LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 94510 10.61260/2074-1626-2025-2024-4-50-59 ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ THE FIRST REGULATORY LEGAL ACTS IN THE FIELD OF «NORTHERN» GUARANTEES AND COMPENSATIONS FOR FIREFIGHTERS IN RUSSIA ПЕРВЫЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ В СФЕРЕ «СЕВЕРНЫХ» ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ ДЛЯ ПОЖАРНЫХ В РОССИИ https://orcid.org/0000-0003-4880-8183 Смирнова Анна Александровна Smirnova Anna A. smirnovaanna@igps.ru

кандидат исторических наук;

candidate of historical sciences;

 https://orcid.org/0000-0001-9785-6419 Немченко Станислав Борисович Nemchenko Stanislav B. nemchenko-st@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0002-6571-136X Зозуля Александр Александрович Zozulya Alexandr A. alezozulya@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 Уткин Николай Иванович Utkin Nikolay I. utkinnick@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0009-0009-2965-3711 Сулима Тимофей Геннадьевич Sulima Timofey G. t.sulima@mchs.gov.ru

кандидат военных наук;

candidate of military sciences;

 Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Департамент образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Москва Россия Department of educational, scientific and technical activities of EMERCOM of Russia Moscow Russian Federation 03 02 2025 03 02 2025 2024 4 50 59 03 11 2024 26 11 2024 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/94510/view

Рассмотрены первые советские нормативные правовые акты в сфере «северных» гарантий и компенсаций для работников пожарных организаций. Отмечается, что впервые социальные льготы для работников пожарных организаций Крайнего Севера были установлены в 1923 г., в эпоху начала экономического освоения отдаленных северных территорий. Единственным основанием для получения льгот была командировка на работу в отдаленные местности. Проведен анализ содержания и объема льгот для работников пожарных организаций на Крайнем Севере в 20-е гг. XX в. Установлены должности работников пожарной охраны, имеющие право на дополнительные льготы. Сделан вывод об особой социальной значимости некоторых нематериальных льгот.

The first Soviet normative legal acts in the field of «northern» guarantees and compensations for employees of fire organizations are considered. It is noted that for the first time social benefits for employees of fire organizations in the Far North were established in 1923, during the era of the beginning of economic development of remote northern territories. The only reason for receiving benefits was a business trip to work in remote areas. The analysis of the content and volume of benefits for employees of fire organizations in the Far North in the 20s of the XX century was carried out. The positions of fire protection workers who are entitled to additional benefits have been established. The conclusion is made about the special social significance of some intangible benefits.

 советское законодательство декрет ВЦИК ЦИК СССР СНК социальные гарантии правовые льготы компенсации работники пожарных организаций Крайний Север РСФСР СССР Soviet legislation decree Central Executive Committee Central Executive Committee of the USSR SNK social guarantees legal benefits compensation employees of fire organizations Far North RSFSR USSR

