Scientific and analytical journal «Vestnik Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia» Scientific and analytical journal «Vestnik Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia» Научно-аналитический журнал "Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России" 2218-130X 68128 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ LEGAL ASPECTS OF HUMAN AND SOCIETY SECURITY IN EXTREME SITUATIONS ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ CURRENT STATE OF THE CRIMINAL LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE FIELD OF MIGRATION POLICY СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ Агаев Г А Agaev G A Зорина Е А Zorina E A Санкт-Петербургский университет МВД России ru Saint-Petersburg university of internal affairs of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 12 2014 25 12 2014 2014 4 91 99 12 12 2014 20 12 2014 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/68128/view

Статья посвящается вопросам современного состояния уголовного законодательства Российской Федерации в области миграционной политики. Обращается внимание на то, что действующее законодательство в рассматриваемой сфере общественных отношений имеет ряд недостатков, в частности высокий уровень бланкетности, что зачастую затрудняет квалификацию преступлений. Вносятся авторские предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства.

The article is dedicated to the questions of the current state of the criminal legislation of the Russian Federation in the field of migration policy. The attention that the current legislation in the considered sphere of the public relations has a number of shortcomings, in particular high level of referential characteristics that often complicates qualification of crimes is paid. Concrete authors' suggestions for improvement of the existing criminal legislation are made.

 Уголовный кодекс миграция миграционная политика С riminal code migration migration policy

