MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ 2304-0130 72884 10.61260/2304-0130-2023-4-9-13 Надзорная деятельность FIRE INSPECTION ACTIVITIES Надзорная деятельность FEATURES OF ASSESSING COMPLIANCE WITH FIRE SAFETY REQUIREMENTS AT CAPITAL CONSTRUCTION FACILITIES AT THE CURRENT STAGE ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ СОБЛЮДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Хмельницкая Виолетта Владимировна Khmelnitskaya Violetta V. Violetta V. viola.khmel@mail.ru Тимашева Елена Александровна Timasheva Elena A. https://orcid.org/0000-0002-3573-785X Кузьмина Татьяна Анатольевна Kuzmina Tatyana A. kuzmina@igps.ru

кандидат педагогических наук;

candidate of pedagogical sciences;

 Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia, Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Russian Federation 23 01 2024 23 01 2024 2023 4 9 13 30 11 2023 01 12 2023 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/72884/view

Отмечены особенности нарушений требований пожарной безопасности в области строительства. Уточнены подходы к осуществлению как строительного надзора, так и пожарного надзора. Рассмотрены предложения по изменениям законодательства, перспективы возврата государственному пожарному надзору прежних полномочий в сфере строительства и прежде всего на стадии проектирования. Констатирована актуальность и своевременность обсуждаемой темы.

The features of violations of fire safety requirements in the field of construction are noted. The approaches to the implementation of both construction supervision and fire supervision have been clarified. Proposals for changes to legislation and the prospects for returning the state fire supervision to its previous powers in the field of construction, and above all at the design stage, were considered. The relevance and timeliness of the topic under discussion is stated.

 пожарная безопасность нормативные требования пожарный надзор строительный надзор изменения в законодательство fire safety regulatory requirements fire supervision construction supervision changes in legislation

