LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 101237 10.61260/2074-1626-2025-2-72-81 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PERFORMANCE APPRAISALS OF SPECIALISTS IN THE FIELD OF MONITORING AND FORECASTING OF EMERGENCY IN THE EMERCOM OF RUSSIA СЛУЖЕБНАЯ АТТЕСТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ В СФЕРЕ МОНИТОРИНГА И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МЧС РОССИИ https://orcid.org/0000-0001-5179-1082 Гордиенко Алексей Николаевич Gordienko Aleksey N. an_gordienko@bk.ru Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (федеральный центр науки и высоких технологий) Москва Россия All-Russian research institute for civil defense and emergency situations (federal center for science and high technologies) Moscow Russian Federation 11 07 2025 11 07 2025 2025 2 72 81 30 01 2025 30 03 2025 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/101237/view

Исследованы правовые вопросы организации системы квалификационной служебной аттестации специалистов в сфере мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В этих целях сделан правовой анализ норм Конституции Российской Федерации, трудового права, императивных норм, содержащихся в организационных и регулятивных документах МЧС России. Реализуемая в рамках аттестация работников МЧС России кадровая политика позиционируется как основа кадрового обеспечения функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обязательное владение правовым аппаратом представляется как условие недопущения при проведении аттестации нарушения прав специалистов в сфере мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Представлены направления развития и совершенствования обеспечивающих организационных и нормативных сегментов, требующих научно-юридического переосмысления в ходе дальнейшей работы в сфере регулирования.

The article examines the legal issues of the organization of the qualification performance appraisals system for specialists in the field of monitoring and forecasting of natural and technogenic emergencies. For these purposes, a legal analysis of the norms of the Constitution of the Russian Federation, labor law, and imperative norms contained in the organizational and regulatory documents of EMERCOM of Russia has been made. The personnel policy implemented as part of the performance appraisals of EMERCOM of Russia employees is positioned as the basis for staffing the functional subsystem of monitoring, laboratory control and forecasting of emergencies of the unified state system for preventing and liquidation the emergencies. Mandatory knowledge of the legal apparatus is presented as a condition for preventing violations of the rights of specialists in the field of emergency monitoring and forecasting during performance appraisals. The directions of development and improvement of supporting organizational and regulatory segments that require scientific and legal rethinking in the course of further work in the field of regulation are presented.

 Конституция Российской Федерации трудовые отношения чрезвычайные ситуации предотвращение чрезвычайных ситуаций специалист в сфере мониторинга и прогнозирования кадровая политика аттестация работников МЧС России Constitution of the Russian Federation labor relations emergencies prevention of emergencies specialist in monitoring and forecasting personnel policy performance appraisals (certification attestation) of employees of EMERCOM of Russia

