatel'nost' v oblasti zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy, obespecheniya pozharnoy bezopasnosti i bezopasnosti lyudey na vodnyh ob'ektah, dlya predostavleniya subsidiy iz federal'nogo byudzheta na gosudarstvennuyu podderzhku social'no orientirovannyh nekommercheskih organizaciy: Prikaz MChS Rossii ot 19 marta 2015 g. № 124 // Oficial'nyy internet-portal pravovoy informacii. URL: http://www.pravo.gov.ru (data obrascheniya: 16.12.2016). О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям: Постановление Правительства Рос. Федерации от 23 авг. 2011 г. № 713 (в ред. от 9 сент. 2015 г.) // Рос. газ. 2011. № 195. 2 сент. O predostavlenii podderzhki social'no orientirovannym nekommercheskim organizaciyam: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 23 avg. 2011 g. № 713 (v red. ot 9 sent. 2015 g.) // Ros. gaz. 2011. № 195. 2 sent. О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713. О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям: Приказ Минэкономразвития России от 8 сент. 2011 г. № 465 (в ред. от 6 окт. 2015 г.) // Рос. газ. 2011. № 219. 30 сент. O realizacii Postanovleniya Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 23 avgusta 2011 g. № 713. O predostavlenii podderzhki social'no orientirovannym nekommercheskim organizaciyam: Prikaz Minekonomrazvitiya Rossii ot 8 sent. 2011 g. № 465 (v red. ot 6 okt. 2015 g.) // Ros. gaz. 2011. № 219. 30 sent. Об общественных объединениях: Федер. закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (в ред. от 31 янв. 2016 г.) // Рос. газ. 1995. № 100. 25 мая. Ob obschestvennyh ob'edineniyah: Feder. zakon ot 19 maya 1995 g. № 82-FZ (v red. ot 31 yanv. 2016 g.) // Ros. gaz. 1995. № 100. 25 maya. Налоговый кодекс Рос. Федерации (часть вторая) от 5 авг. 2000 г. № 117-ФЗ (в ред. от 9 марта 2016 г.) // Парламентская газ. 2000. № 151-152. 10 авг. Nalogovyy kodeks Ros. Federacii (chast' vtoraya) ot 5 avg. 2000 g. № 117-FZ (v red. ot 9 marta 2016 g.) // Parlamentskaya gaz. 2000. № 151-152. 10 avg. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 9 марта 2016 г.) // Рос. газ. 1999. № 206. 19 окт. Ob obschih principah organizacii zakonodatel'nyh (predstavitel'nyh) i ispolnitel'nyh organov gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon ot 6 okt. 1999 g. № 184-FZ (v red. ot 9 marta 2016 g.) // Ros. gaz. 1999. № 206. 19 okt. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 15 февр. 2016 г.) // Рос. газ. 2003. № 202. 8 окт. Ob obschih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon ot 6 okt. 2003 g. № 131-FZ (v red. ot 15 fevr. 2016 g.) // Ros. gaz. 2003. № 202. 8 okt. Одинокова Е.Ю. О проблеме становления и систематизации нормативной правовой базы в области регулирования деятельности добровольной пожарной охраны // Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы: материалы круглого стола / под общ. ред. О.М. Латышева; сост. О.М. Латышев, Р.Э. Агаева, С.Б. Немченко, А.А. Смирнова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2013. Odinokova E.Yu. O probleme stanovleniya i sistematizacii normativnoy pravovoy bazy v oblasti regulirovaniya deyatel'nosti dobrovol'noy pozharnoy ohrany // Dobrovol'naya pozharnaya ohrana: istoki, problemy, perspektivy: materialy kruglogo stola / pod obsch. red. O.M. Latysheva; sost. O.M. Latyshev, R.E. Agaeva, S.B. Nemchenko, A.A. Smirnova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2013. Винокуров В.А., Немченко С.Б., Чижиков Э.Н. О проекте модельного закона Содружества Независимых Государств «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей» // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2016. № 3. С. 102-116. Vinokurov V.A., Nemchenko S.B., Chizhikov E.N. O proekte model'nogo zakona Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv «Ob avariyno-spasatel'noy sluzhbe i statuse spasateley» // Nauch.-analit. zhurn. «Vestnik S.-Peterb. un-ta GPS MChS Rossii». 2016. № 3. S. 102-116.