Федеральная служба государственной статистики // Статистические издания - Строительство в России. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13227.?print=1 (дата обращения: 15.11.2023). Federal State Statistics Service // Statistical publications - Construction in Russia. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13227.?print=1 (access date: 15.11.2023). О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». About fire safety: Federal. Russian law Federation from December 21. 1994. № 69-FZ. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». ТАСС // Надзору МЧС России могут вернуть функцию проверки зданий на стадии проектирования. URL: https://tass.ru/obschestvo/13224745 (дата обращения: 15.11.2023). TASS // The supervision of the Ministry of Emergency Situations may return the function of inspecting buildings at the design stage. URL: https://tass.ru/obschestvo/13224745 (access date: 15.11.2023). Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». Town Planning Code of the Russian Federation: Feder. Russian law Federation from 29 dec. 2004. № 190-FZ. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О федеральном государственном пожарном надзоре: постановление Правительства Российской Федерации от 12 апр. 2012 г. № 290. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On federal state fire supervision: Decree of the Government of the Russian Federation dated April 12. 2012. № 290. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On state control (supervision) and municipal control in the Russian Federation: Feder. Russian law Federation dated July 31, 2020. № 248-FZ. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Законопроект № 518816-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзор» // Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/518816-7 (дата обращения: 15.11.2023). Bill № 518816-7 «On amendments to certain legislative acts of the Russian Federation on improving the activities of the federal state fire supervision» // State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation/ URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/ 518816-7 (date of access: 15.11.2023). МЧС России поддерживает законодательную инициативу депутатов Госдумы об участии инспекторов пожарной безопасности в государственном строительном надзоре // Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/ press-centr/novosti/5028560 (дата обращения: 15.11.2023). EMERCOM of Russia supports the legislative initiative of State Duma deputies on the participation of fire safety inspectors in state construction supervision // Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergency Situations and Disaster Relief. URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/press-centr/novosti/5028560 (access date: 15.11.2023). Куренков заявил о необходимости передать МЧС Росси надзор за строительством // РБК. URL: https://realty.rbc.ru/news/64b7bdab9a794750bed92834 (дата обращения: 15.11.2023). Kurenkov stated the need to transfer supervision of construction to the Ministry of Emergency Situations // RBC. URL: https://realty.rbc.ru/news/64b7bdab9a794750bed92834 (access date: 15.11.2023). Путин объявил об освобождении от проверок бизнеса, не связанного с рисками для человека и экологии // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6053182? ysclid=lnm0r550yt7330324764 (дата обращения: 15.11.2023). Putin announced exemption from inspections of businesses that are not associated with risks to humans and the environment // Kommersant. URL: https://www.kommersant.ru/doc/6053182? ysclid=lnm0r550yt7330324764 (date of access: 15.11.2023). Вахмистрова С.И., Вахмистров В.П. «Регуляторная гильотина» в нормативно-правовой практике МЧС России // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2020. № 4 (49). С. 49-54. Vakhmistrova S.I., Vakhmistrov V.P. «Regulatory guillotine» in the regulatory and legal practice of the Russian Ministry of Emergency Situations // Law. Safety. Emergencies. 2020. № 4 (49). P. 49-54. Сальников А.В., Кузьмина Т.А. Достоинства и потенциальная проблематика Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) в Российской Федерации» // Надзорная деятельность и судебная экспертиза в системе безопасности. 2021. № 1. С. 10-18. Salnikov A.V., Kuzmina T.A. Advantages and potential problems of the Federal Law of July 31, 2020 № 248-FZ «On State Control (Supervision) in the Russian Federation» // Supervisory activities and forensic examination in the security system. 2021. № 1. P. 10-18. Мордвиненко С.Е., Пикуш Д.С., Ершов А.В. К вопросу об организационных проблемах государственного пожарного надзора в связи с вступлением в силу Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Безопасность техногенных и природных систем. 2021. № 4. С. 14-18. DOI: 10.23947/2541-9129-2021-4-14-18. Mordvinenko S.E., Pikush D.S., Ershov A.V. On the issue of organizational problems of state fire supervision in connection with the entry into force of the Federal Law «On State Control (Supervision) and Municipal Control in the Russian Federation» // Safety of Technogenic and Natural Systems. 2021. № 4. P. 14-18. DOI: 10.23947/2541-9129-2021-4-14-18. Кузьмина Т.А., Кондрашин А.В. Особенности оценки соблюдения требований пожарной безопасности на объектах капитального строительства на современном этапе // Пожарная безопасность объектов капитального строительства. Нормативы, проектирование, устройство и эксплуатация: материалы Всерос. науч.-техн. конф. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2022. С. 18-23. Kuzmina T.A., Kondrashin A.V. Features of assessing compliance with fire safety requirements at capital construction sites at the present stage // Fire safety of capital construction sites. Standards, design, design and operation: materials of Vseros. scientific-technical conf. SPb.: St.-Petersb. un-t State fire service EMERCOM of Russia, 2022. P. 18-23. Минина А.А., Атаян Г.Ю., Богатырева А.Т. Основные тренды контрольно-надзорной деятельности в условиях моратория на проверки // Аграрное и земельное право. 2023. № 1 (217). С. 79-82. DOI: 10.47643/1815-1329_2023_1_79. Minina A.A., Atayan G.Yu., Bogatyreva A.T. Main trends in control and supervisory activities under the conditions of a moratorium on inspections // Agrarian and land law. 2023. № 1 (217). P. 79-82. DOI: 10.47643/1815-1329_2023_1_79. Анализ и совершенствование нормативных положений, регламентирующих пожарный и строительный надзор объектов защиты / И.К. Бакиров [и др.] // Сетевое издание «Нефтегазовое дело». 2023. № 3. С. 5-19. DOI: 10.17122/ogbus-2023-3-5-19. Analysis and improvement of regulations governing fire and construction supervision of protection objects / I.K. Bakirov [et al.] // Online publication «Oil and Gas Business». 2023. № 3. P. 5-19. DOI: 10.17122/ogbus-2023-3-5-19. Не проверено, нарушений нет // Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность. URL: https://knd.ac.gov.ru/6570/ (дата обращения: 15.11.2023). Not verified, no violations // Control, supervision and licensing activities. URL: https://knd.ac.gov.ru/6570/ (access date: 15.11.2023).