MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ 2304-0130 72881 10.61260/2304-0130-2023-4-4-8 Надзорная деятельность FIRE INSPECTION ACTIVITIES Надзорная деятельность FEATURES OF STATE SUPERVISION IN THE FIELD OF CIVIL DEFENSE DURING THE YEARS OF RESTRICTIONS ON INSPECTIONS ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В ГОДЫ ОГРАНИЧЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК Черноусов Илья Юрьевич Chernousov Ilya Yu Тимашева Елена Александровна Timasheva Elena A. https://orcid.org/0000-0002-3573-785X Кузьмина Татьяна Анатольевна Kuzmina Tatyana A. kuzmina@igps.ru

кандидат педагогических наук;

candidate of pedagogical sciences;

 Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Saint Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia, Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Russian Federation 23 01 2024 23 01 2024 2023 4 4 8 17 09 2023 21 11 2023 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/72881/view

Рассмотрены изменения в нормативных правовых актах Российской Федерации, регламентирующих контрольно-надзорную деятельность. Затронуты вопросы организации и проведения проверок в отношении органов местного самоуправления в условиях ограничений и запретов на осуществление надзора. Предложен пошаговый порядок действий должностных лиц надзорного органа при инициировании и согласовании внеплановых проверок за деятельностью исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Приведены примеры раскрытия характеристик нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства. Определена проблематика, заключающаяся в неоднозначности трактовки некоторых положений нормативных правовых актов. Установлены вопросы, требующие решения или дополнительного разъяснения со стороны законодательных органов.

Changes in regulatory legal acts of the Russian Federation regulating control and supervisory activities are considered. Organizational issues touched upon and conducting inspections of local governments under restrictions and prohibitions on supervision. A step-by-step procedure for the actions of officials of the supervisory authority is proposed when initiating and coordinating unscheduled inspections of the activities of the executive and administrative body of the municipality. Examples are given of disclosing the characteristics of violations that entail an immediate threat of harm to life and the health of citizens, national defense and state security. The problem is identified, which consists in the ambiguity of the interpretation of some provisions of regulatory legal acts. Issues have been identified that require resolution or additional clarification from the legislative bodies.

 проверка реализации полномочий в области гражданской обороны отмена проверок профилактическая работа checking the implementation of powers in the field of civil defense canceling inspections preventive work

  

Обращение Президента Российской Федерации 24 февраля 2022 г. // Официальный сайт Президента Российской Федерации. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67843 (дата обращения: 11.09.2023). Address of the President of the Russian Federation on February 24, 2022 // Official website of the President of the Russian Federation. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/67843 (access date: 11.09.2023). Определение мер по повышению устойчивости экономики в условиях санкций Правительством Российской Федерации. URL: http://government.ru/news/44775/ (дата обращения: 11.09.2023). Determination of measures to increase the stability of the economy in the context of sanctions by the Government of the Russian Federation. URL: http://government.ru/news/44775/ (date of access: 11.09.2023). Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the general principles of organizing local self-government in the Russian Federation: Feder. Russian law Federation from 6 Oct. 2003 № 131-FZ. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны: постановление Правительства Рос. Федерации от 9 июня 2022 г. № 1052. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On state supervision of implementation by public authorities and local government authorities powers in the field of civil defense: Decree of the Government of Russia. Federation dated June 9, 2022. № 1052. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля: постановление Правительства Рос. Федерации от 10 марта 2020 г. № 336. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the features of the organization and implementation of state control (supervision), municipal control: Decree of the Government of the Russian Federation. Federation dated March 10, 2020. № 336. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны: распоряжение МЧС России от 6 июля 2022 г. № 659. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On approval of document forms used in the implementation of state supervision over the implementation by state authorities and local government bodies of powers in the field of civil defense: order of the Ministry of Emergency Situations of Russia dated July 6, 2022. № 659. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 5 мая 2006 г. № 59-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the procedure for considering appeals from citizens of the Russian Federation: Feder. Russian law Federation dated May 5, 2006. № 59-FZ. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Об организации работы по рассмотрению обращений граждан в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: приказ МЧС России от 29 декабря 2021 г. № 933. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the organization of work to consider citizens’ appeals in the system of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Disaster Relief: order of the Ministry of Emergency Situations of Russia dated December 29, 2021. № 933. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон Рос. Федерации от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». Code of the Russian Federation on Administrative Offences: Feder. Russian law Federation from December 30. 2001. № 195-FZ. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом: приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On standard forms of documents used by the control (supervisory) body: order of the Ministry of Economic Development of Russia dated March 31, 2021. № 151. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus».