MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ 2304-0130 81751 10.61260/2304-0130-2024-1-4-8 Надзорная деятельность FIRE INSPECTION ACTIVITIES Надзорная деятельность FEATURES OF PREVENTIVE MEASURES IN SUPERVISION ACTIVITIES ОСОБЕННОСТИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Хмельницкая Виолетта Владимировна Khmelnitskaya Violetta V. Violetta V. viola.khmel@mail.ru Юмангулов Марат Азгатович Yumangulov Marat A. https://orcid.org/0000-0002-3573-785X Кузьмина Татьяна Анатольевна Kuzmina Tatyana A. kuzmina@igps.ru

кандидат педагогических наук;

candidate of pedagogical sciences;

 Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation 26 04 2024 26 04 2024 2024 1 4 8 15 03 2024 21 03 2024 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/81751/view

Рассмотрены примеры нормативного закрепления реформирования контрольных (надзорных) мероприятий в части появления новых видов мероприятий. Подчеркнута важность профилактической деятельности, отражающей сегодняшние реалии осуществления контрольных (надзорных) мероприятий. Затронуты вопросы моратория на проверки до 2030 г. Приведены виды профилактических мероприятий, обозначены особенности профилактических визитов. Сделан вывод об отличиях отдельных терминологических составляющих, упоминаемых в постановлении Правительства Российской Федерации «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Федеральном законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с констатацией особенностей трактовки термина «обязательный профилактический визит».

Examples of normative consolidation of the reform of control (supervisory) activities in terms of the emergence of new types of activities are considered. The importance of preventive activities is emphasized, reflecting today's realities of implementing control (supervisory) activities. The issues of a moratorium on inspections until 2030 are touched upon. The types of preventive measures are given, and the features of preventive visits are outlined. A conclusion is made about the differences between individual terminological components mentioned in the Decree of the Government of the Russian Federation «On the peculiarities of the organization and implementation of state control (supervision), municipal control» and the Federal law «On state control (supervision) and municipal control in the Russian Federation» with a statement of the peculiarities of the interpretation of the term «mandatory preventive visit».

 пожарная безопасность пожарный надзор изменения в надзоре профилактика пожаров контрольно-надзорная деятельность fire safety fire supervision changes in supervision fire prevention control and supervisory activities

Об обязательных требованиях в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On mandatory requirements in the Russian Federation: Feder. law Russian Federation dated July 31, 2020 № 247-FZ (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On state control (supervision) and municipal control in the Russian Federation: Feder. law Russian Federation dated July 31, 2020 № 248-FZ (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: Федер. закон Рос. Федерации от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the protection of the rights of legal entities and individual entrepreneurs in the exercise of state control (supervision) and municipal control: Federal. law Russian Federation of December 26, 2008 № 294-FZ (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года: Указ Президента Рос. Федерации от 1 янв. 2018 г. № 2. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On approval of the Fundamentals of State Policy of the Russian Federation in the field of fire safety for the period until 2030: Decree of the President of Russia. Federation from January 1, 2018 № 2. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля: постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the features of the organization and implementation of state control (supervision), municipal control: Decree of the Government of the Russian Federation of March 10, 2022 № 336. (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Генпрокуратура России снижает надзорную нагрузку на бизнес // Генеральная прокуратура Российской Федерации. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=72658490 (дата обращения: 05.03.2024). The Prosecutor General’s Office of Russia reduces the supervisory burden on business // Prosecutor General’s Office of the Russian Federation. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/ gprf/mass-media/news?item=72658490 (access date: 05.03.2024). О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта правительства Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 10 марта 2023 г. № 372 (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On amendments to certain acts of the government of the Russian Federation and recognition as invalid of a separate provision of an act of the government of the Russian Federation: Decree of the Government of the Russian Federation. Federation of March 10, 2023 № 372 (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Путин поручил перейти от проверок бизнеса к профилактике // ТАСС. URL: https://tass.ru/ekonomika/18531487?ysclid=lsx4qj2tww247030586 (дата обращения: 05.03.2024). Putin instructed to move from business inspections to prevention // TASS. URL: https://tass.ru/ekonomika/18531487?ysclid=lsx4qj2tww247030586 (date of access: 05.03.2024). Об утверждении Концепции совершенствования контрольной (надзорной) деятельности до 2026 года: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 21 дек. 2023 г. № 3745-р. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On approval of the Concept for improving control (supervisory) activities until 2026: order of the Government of the Russian Federation. Federation from December 21, 2023 № 3745-r. Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the basics of the crime prevention system in the Russian Federation: Feder. Russian law Federation dated June 23, 2016 № 182-FZ (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». About fire safety: Federal. Russian law Federation from December 21, 1994 № 69-FZ (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». О федеральном государственном пожарном надзоре: постановление Правительства Рос. Федерации от 12 апр. 2012 г. № 290 (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On federal state fire supervision: Decree of the Government of Russia. Federation from April 12. 2012 № 290 (as amended and supplemented). Access from the information and legal portal «ConsultantPlus». Калькулятор отнесения объектов защиты к определенной категории риска при осуществлении федерального государственного пожарного надзора // МЧС России. URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/profilakticheskaya-rabota-i-nadzornaya-deyatelnost/kalkulyator-otneseniya-obektov-zashchity-k-opredelennoy-kategorii-riska-pri-osushchestvlenii-federalnogo-gosudarstvennogo-pozharnogo-nadzora (дата обращения: 05.03.2024). Calculator for classifying objects of protection to a certain risk category during the implementation of federal state fire supervision // EMERCOM of Russia. URL: https://mchs.gov.ru/deyatelnost/profilakticheskaya-rabota-i-nadzornaya-deyatelnost/kalkulyator-otneseniya-obektov-zashchity-k-opredelennoy-kategorii-riska-pri-osushchestvlenii-federalnogo-gosudarstvennogo-pozharnogo-nadzora (date of access: 05.03.2024).