Текст совещания по вопросам развития Арктической зоны от 13 апр. 2022 г. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/68188 (дата обращения: 20.10.2024). Tekst soveshchaniya po voprosam razvitiya Arkticheskoj zony ot 13 apr. 2022 g. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/68188 (data obrashcheniya: 20.10.2024). О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года: Указ Президента Рос. Федерации от 26 окт. 2020 г. № 645. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». O Strategii razvitiya Arkticheskoj zony Rossijskoj Federacii i obespecheniya nacional'noj bezopasnosti na period do 2035 goda: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 26 okt. 2020 g. № 645. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Козлинская Н.М. Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: дис. ... канд. юрид. наук. М.: Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, 2008. 193 с. Kozlinskaya N.M. Osobennosti regulirovaniya truda lic, rabotayushchih v rajonah Krajnego Severa i priravnennyh k nim mestnostyah: dis. ... kand. yurid. nauk. M.: Moskovskij gos. un-t im. M.V. Lomonosova, 2008. 193 s. Фаузер В.В., Лыткина Т.С., Фаузер Г.Н. Государственные преференции для населения отдалённых и северных территорий России // Арктика и Север. 2017. № 29. С. 126. Fauzer V.V., Lytkina T.S., Fauzer G.N. Gosudarstvennye preferencii dlya naseleniya otdalyonnyh i severnyh territorij Rossii // Arktika i Sever. 2017. № 29. S. 126. Тараканов М.А. Прошлое, настоящее и перспектива процентных надбавок и районных коэффициентов на Севере // Уровень жизни населения регионов России. 2009. № 4 (134). С. 79. Tarakanov M.A. Proshloe, nastoyashchee i perspektiva procentnyh nadbavok i rajonnyh koefficientov na Severe // Uroven' zhizni naseleniya regionov Rossii. 2009. № 4 (134). S. 79. О льготах для командируемых на работу в отдаленные местности РСФСР: Декрет ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 25 июля 1923 г. // Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. 1923. № 176 (цит. по: Собр. узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства за 1923 г. № 61–77. Отдел первый. М., Б. г., С. 1235–1238). O l'gotah dlya komandiruemyh na rabotu v otdalennye mestnosti RSFSR: Dekret VCIK i Sovnarkoma RSFSR ot 25 iyulya 1923 g. // Izvestiya Vserossijskogo Central'nogo Ispolnitel'nogo Komiteta Sovetov. 1923. № 176 (cit. po: Sobr. uzakonenij i rasporyazhenij Rabochego i Krest'yanskogo pravitel'stva za 1923 g. № 61–77. Otdel pervyj. M., B. g., S. 1235–1238). О льготах для лиц, направляемых на работу в отдаленные местности РСФСР государственными учреждениями и предприятиями: постановление ВЦИК и Совнаркома РСФСР // Соб. узаконений РСФСР. 1925. № 64. Ст. 512; Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1925. № 222. O l'gotah dlya lic, napravlyaemyh na rabotu v otdalennye mestnosti RSFSR gosudarstvennymi uchrezhdeniyami i predpriyatiyami: postanovlenie VCIK i Sovnarkoma RSFSR // Sob. uzakonenij RSFSR. 1925. № 64. St. 512; Izvestiya CIK SSSR i VCIK. 1925. № 222. Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право на дополнительные льготы, предусмотренные в постановлении ЦИК и СНК СССР от 11 мая 1927 г. «О льготах для работников государственных учреждений и предприятий в отдаленных местностях СССР»: постановление НКТ СССР, НКФ СССР, НК РКИ СССР и ВЦСПС от 21 мая 1927 г. № НКТ-113 // Собр. законодательства СССР. 1927. № 25. Ст. 270; Известия Народного комиссариата труда СССР. 1927. № 21. С. 308–310; Известия ЦИК СССР и ВЦИК. 1927. № 113. Ob utverzhdenii perechnya dolzhnostnyh lic, imeyushchih pravo na dopolnitel'nye l'goty, predusmotrennye v postanovlenii CIK i SNK SSSR ot 11 maya 1927 g. «O l'gotah dlya rabotnikov gosudarstvennyh uchrezhdenij i predpriyatij v otdalennyh mestnostyah SSSR»: postanovlenie NKT SSSR, NKF SSSR, NK RKI SSSR i VCSPS ot 21 maya 1927 g. № NKT-113 // Sobr. zakonodatel'stva SSSR. 1927. № 25. St. 270; Izvestiya Narodnogo komissariata truda SSSR. 1927. № 21. S. 308–310; Izvestiya CIK SSSR i VCIK. 1927. № 113. О службе в пожарных профессиональных организациях: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 16 сент. 1929 г. // Собр. узаконений РСФСР. 1929. № 72. Ст. 707. O sluzhbe v pozharnyh professional'nyh organizaciyah: postanovlenie VCIK i SNK RSFSR ot 16 sent. 1929 g. // Sobr. uzakonenij RSFSR. 1929. № 72. St. 707. О службе в пожарных организациях: постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 3 янв. 1930 г. // Собр. законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства. 1930. № 3. Ст. 35. С. 54–55. O sluzhbe v pozharnyh organizaciyah: postanovlenie CIK SSSR i SNK SSSR ot 3 yanv. 1930 g. // Sobr. zakonov i rasporyazhenij Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva. 1930. № 3. St. 35. S. 54–55. О льготах для личного состава военизированной охраны и военизированной пожарной охраны предприятий и сооружений, имеющих особое государственное значение: постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 16 февр. 1930 г. // Собр. законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР за 1930 г. Ч. 1. Отдел первый. М., 1930. С. 291. O l'gotah dlya lichnogo sostava voenizirovannoj ohrany i voenizirovannoj pozharnoj ohrany predpriyatij i sooruzhenij, imeyushchih osoboe gosudarstvennoe znachenie: postanovlenie CIK SSSR i SNK SSSR ot 16 fevr. 1930 g. // Sobr. zakonov i rasporyazhenij Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva SSSR za 1930 g. CH. 1. Otdel pervyj. M., 1930. S. 291. О единовременном налоге на единоличные крестьянские хозяйства в 1934 году: постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 26 сент. 1934 г. // Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. 1934. № 227; Собр. законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства СССР за 1934 г. Отдел первый. М., 1948. С. 713–716. O edinovremennom naloge na edinolichnye krest'yanskie hozyajstva v 1934 godu: postanovlenie CIK SSSR i SNK SSSR ot 26 sent. 1934 g. // Izvestiya CIK Soyuza SSR i VCIK. 1934. № 227; Sobr. zakonov i rasporyazhenij Raboche-krest'yanskogo pravitel'stva SSSR za 1934 g. Otdel pervyj. M., 1948. S. 713–716. О сборе на нужды жилищного и культурно-бытового строительства в городах и сельских местностях на 1934 год: постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 23 янв. 1934 г. // Известия ЦИК Союза ССР и ВЦИК. № 20. 1934. O sbore na nuzhdy zhilishchnogo i kul'turno-bytovogo stroitel'stva v gorodah i sel'skih mestnostyah na 1934 god: postanovlenie CIK SSSR i SNK SSSR ot 23 yanv. 1934 g. // Izvestiya CIK Soyuza SSR i VCIK. № 20. 1934.