LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 85164 10.61260/2074-1626-2024-2-39-45 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PROBLEMS OF IMPROVING LEGISLATION IN THE FIELD OF SOCIAL PROTECTION OF FIREFIGHTERS AND RESCUERS WORKING (SERVING) IN THE ARCTIC ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ПОЖАРНЫХ И СПАСАТЕЛЕЙ, РАБОТАЮЩИХ (ПРОХОДЯЩИХ СЛУЖБУ) В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ https://orcid.org/0000-0002-6571-136X Зозуля Александр Александрович Zozulya Alexandr A. alezozulya@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0001-9785-6419 Немченко Станислав Борисович Nemchenko Stanislav B. nemchenko-st@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0003-4880-8183 Смирнова Анна Александровна Smirnova Anna A. smirnovaanna@igps.ru

кандидат исторических наук;

candidate of historical sciences;

 Уткин Николай Иванович Utkin Nikolay I. utkinnick@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0009-0009-2965-3711 Сулима Тимофей Геннадьевич Sulima Timofey G. t.sulima@mchs.gov.ru

кандидат военных наук;

candidate of military sciences;

 Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Департамент образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Москва Россия Department of educational, scientific and technical activities of EMERCOM of Russia Moscow Russian Federation 05 07 2024 05 07 2024 2024 2 39 45 20 04 2024 18 05 2024 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/85164/view

Рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования социальной защиты пожарных и спасателей МЧС России, выполняющих задачи в российской Арктике. Отмечается, что юридическое понятие «Арктическая зона Российской Федерации» не имеет правового значения для регламентации предоставления гарантий и компенсаций. В исследовании систематизированы предусмотренные законодательством «северные» правовые стимулы, проведен их сравнительно-правовой анализ по различным категориям спасателей и пожарных. Установлено, что дифференциация мер дополнительной социальной защиты этих категорий не всегда обусловлена различием функций и задач отдельных структур МЧС России. Обозначены некоторые направления совершенствования применимого законодательства.

The article discusses topical issues of legal regulation of social protection of firefighters and rescuers of EMERCOM of Russia performing tasks in the Russian Arctic. It is noted that the legal concept «Arctic zone of the Russian Federation» has no legal significance for the regulation of the provision of guarantees and compensation. The study systematized the «northern» legal incentives provided for by law, conducted their comparative legal analysis for various categories of rescuers and firefighters. It has been established that the differentiation of measures of additional social protection of these categories is not always due to the difference in the functions and tasks of individual structures of EMERCOM of Russia. Some areas of improvement of the applicable legislation are outlined.

 правовое регулирование законодательство социальная защита правовые стимулы гарантии компенсации пожарные спасатели Арктическая зона Российской Федерации районы Крайнего Севера северные гарантии северные компенсации : legal regulation legislation social protection legal incentives guarantees compensation firefighters rescuers the Arctic zone of the Russian Federation regions of the Far North northern guarantees northern compensations

Капустин А.Я. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных и кризисных ситуаций: проблемы формирования международно-правового регулирования // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2024. № 1 (62). С. 42–48. Kapustin A.Ya. Preduprezhdenie i likvidaciya chrezvychajnyh i krizisnyh situacij: problemy formirovaniya mezhdunarodno-pravovogo regulirovaniya // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychajnye situacii. 2024. № 1 (62). S. 42–48. Арктическое право: концепция развития / А.И. Абрамова [и др.]; отв. ред. Т.Я. Хабриева. М.: ИД «Юриспруденция», 2014. 152 с. Arkticheskoe pravo: koncepciya razvitiya / A.I. Abramova [i dr.]; otv. red. T.Ya. Habrieva. M.: ID «Yurisprudenciya», 2014. 152 s. Жуков М.А. Методологические и методические проблемы выделения Арктической зоны Российской Федерации // Арктика. XXI век. Гуманитарные науки. 2014. № 1 (2). С. 4–20. Zhukov M.A. Metodologicheskie i metodicheskie problemy vydeleniya Arkticheskoj zony Rossijskoj Federacii // Arktika. XXI vek. Gumanitarnye nauki. 2014. № 1 (2). S. 4–20. Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1998. № 3 (222). С. 134–147. Mal'ko A.V. Stimuly i ogranicheniya v prave // Izvestiya vysshih uchebnyh zavedenij. Pravovedenie. 1998. № 3 (222). S. 134–147. Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах КС и МКС, в соответствии с действующими нормативными актами (утв. приказом Минтруда РСФСР от 22 нояб. 1990 г. № 2). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Instrukciya o poryadke predostavleniya social'nyh garantij i kompensacij licam, rabotayushchim v rajonah KS i MKS, v sootvetstvii s dejstvuyushchimi normativnymi aktami (utv. prikazom Mintruda RSFSR ot 22 noyab. 1990 g. № 2). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Демко А.А. Право на отдых и гарантии его реализации в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях // Вестник Сургутского государственного университета. 2016. № 4 (14). С. 89–92. Demko A.A. Pravo na otdyh i garantii ego realizacii v rajonah Krajnego Severa i priravnennyh k nim mestnostyah // Vestnik Surgutskogo gosudarstvennogo universiteta. 2016. № 4 (14). S. 89–92. Немченко С.Б., Смирнова А.А. Формирование законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктике (обзор материалов «круглого стола») // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2023. № 2 (59). С. 6–21. Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Formirovanie zakonodatel'stva v sfere preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij v Arktike (obzor materialov «kruglogo stola») // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychajnye situacii. 2023. № 2 (59). S. 6–21.