MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ 2304-0130 106635 10.61260/2304-0130-2025-3-13-18 Надзорная деятельность FIRE INSPECTION ACTIVITIES Надзорная деятельность DEVELOPMENT OF A SYSTEM OF RISK INDICATORS РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИНДИКАТОРОВ РИСКА https://orcid.org/0000-0002-2955-7035 Сай Анна Романовна Say Anna R. a-novik@mail.ru Маер Олег Михайлович Maer Oleg M. oleg.maer.84@mail.ru

кандидат экономических наук;

candidate of economic sciences;

 Емелина Виктория Александровна Emelina Victoria A. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation 21 10 2025 21 10 2025 2025 3 13 18 09 10 2025 10 10 2025 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/106635/view

Отмечено, что в условиях глобализации и интеграции современного мира возникает потребность в модернизации организации и проведения контрольных надзорных мероприятий с учетом риск-ориентированного подхода. Исследованы перспективы развития в системе пожарной безопасности, а именно переход от реагирования (тушения пожаров) к проведению превентивных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения пожара. Проведено исследование ключевых индикаторов риска, рассмотрено их практическое применение в системе федерального государственного пожарного надзора. Проанализирована значимость индикаторов для совершенствования системы противопожарной защиты в масштабах России. Рассмотрено создание системы индикаторов риска, способствующих идентифицировать возможность возникновения пожара на ранней стадии. Предложены подходы к разработке и внедрению новых методов определения угроз, влияющих на пожарную безопасность объекта защиты, с помощью использования разработок специалистов в IT-сфере, включая применение искусственного интеллекта.

It is noted that in the context of globalization and integration of the modern world, there is a need to modernize the organization and conduct of control and supervisory activities, taking into account a risk-based approach. The prospects of development in the fire safety system are investigated, namely the transition from responding (extinguishing fires) to carrying out preventive measures aimed at preventing the occurrence of a fire. A study of key risk indicators has been conducted, and their practical application in the system of federal state fire supervision has been considered. The importance of indicators for improving the fire protection system in Russia is analyzed. The creation of a system of risk indicators that help identify the possibility of a fire at an early stage is considered. Approaches to the development and implementation of new methods for determining threats affecting the fire safety of a protected object are proposed using the developments of IT specialists, including the use of artificial intelligence.

 контрольная надзорная деятельность индикаторы риска нарушений нарушения требований обязательные требования безопасности пожарная безопасность риск-ориентированный подход control and supervisory activities indicators of the risk of violations violations of requirements mandatory safety requirements fire safety risk-based approach

Конституция Российской Федерации (прин. всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. с изм. от 1 июля 2020 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». The Constitution of the Russian Federation (approx. everywhere. by vote on 12 Dec. 1993 with treason. dated July 1, 2020). Access from the help.-the legal system «ConsultantPlus». О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». About fire safety: Feder. The law grew. Federation of December 21. 1994 No. 69-FZ. Access from the help.-the legal system of «ConsultantPlus». Кузьмина Т.А., Сай А.Р., Маер О.М. Эволюция пожарного надзора в России: ориентир на социально значимые объекты // Пожарная безопасность: Современные вызовы. Проблемы и пути решения: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Санкт-Петербург, 2025. С. 195–197. Kuzmina T.A., Sai A.R., Maer O.M. The evolution of fire supervision in Russia: a reference point for socially significant objects // Fire safety: Modern challenges. Problems and solutions: materials of the All-Russian Scientific and Practical Conference. Saint Petersburg, 2025. pp. 195–197. PROPB. Анализ обстановки с пожарами и их последствиями на территории Российской Федерации за 12 месяцев 2024 г. URL: https://propb.ru/upload/medialibrary/1f5/eom1en6fr1q4d1xeqf1d1d3lum6r5psb/statistika-po-pozharam-za-2024-g.pdf (дата обращения: 08.07.2025). PROPB. Analysis of the situation with fires and their consequences on the territory of the Russian Federation for 12 months of 2024. URL: https://propb.ru/upload/medialibrary/1f5/eom1en6fr1q4d1xeqf1d1d3lum6r5psb/statistika-po-pozharam-za-2024-g.pdf (date of reference: 07/08/2025). Кузьмина Т.А., Марченко М.А., Пашкина Т.М. Развитие системы индикаторов риска нарушения требований пожарной безопасности при осуществлении пожарного надзора // Сибирский пожарно-спасательный вестник. 2024. № 4 (35). С. 170–177. Kuzmina T.A., Marchenko M.A., Pashkina T.M. Development of a system of indicators of risk of violation of fire safety requirements in the implementation of fire supervision // Siberian Fire and Rescue Bulletin. 2024. No. 4 (35). pp. 170–177. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On State control (supervision) and municipal control in the Russian Federation: Feder. The law grew. Federal Law No. 248-FZ dated July 31, 2020. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus». Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора: приказ МЧС России от 7 июня 2021 г. № 364. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On approval of the list of risk indicators for violation of mandatory requirements in the implementation of federal State fire supervision: Order of the Ministry of Emergency Situations of Russia dated June 7, 2021 No. 364. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus». О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службе и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On service in the Federal Fire Service, the State Fire Service and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation: Feder. The law grew. Federal Law No. 141-FZ dated May 23, 2016. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus». Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». Code of Administrative Offences of the Russian Federation: Federal Law The law grew. Federal Law No. 195-FZ of December 30, 2001. Access from inform.-legal portal «ConsultantPlus». МЧС России. Доклады с обобщением правоприменительной практики и руководством по соблюдению обязательных требований за 2024 год. URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/vse-dokumenty/7768 (дата обращения: 08.07.2025). The Ministry of Emergency Situations of Russia. Reports summarizing law enforcement practices and guidelines on compliance with mandatory requirements for 2024. URL: https://mchs.gov.ru/dokumenty/vse-dokumenty/7768 (date of reference: 07/08/2025). Анализ количества пожаров на объектах надзора, произошедших от различных причин в Российской Федерации в 2019–2021 гг., с целью обоснования и разработки индикаторов риска нарушений обязательных требований пожарной безопасности / Т.А. Чечетина [и др.] // Актуальные вопросы пожарной безопасности. 2023. № 4 (18). С. 44–63. Analysis of the number of fires at surveillance facilities that occurred from various causes in the Russian Federation in 2019-2021, in order to substantiate and develop risk indicators for violations of mandatory fire safety requirements / T.A. Chechetina [et al.] // Current issues of fire safety. 2023. No. 4 (18). pp. 44–63. Богатырев Е.Ю., Шемятихина Л.Ю. Анализ перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора // Охрана труда и техносферная безопасность на объектах промышленности, транспорта и социальных инфраструктур: сб. статей III Всерос. науч.-практ. конф. Пенза, 2024. С. 18–22. Bogatyrev E.Yu., Shemyatikhina L.Yu. Analysis of the list of risk indicators for violation of mandatory requirements in the implementation of federal state fire supervision // Labor protection and technosphere safety at industrial, transport and social infrastructure facilities: collection of articles III All-Russian. Scientific and practical conference Penza, 2024. pp. 18–22.