Ravenstein E.G. The laws of migration. London, 1876. Ravenstein E.G. The laws of migration. London, 1876. Практическая демография / под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2005. Prakticheskaya demografiya / pod red. L.L. Rybakovskogo. M.: CSP, 2005. Организация объединенных наций. URL: http: //www.un.org/russian/news/story.asp? NewsID=20179#.VC50I_l_v85 (дата обращения: 11.09.2014). Organizaciya ob'edinennyh naciy. URL: http: //www.un.org/russian/news/story.asp? NewsID=20179#.VC50I_l_v85 (data obrascheniya: 11.09.2014). Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года // ФМС России. URL: http://www.fms.gov.ru /documentation/868/details/53252/ (дата обращения: 15.08.2014). Koncepciya gosudarstvennoy migracionnoy politiki Rossiyskoy Federacii na period do 2025 goda // FMS Rossii. URL: http://www.fms.gov.ru /documentation/868/details/53252/ (data obrascheniya: 15.08.2014). Статистические сведения по миграционной ситуации в Российской Федерации за 2012 и 2013 гг. // ФМС России. URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data (дата обращения: 15.08.2014). Statisticheskie svedeniya po migracionnoy situacii v Rossiyskoy Federacii za 2012 i 2013 gg. // FMS Rossii. URL: http://www.fms.gov.ru/about/statistics/data (data obrascheniya: 15.08.2014). Интервью руководителя Главного следственного управления по г. Москве В.В. Яковенко «Российской газете» // Главное следственное управление Следственного комитета РФ по г. Москве. URL: http://moscow.sledcom.ru/smi/detail.php?ID=13058&print=Y (дата обращения: 15.08.2014). Interv'yu rukovoditelya Glavnogo sledstvennogo upravleniya po g. Moskve V.V. Yakovenko «Rossiyskoy gazete» // Glavnoe sledstvennoe upravlenie Sledstvennogo komiteta RF po g. Moskve. URL: http://moscow.sledcom.ru/smi/detail.php?ID=13058&print=Y (data obrascheniya: 15.08.2014). Лейба А. Нет «резиновым» квартирам // ЭЖ-Юрист. 2014. № 8. С. 1-3. Leyba A. Net «rezinovym» kvartiram // EZh-Yurist. 2014. № 8. S. 1-3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 // Собр. законодательства Рос. Федерации от 15 марта 2004 г. № 11. Ст. 945. O sisteme i strukture federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 9 marta 2004 g. № 314 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 15 marta 2004 g. № 11. St. 945. О вопросах Федеральной миграционной службы: Постановление Правительства Рос. Федерации от 13 июля 2012 г. № 711 // Собр. законодательства Рос. Федерации от 23 июля 2012 г. № 30. Ст. 4276. O voprosah Federal'noy migracionnoy sluzhby: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 13 iyulya 2012 g. № 711 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 23 iyulya 2012 g. № 30. St. 4276. Представление ложных сведений при осуществлении миграционного учета: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 7 янв. 2002 г. № 1. Ч. 1. Ст. 1. Predstavlenie lozhnyh svedeniy pri osuschestvlenii migracionnogo ucheta: Kodeks Rossiyskoy Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot 30 dek. 2001 g. № 195-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 7 yanv. 2002 g. № 1. Ch. 1. St. 1. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию: Федер. закон Рос. Федерации от 15 авг. 1996 г. № 114-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 19 авг. 1996 г. № 34. Ст. 4029. O poryadke vyezda iz Rossiyskoy Federacii i v'ezda v Rossiyskuyu Federaciyu: Feder. zakon Ros. Federacii ot 15 avg. 1996 g. № 114-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 19 avg. 1996 g. № 34. St. 4029. Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища: Указ Президента Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 // Собр. законодательства Рос. Федерации от 28 июля 1997 г. № 30. Ст. 3601. Ob utverzhdenii Polozheniya o poryadke predostavleniya Rossiyskoy Federaciey politicheskogo ubezhischa: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 21 iyulya 1997 g. № 746 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 28 iyulya 1997 g. № 30. St. 3601. О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке: Постановление Правительства Рос. Федерации от 22 июля 2014 г. № 690 // Собр. законодательства Рос. Федерации от 28 июля 2014 г. № 30. Ч. II. Ст. 4326. O predostavlenii vremennogo ubezhischa grazhdanam Ukrainy na territorii Rossiyskoy Federacii v uproschennom poryadke: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 22 iyulya 2014 g. № 690 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 28 iyulya 2014 g. № 30. Ch. II. St. 4326. О создании государственной информационной системы Санкт-Петербурга «Учет лиц без определенного места жительства, прибывающих в Санкт-Петербург из других регионов Российской Федерации и иностранных государств»: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11 нояб. 2011 г. № 1583. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». O sozdanii gosudarstvennoy informacionnoy sistemy Sankt-Peterburga «Uchet lic bez opredelennogo mesta zhitel'stva, pribyvayuschih v Sankt-Peterburg iz drugih regionov Rossiyskoy Federacii i inostrannyh gosudarstv»: Postanovlenie Pravitel'stva Sankt-Peterburga ot 11 noyab. 2011 g. № 1583. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus». Положение о порядке осуществления поддержки деятельности граждан, общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории муниципального образования муниципального округа Урицк: Приложение № 2 к Решению Муниципального совета от 21 дек. 2007 г. № 32/8. URL: http: //urizk.spb.ru/ standart-law_act/statute_item/polozheniya/o_podderzhke_organizatcij_po_ohrane_poryadka/ (дата обращения: 23.09.2014). Polozhenie o poryadke osuschestvleniya podderzhki deyatel'nosti grazhdan, obschestvennyh ob'edineniy, uchastvuyuschih v ohrane obschestvennogo poryadka na territorii municipal'nogo obrazovaniya municipal'nogo okruga Urick: Prilozhenie № 2 k Resheniyu Municipal'nogo soveta ot 21 dek. 2007 g. № 32/8. URL: http: //urizk.spb.ru/ standart-law_act/statute_item/polozheniya/o_podderzhke_organizatcij_po_ohrane_poryadka/ (data obrascheniya: 23.09.2014). Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии (Бишкек, 11 окт. 2012 г.). URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/e63/kirgizia_sogl.pdf (дата обращения: 23.09.2014). Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Rossiyskoy Federacii i Pravitel'stvom Kirgizskoy Respubliki o readmissii (Bishkek, 11 okt. 2012 g.). URL: http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/e63/kirgizia_sogl.pdf (data obrascheniya: 23.09.2014). О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 2013 г. № 376-ФЗ // Рос. газ. 2013. 25 дек. № 291. O vnesenii izmeneniy v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 21 dek. 2013 g. № 376-FZ // Ros. gaz. 2013. 25 dek. № 291. Уголовный кодекс Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954. Ugolovnyy kodeks Ros. Federacii ot 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 17 iyunya 1996 g. № 25. St. 2954. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 25 июля 1993 г. № 5242-1 // Рос. газ. 1993. 10 авг. № 152. O prave grazhdan Rossiyskoy Federacii na svobodu peredvizheniya, vybor mesta prebyvaniya i zhitel'stva v predelah Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 25 iyulya 1993 g. № 5242-1 // Ros. gaz. 1993. 10 avg. № 152. Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации: Постановление Правительства Рос. Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 // Собр. законодательства Рос. Федерации от 24 июля 1995 г. № 30. Ст. 2939. Ob utverzhdenii Pravil registracii i snyatiya grazhdan Rossiyskoy Federacii s registracionnogo ucheta po mestu prebyvaniya i po mestu zhitel'stva v predelah Rossiyskoy Federacii i perechnya lic, otvetstvennyh za priem i peredachu v organy registracionnogo ucheta dokumentov dlya registracii i snyatiya s registracionnogo ucheta grazhdan Rossiyskoy Federacii po mestu prebyvaniya i po mestu zhitel'stva v predelah Rossiyskoy Federacii: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 17 iyulya 1995 g. № 713 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 24 iyulya 1995 g. № 30. St. 2939. О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 24 июля 2006 г. № 30. Ст. 3285. O migracionnom uchete inostrannyh grazhdan i lic bez grazhdanstva v Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 18 iyulya 2006 g. № 109-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 24 iyulya 2006 g. № 30. St. 3285. О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: Постановление Правительства Рос. Федерации от 15 янв. 2007 г. № 9 // Собр. законодательства Рос. Федерации от 29 янв. 2007 г. № 5. Ст. 653. O poryadke osuschestvleniya migracionnogo ucheta inostrannyh grazhdan i lic bez grazhdanstva v Rossiyskoy Federacii: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 15 yanv. 2007 g. № 9 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 29 yanv. 2007 g. № 5. St. 653. Пикуров Н.И. Комментарий к судебной практике квалификации преступлений на примере норм с бланкетными диспозициями. М.: Изд-во «Юрайт», 2009. Pikurov N.I. Kommentariy k sudebnoy praktike kvalifikacii prestupleniy na primere norm s blanketnymi dispoziciyami. M.: Izd-vo «Yurayt», 2009.