LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 81577 10.61260/2074-1626-2024-1-42-48 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PREVENTION AND LIQUIDATION OF EMERGENCY AND CRISIS SITUATIONS: PROBLEMS OF FORMATION OF INTERNATIONAL LEGAL REGULATION ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ И КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЙ: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ https://orcid.org/0000-0001-9221-3609 Капустин Анатолий Яковлевич Kapustin Anatoliy Y. kapustin@izak.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации The Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation 17 04 2024 17 04 2024 2024 1 42 48 01 02 2024 05 03 2024 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/81577/view

Сформулировано концептуальное понятие и виды взаимодействия международно-правовых регуляторов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций. Установлена роль общепризнанных принципов международного права в обеспечении международного сотрудничества в предупреждении чрезвычайных и кризисных ситуаций. Международное сотрудничество в этой сфере опирается и реализуется через универсальные, региональные международно-правовые механизмы, а также двусторонние договоры. Рассмотрена роль Организации Объединенных Наций в нормативно-программном и экспертном обеспечении сотрудничества государств по снижению риска бедствий, а также универсальных международных организаций и конференций в разработке международно-правовых регуляторов противодействия чрезвычайным и кризисным ситуациям. Проведен анализ деятельности международных региональных организаций по международно-правовому обеспечению предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе в арктическом регионе. В заключение сделан вывод о недостаточном уровне согласованности и целостности международно-правового регулирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций.

The conceptual concept and types of interaction of international legal regulators on the prevention and liquidation of emergency and crisis situations are formulated The role of generally recognized principles of international law in ensuring international cooperation in the prevention of emergencies and crisis situations has been established. International cooperation in this area is based on and implemented through universal, regional international legal mechanisms, as well as bilateral treaties. The role of the United Nations in the normative, programmatic and expert support of cooperation between states on disaster risk reduction, as well as universal international organizations and conferences in the development of international legal regulators for countering emergency and crisis situations is considered. The analysis of the activities of international regional organizations on the international legal provision of emergency prevention, including in the arctic region, is carried out. In conclusion, it is concluded that there is an insufficient level of coherence and integrity of the international legal regulation of the prevention and liquidation of emergency and crisis situations.

 чрезвычайные и кризисные ситуации бедствия общепризнанные принципы международного права механизмы международно-правового регулирования Организация Объединенных Наций уровни международного сотрудничества: универсальный региональный двусторонний emergency and crisis situations disasters generally recognized principles of international law mechanisms of international legal regulation the United Nations levels of international cooperation: universal regional bilateral

Правовое управление в кризисных ситуациях: монография / С.Б. Бальхаева [и др.]; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Проспект, 2022. 280 с. Pravovoe upravlenie v krizisnyh situaciyah: monografiya / S.B. Bal'haeva [i dr.]; otv. red. Yu.A. Tihomirov. M.: Prospekt, 2022. 280 s. Правовые и институциональные основы предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: монография / В.А. Пучков [и др.]; отв. ред. Т.Я. Хабриева; зам. отв. ред. Л.В. Андриченко. М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос. Федерации; ИД «Юриспруденция», 2016. 528 с. Pravovye i institucional'nye osnovy preduprezhdeniya i likvidacii posledstvij chrezvychajnyh situacij: monografiya / V.A. Puchkov [i dr.]; otv. red. T.Ya. Habrieva; zam. otv. red. L.V. Andrichenko. M.: In-t zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Ros. Federacii; ID «Yurisprudenciya», 2016. 528 s. Устав ООН. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=102010084&page=1&rdk=0#I0 (дата обращения: 18.01.2024). Ustav OON. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=102010084&page=1&rdk=0#I0 (data obrashcheniya: 18.01.2024). Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 окт. 1970 г. (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2625 (XXV). Deklaraciya o principah mezhdunarodnogo prava, kasayushchihsya druzhestvennyh otnoshenij i sotrudnichestva mezhdu gosudarstvami v sootvetstvii s Ustavom OON ot 24 okt. 1970 g. (rezolyuciya General'noj Assamblei OON 2625 (XXV). Доклад генерального секретаря ООН: Обзор прогресса в осуществлении Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 годы. Док. ООН А/73/268, 27 July 2018. URL: www.unisdr.org (дата обращения: 18.01.2024). Doklad general'nogo sekretarya OON: Obzor progressa v osushchestvlenii Sendajskoj ramochnoj programmy po snizheniyu riska bedstvij na 2015–2030 gody. Dok. OON A/73/268, 27 July 2018. URL: www.unisdr.org (data obrashcheniya: 18.01.2024). Проекты статей о защите людей в случае бедствий, 2016 г. Комиссии международного права ООН. URL: https://legal.un.org/ilc/reports/2016/russian/chp4.pdf (дата обращения: 18.01.2024). Proekty statej o zashchite lyudej v sluchae bedstvij, 2016 g. Komissii mezhdunarodnogo prava OON. URL: https://legal.un.org/ilc/reports/2016/russian/chp4.pdf (data obrashcheniya: 18.01.2024). Арктическое право: концепция развития / А.И. Абрамова [и др.]; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: ИД «Юриспруденция», 2014. 152 с. Arkticheskoe pravo: koncepciya razvitiya / A.I. Abramova [i dr.]; otv. red. T.Ya. Habrieva. M.: ID «Yurisprudenciya», 2014. 152 s. Арктический регион: проблемы международного сотрудничества: хрестоматия в 3-х т. / под общ. ред. И.С. Иванова. М.: Аспект Пресс, 2013. 360 с. Arkticheskij region: problemy mezhdunarodnogo sotrudnichestva: hrestomatiya v 3-h t. / pod obshch. red. I.S. Ivanova. M.: Aspekt Press, 2013. 360 s. Международно-правовые принципы деятельности БРИКС // БРИКС: контуры многополярного мира: монография / С.Е. Нарышкин [и др.]; под ред. акад. РАН Т.Я. Хабриевой. М.: ИЗИСП, 2015. 300 с. Mezhdunarodno-pravovye principy deyatel'nosti BRIKS // BRIKS: kontury mnogopolyarnogo mira: monografiya / S.E. Naryshkin [i dr.]; pod red. akad. RAN T.Ya. Habrievoj. M.: IZISP, 2015. 300 s. Нуукская декларация по случаю Седьмой Министерской сессии Арктического совета 12 мая 2011 г. Нуук, Гренландия. URL: oaarchiv.arctic-council.org (дата обращения: 18.01.2024). Nuukskaya deklaraciya po sluchayu Sed'moj Ministerskoj sessii Arkticheskogo soveta 12 maya 2011 g. Nuuk, Grenlandiya. URL: oaarchiv.arctic-council.org (data obrashcheniya: 18.01.2024).