MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ 2304-0130 106633 10.61260/2304-0130-2025-3-9-12 Надзорная деятельность FIRE INSPECTION ACTIVITIES Надзорная деятельность THE LEGAL BASIS OF THE FEDERAL STATE FIRE SUPERVISION FOR ENSURING FIRE SAFETY: PROBLEMS AND CONTRADICTIONS ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ Маер Олег Михайлович Maer Oleg M. oleg.maer.84@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Калашникова Евгения Николаевна Kalashnikova Evgeniya N. laminaria90@gmail.com Абасова Александра Сергеевна Abasova Alexandra S. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation 21 11 2025 21 11 2025 2025 3 9 12 15 09 2025 17 09 2025 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/106633/view

Отмечено, что в отношении объектов защиты органами федерального государственного пожарного надзора применяются новые подходы и альтернативные способы, которые учитывают особенности функционирования в современных условиях. Констатировано, что пренебрежение нормами в области пожарной безопасности со стороны собственников объектов является актуальной проблемой на сегодняшний день, что такое поведение напрямую связано с трудностями в сфере нормативного регулирования. Показано, что количество правил подготовки зданий и помещений и организации работы внутри их достаточно велико, что одновременное соблюдение всех требований становится в некоторых ситуациях почти невозможным. Сделан вывод о том, что формы и методы проведения пожарного надзора должны быть простыми и обоснованными, чтобы не возникал конфликт интересов контролируемого собственника объекта защиты и надзорного органа.

It is noted that new approaches and alternative methods are being applied to objects of protection by the federal state fire supervision authorities, which take into account the specifics of functioning in modern conditions. It is stated that the neglect of standards in the field of fire safety on the part of the owners of facilities is an urgent problem today, that such behavior is directly related to difficulties in the field of regulatory regulation. It is shown that the number of rules for the preparation of buildings and premises and the organization of work inside there are enough of them that simultaneous compliance with all requirements becomes almost impossible in some situations. It is concluded that the forms and methods of fire supervision should be simple and reasonable so that there is no conflict of interests between the controlled owner of the object of protection and the supervisory authority.

 регулирование федеральный государственный пожарный надзор пожарная безопасность правила надзор regulation federal state fire supervision fire safety rules supervision

Основные результаты осуществления федерального государственного пожарного надзора на объектах защиты в 2024 году / Е.Н. Малемина [и др.] // Пожарная безопасность. 2025. № 1 (118). С. 134–140. The main results of the implementation of federal state fire supervision at protection facilities in 2024 / E.N. Malemina [et al.] // Fire safety. 2025. No. 1 (118). P. 134–140. Совершенствование риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности в области пожарной безопасности / С.П. Воронов [и др.] // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2025. № 1. С. 15–22. Improvement of the risk-oriented model of control and supervisory activities in the field of fire safety / S.P. Voronov [et al.] // Fires and emergencies: prevention, elimination. 2025. No. 1. pp. 15–22. Кононко П.П., Черныш Д.А. Перспективы применения риск-ориентированного подхода проведения мероприятий в рамках государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области пожарной безопасности // Новые технические, организационные и методические решения в области пожарной безопасности: сб. материалов науч.-практ. конф. молодых ученых, приуроченной ко Дню российской науки. Балашиха, 2025. С. 11–16. Kononko P.P., Chernysh D.A. Prospects for the application of a risk-based approach to conducting events within the framework of state supervision over the implementation of local government authorities in the field of fire safety // New technical, organizational and methodological solutions in the field of fire safety: collection of materials of the scientific and practical conference of young scientists, dedicated to the Day Russian science. Balashikha, 2025. pp. 11–16. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ. Доступ из справ.-правового портала «КонсультантПлюс». Technical regulations on fire safety requirements: Feder. The law grew. Federal Law No. 123-FZ of July 22, 2008. Access from the help.-legal portal «ConsultantPlus». О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ. Доступ из справ.-правового портала «КонсультантПлюс». On fire safety: Feder. The law grew. Federation of December 21. 1994 No. 69-FZ. Access from the help.-the legal portal «ConsultantPlus». Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон Рос. Федерации от 20 дек. 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из справ.-правового портала «КонсультантПлюс». The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses: Feder. The law grew. Federation of December 20. 2001 No. 195-FZ. Access from the help.-legal portal «ConsultantPlus». О федеральном государственном пожарном надзоре: постановление Правительства Рос. Федерации от 12 апр. 2012 г. № 290-ФЗ. Доступ из справ.-правового портала «КонсультантПлюс». On Federal State Fire Supervision: Decree of the Government of the Russian Federation. Federal Law No. 290-FZ dated April 12, 2012. Access from the help.-legal portal «ConsultantPlus». Барановский А.С., Кирюханцев Е.Е., Мешалкин Е.А. До основанья, а затем… реформа технического регулирования и проблемы обеспечения пожарной безопасности в условиях современного нормативно-правового поля // Пожаровзрывобезопасность. 2025. Т. 34. № 2. С. 69–84. Baranovsky A.S., Kiryukhantsev E.E., Meshalkin E.A. Before the foundation, and then... the reform of technical regulation and the problems of ensuring fire safety in the modern regulatory framework // Fire and explosion safety. 2025. Vol. 34. No. 2. pp. 69–84. Кузьмина Т.А., Сай А.Р., Маер О.М. Эволюция пожарного надзора в России: ориентир на социально значимые объекты // Пожарная безопасность: современные вызовы. Проблемы и пути решения: сб. материалов Всеросс. науч.-практ. конф. СПб, 2025. С. 195–197. Kuzmina T.A., Sai A.R., Maer O.M. The evolution of fire supervision in Russia: a reference point for socially significant objects // Fire safety: modern challenges. Problems and solutions: collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference. Saint Petersburg, 2025. pp. 195–197. Вопросы оценки эффективности руководства системой обеспечения пожарной безопасности, осуществляемой собственниками объекта защиты / Д.С. Пикуш [и др.] // Ройтмановские чтения: сб. материалов XIII науч.-практ. конф. М., 2025. С. 100–102. Issues of evaluating the effectiveness of the management of the fire safety system carried out by the owners of the object of protection. / D.S. Pikush [et al.] // Roitman readings: collection of materials of the XIII scientific and practical conference. Moscow, 2025. pp. 100–102.