LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 101236 10.61260/2074-1626-2025-2-65-71 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PROBLEMS OF IMPROVING LEGISLATION IN THE FIELD OF GUARANTEES AND COMPENSATION FOR RESCUERS AND FIREFIGHTERS OF EMERCOM OF RUSSIA WHO PERFORM TASKS IN THE ARCTIC ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION SHIFT METHOD ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ СПАСАТЕЛЯМ И ПОЖАРНЫМ МЧС РОССИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ЗАДАЧИ В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ https://orcid.org/0000-0002-6571-136X Зозуля Александр Александрович Zozulya Alexandr A. alezozulya@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0001-9785-6419 Немченко Станислав Борисович Nemchenko Stanislav B. nemchenko-st@mail.ru

кандидат юридических наук;

candidate of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0000-0003-4880-8183 Смирнова Анна Александровна Smirnova Anna A. smirnovaanna@igps.ru

кандидат исторических наук;

candidate of historical sciences;

 Уткин Николай Иванович Utkin Nikolay I. utkinnick@mail.ru

доктор юридических наук;

doctor of jurisprudence sciences;

 https://orcid.org/0009-0009-2965-3711 Сулима Тимофей Геннадьевич Sulima Timofey G. t.sulima@mchs.gov.ru

кандидат военных наук;

candidate of military sciences;

 Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Департамент образовательной и научно-технической деятельности МЧС России Москва Россия Department of educational, scientific and technical activities of EMERCOM of Russia Moscow Russian Federation 11 07 2025 11 07 2025 2025 2 65 71 11 03 2025 31 03 2025 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/101236/view

Представлен сравнительный анализ публично-правового регулирования в сфере социальных гарантий при направлении спасателей и пожарных для выполнения задач в Арктическую зону Российской Федерации в формате командировки и вахтового метода. Выявлены факторы, обуславливающие необходимость совершенствования рассматриваемого законодательства в аспекте стратегических целей и задач государственной арктической политики. Исследована правовая регламентация порядка и условий командирования обозначенных категорий сотрудников МЧС России в сравнении с вахтовым методом. Сделан вывод о наличии некоторых пробелов и коллизий в применимом законодательстве: отсутствие «северных» гарантий и льгот для спасателей, направляемых в Арктическую зону Российской Федерации в порядке длительных командировок; взаимоисключающее судебное толкование норм о распространении пенсионных северных льгот на периоды командировок в районы Крайнего Севера. Обосновывается целесообразность имплементации института вахтового метода в правовое регулирование службы военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России.

The article presents a comparative analysis of public regulation in the field of social guarantees when sending rescuers and firefighters to perform tasks in the Arctic zone of the Russian Federation in the format of a business trip and rotational method. Factors have been identified that make it necessary to improve the legislation under consideration in terms of strategic goals and objectives of the state Arctic policy. The legal regulation of the procedure and conditions for sending the designated categories of EMERCOM of Russia employees in comparison with the rotational method was investigated. It was concluded that there were some gaps and conflicts in the applicable legislation: the absence of northern guarantees and benefits for rescuers sent to the Arctic zone of the Russian Federation on long business trips; mutually exclusive judicial interpretation of the rules on the extension of northern pension benefits for periods of business trips to the Far North. The feasibility of implementing the institute of the rotational method in the legal regulation of the service of military personnel of the rescue military units of EMERCOM of Russia and employees of the federal fire service of the State fire service of EMERCOM of Russia is justified.

 правовое регулирование законодательство гарантии компенсации оплата труда районный коэффициент процентная надбавка вахтовый метод пожарные спасатели Арктическая зона Российской Федерации legal regulation legislation guarantees compensation labor compensation district coefficient percentage markup rotational basis firefighters rescuers the Arctic zone of the Russian Federation

Арктическое право: концепция развития / А.И. Абрамова [и др.]. М.: ИД «Юриспруденция». 2014. 152 с. Arkticheskoe pravo: koncepciya razvitiya / A.I. Abramova [i dr.]. M.: ID «Yurisprudenciya». 2014. 152 s. Российская Арктика – территория права: альманах. Вып. VI. Перспективы социально-экономического развития Арктики: потенциал права / А.Я. Капустин [и др.]. М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Рос. Федерации; Салехард: Правительство ЯНАО, 2024. 224 с. Rossijskaya Arktika – territoriya prava: al'manah. Vyp. VI. Perspektivy social'no-ekonomicheskogo razvitiya Arktiki: potencial prava / A.Ya. Kapustin [i dr.]. M.: In-t zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Ros. Federacii; Salekhard: Pravitel'stvo YaNAO, 2024. 224 s. МЧС России научно обосновало необходимость развития спасательных центров в Арктике. URL: https://ria.ru/20170301/1489009420.html (дата обращения: 25.02.2025). MCHS Rossii nauchno obosnovalo neobhodimost' razvitiya spasatel'nyh centrov v Arktike. URL: https://ria.ru/20170301/1489009420.html (data obrashcheniya: 25.02.2025). Селин В.С., Зайцева Е.И., Истомин А.В. О приоритетах государственной политики в северных регионах // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2012. № 2 (20). С. 38–49. Selin V.S., Zajceva E.I., Istomin A.V. O prioritetah gosudarstvennoj politiki v severnyh regionah // Ekonomicheskie i social'nye peremeny: fakty, tendencii, prognoz. 2012. № 2 (20). S. 38–49. Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография / Н.В. Антонова [и др.]. М.: ООО «Юридическая фирма Контракт». 2024. 208 с. Pravovye problemy zhizni i raboty grazhdan v rajonah s neblagopriyatnymi klimaticheskimi usloviyami: monografiya / N.V. Antonova [i dr.]. M.: OOO «Yuridicheskaya firma Kontrakt». 2024. 208 s. Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утв. Президиумом Верховного Суда Рос. Федерации 26 февр. 2014 г.) (в ред. от 26 апр. 2017 г.). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70499156/ (дата обращения: 25.02.2025). Obzor praktiki rassmotreniya sudami del, svyazannyh s osushchestvleniem grazhdanami trudovoj deyatel'nosti v rajonah Krajnego Severa i priravnennyh k nim mestnostyah» (utv. Prezidiumom Verhovnogo Suda Ros. Federacii 26 fevr. 2014 g.) (v red. ot 26 apr. 2017 g.). URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70499156/ (data obrashcheniya: 25.02.2025). Апелляционное определение суда Чукотского автономного округа от 30 авг. 2018 г. по делу № 33-121/2018. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Apellyacionnoe opredelenie suda Chukotskogo avtonomnogo okruga ot 30 avg. 2018 g. po delu № 33-121/2018. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 25 авг. 2021 г. по делу № 88-11044/2021. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Opredelenie Tret'ego kassacionnogo suda obshchej yurisdikcii ot 25 avg. 2021 g. po delu № 88-11044/2021. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».