Филиппова Д.С. Анализ системы аттестации сотрудников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий // Human Рrogress. 2017. Т. 3. № 11. Filippova D.S. Analiz sistemy attestacii sotrudnikov Ministerstva Rossijskoj Federacii po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situaciyam i likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij // Human Rrogress. 2017. T. 3. № 11. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда Рос. Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. № 6. O primenenii sudami Rossijskoj Federacii Trudovogo kodeksa Rossijskoj Federacii: postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda Ros. Federacii ot 17 marta 2004 g. № 2 // Byulleten' Verhovnogo Suda Rossijskoj Federacii. 2004. № 6. Сейфуллаева Г.В. Конституционно-правовое содержание аттестации: функции и виды аттестации // Wissenschaft und bildung: in-und ausländische erfahrung: сб. трудов конф. Gelsenkirchen, 2023. С. 67–72. EDN DMOVJK. Sejfullaeva G.V. Konstitucionno-pravovoe soderzhanie attestacii: funkcii i vidy attestacii // Wissenschaft und bildung: in-und ausländische erfahrung: sb. trudov konf. Gelsenkirchen, 2023. S. 67–72. EDN DMOVJK. Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 июня 2016 г. № 584 // Собр. законодательства Рос. Федерации от 4 июня 2016 г. № 27 (ч. III). Ст. 4484. Ob osobennostyah primeneniya professional'nyh standartov v chasti trebovanij, obyazatel'nyh dlya primeneniya gosudarstvennymi vnebyudzhetnymi fondami Rossijskoj Federacii, gosudarstvennymi ili municipal'nymi uchrezhdeniyami, gosudarstvennymi ili municipal'nymi unitarnymi predpriyatiyami, a takzhe gosudarstvennymi korporaciyami, gosudarstvennymi kompaniyami i hozyajstvennymi obshchestvami, bolee pyatidesyati procentov akcij (dolej) v ustavnom kapitale kotoryh nahoditsya v gosudarstvennoj sobstvennosti ili municipal'noj sobstvennosti: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 27 iyunya 2016 g. № 584 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 4 iyunya 2016 g. № 27 (ch. III). St. 4484. Об образовании в Российской Федерации: Федер. закон от 29 дек. 1996 г. № 273-Ф. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob obrazovanii v Rossijskoj Federacii: Feder. zakon ot 29 dek. 1996 g. № 273-F. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих: приказ Минтруда России от 3 дек. 2013 г. № 707н (зарег. Минюстом России 5 дек. 2014 г. № 31228) // Рос. газ. 2014. № 41. Kvalifikacionnye harakteristiki dolzhnostej rabotnikov, osushchestvlyayushchih deyatel'nost' v oblasti grazhdanskoj oborony, zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera, obespecheniya pozharnoj bezopasnosti, bezopasnosti lyudej na vodnyh ob"ektah i ob"ektah vedeniya gornyh rabot v podzemnyh usloviyah Edinogo kvalifikacionnogo spravochnika dolzhnostej rukovoditelej, specialistov i sluzhashchih: prikaz Mintruda Rossii ot 3 dek. 2013 g. № 707n (zareg. Minyustom Rossii 5 dek. 2014 g. № 31228) // Ros. gaz. 2014. № 41. Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов (утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 10 апр. 2023 г. № 580). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Pravila razrabotki i utverzhdeniya professional'nyh standartov (utv. postanovleniem Pravitel'stva Ros. Federacii ot 10 apr. 2023 g. № 580). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Об утверждении макета профессионального стандарта: приказ Минтруда России от 12 апр. 2013 г. № 147н (зарег. Минюстом России 24 мая 2013 г. № 28489) // Рос. газ. 2013. № 119. Ob utverzhdenii maketa professional'nogo standarta: prikaz Mintruda Rossii ot 12 apr. 2013 g. № 147n (zareg. Minyustom Rossii 24 maya 2013 g. № 28489) // Ros. gaz. 2013. № 119. Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта: приказ Минтруда России от 29 апр. 2013 г. № 170н. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii metodicheskih rekomendacij po razrabotke professional'nogo standarta: prikaz Mintruda Rossii ot 29 apr. 2013 g. № 170n. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Гордиенко А.Н., Бац Е.А., Петрученко А.И. Требования к работникам, осуществляющим деятельность по мониторингу, лабораторному контролю и прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: сб. трудов Всерос. науч.-практ. конф., посвящ. дню образования гражданской обороны Российской Федерации. Химки: Акад. гражд. защиты МЧС России им. генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика, 2022. С. 32–38. EDN QSJYET. Gordienko A.N., Bac E.A., Petruchenko A.I. Trebovaniya k rabotnikam, osushchestvlyayushchim deyatel'nost' po monitoringu, laboratornomu kontrolyu i prognozirovaniyu chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera: sb. trudov Vseros. nauch.-prakt. konf., posvyashch. dnyu obrazovaniya grazhdanskoj oborony Rossijskoj Federacii. Himki: Akad. grazhd. zashchity MCHS Rossii im. general-lejtenanta D.I. Mihajlika, 2022. S. 32–38. EDN QSJYET. О науке и государственной научно-технической политике: Федер. закон от 23 авг. 1996 г. № 127-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 35. Ст. 4137; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 1. Ст. 10; 2009. № 1. Ст. 17; 2011. № 30. Ст.ст. 4597, 4602; O nauke i gosudarstvennoj nauchno-tekhnicheskoj politike: Feder. zakon ot 23 avg. 1996 g. № 127-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1996. № 35. St. 4137; 2004. № 35. St. 3607; 2006. № 1. St. 10; 2009. № 1. St. 17; 2011. № 30. St.st. 4597, 4602; 2013. № 27. St. 3477; № 44. St. 5630; 2015. № 17. St. 2475; № 29. St. 4396; 2019. № 30. St. 4134; 2020. № 17. St. 2725; № 31. St. 5068; 2021. № 27. St. 5179. № 27. Ст. 3477; № 44. Ст. 5630; 2015. № 17. Ст. 2475; № 29. Ст. 4396; 2019. № 30. Ст. 4134; 2020. № 17. Ст. 2725; № 31. Ст. 5068; 2021. № 27. Ст. 5179. № 27. St. 3477; № 44. St. 5630; 2015. № 17. St. 2475; № 29. St. 4396; 2019. № 30. St. 4134; 2020. № 17. St. 2725; № 31. St. 5068; 2021. № 27. St. 5179. Порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников: приказ Минобрнауки России от 5 авг. 2021 г. № 714 (зарег. Минюстом России 21 сент. 2021 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Poryadok provedeniya attestacii rabotnikov, zanimayushchih dolzhnosti nauchnyh rabotnikov: prikaz Minobrnauki Rossii ot 5 avg. 2021 g. № 714 (zareg. Minyustom Rossii 21 sent. 2021 g.). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. постановлением Минтруда России от 21 авг. 1998 г. № 37) (с изм. и доп.) // Минтруд России, «Библиотека журнала «Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации». М., 2002, 4-е изд., доп., разд. 2. Kvalifikacionnyj spravochnik dolzhnostej rukovoditelej, specialistov i drugih sluzhashchih (utv. postanovleniem Mintruda Rossii ot 21 avg. 1998 g. № 37) (s izm. i dop.) // Mintrud Rossii, «Biblioteka zhurnala «Byulleten' Ministerstva truda i social'nogo razvitiya Rossijskoj Federacii». M., 2002, 4-e izd., dop., razd. 2. Правила оценки и мониторинга результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения (утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 апр. 2009 г. № 312) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 15. Ст. 1841; 2019. № 25. Ст. 3252. Pravila ocenki i monitoringa rezul'tativnosti deyatel'nosti nauchnyh organizacij, vypolnyayushchih nauchno-issledovatel'skie, opytno-konstruktorskie i tekhnologicheskie raboty grazhdanskogo naznacheniya (utv. postanovleniem Pravitel'stva Ros. Federacii ot 8 apr. 2009 g. № 312) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2009. № 15. St. 1841; 2019. № 25. St. 3252.