Problems of risk management in the technosphere

Проблемы управления рисками в техносфере

1998-8990

66858

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

LEGAL BASIS FOR ENSURING THE SECURITY OF HUMANS AND SOCIETY IN EXTREME SITUATIONS

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

THE CONCEPT OF LEGAL REGULATION OF SAFETY AT THE REFERENCE DANGEROUS GOODS IN THE RUSSIAN FEDERATION

КОНЦЕПЦИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ОПАСНЫМИ ГРУЗАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Маловечко

В А

Malovechko

V A

Алексеев

С Н

Alekseev

S N

Кукуца

Д А

Kukutsa

D A

Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru

25 06 2017

2017 2 139 147 12 06 2017 20 06 2017

https://journals.igps.ru/en/nauka/article/66858/view

Обоснована и в тезисной форме изложена концепция государственной системы обеспечения безопасности транспортных операций с опасными грузами. Представлен алгоритм разработки законов «О безопасности обращения с опасными грузами» и «Грузы опасные. Технический регламент» в соответствии с международными нормативными актами, создания государственных информационных систем и испытательного центра по классификации грузов, учебно-методического комплекса обучения технических специалистов, связанных с опасными грузами. Предложены источники финансирования этих работ и разработчики проектов законов.

Justified and in thesis form outlines the concept of the State system of safety of transport operations with dangerous goods. An algorithm for the development of the law «On safe handling of dangerous goods» and «Dangerous Goods. Technical regulations» in accordance with international normative acts, creation of state information systems and the testing center on classification of goods, training-methodical complex of training of technical specialists involving dangerous goods. Proposed sources of funding and the developers of the draft laws.

опасные грузы закон нормативный акт кодекс правила

dangerous goods law regulation code rule

Комментарий к ст. 86 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ. URL: http://kvvt.ru/glava-11/st-86-kvvt-rf/kommentarii (дата обращения: 15.12.2016).

Kommentariy k st. 86 Kodeksa vnutrennego vodnogo transporta RF. URL: http://kvvt.ru/glava-11/st-86-kvvt-rf/kommentarii (data obrascheniya: 15.12.2016).

Маловечко В.А. Обоснование направлений в обеспечении безопасности перевозок опасных грузов в Российской Федерации // Производственная безопасность: материалы XIII Междунар. форума, 2-5 июня, Санкт-Петербург, 2015. СПб.: Городской центр экспертиз, 2015 С. 166-171.

Malovechko V.A. Obosnovanie napravleniy v obespechenii bezopasnosti perevozok opasnyh gruzov v Rossiyskoy Federacii // Proizvodstvennaya bezopasnost': materialy XIII Mezhdunar. foruma, 2-5 iyunya, Sankt-Peterburg, 2015. SPb.: Gorodskoy centr ekspertiz, 2015 S. 166-171.

Маловечко В.А., Кулишова Л.А. Обеспечение пожарной безопасности в транспортно-логистической цепи мультимодальных перевозок опасных грузов // Проблемы управления рисками в техносфере. 2009. № 3 (11). С. 23-33.

Malovechko V.A., Kulishova L.A. Obespechenie pozharnoy bezopasnosti v transportno-logisticheskoy cepi mul'timodal'nyh perevozok opasnyh gruzov // Problemy upravleniya riskami v tehnosfere. 2009. № 3 (11). S. 23-33.

Донецкая Народная Республика. Закон о перевозке опасных грузов. № 104-IHC от 12 февр. 2016 г. URL: dnrsovet.su (дата обращения: 16.12.2016).

Doneckaya Narodnaya Respublika. Zakon o perevozke opasnyh gruzov. № 104-IHC ot 12 fevr. 2016 g. URL: dnrsovet.su (data obrascheniya: 16.12.2016).

Рекомендации по перевозке опасных грузов. Типовые правила. ST/SG/AC10/1/Rev/19 (Vol. 1, 2). Нью-Йорк, Женева: ООН, 2015.

Rekomendacii po perevozke opasnyh gruzov. Tipovye pravila. ST/SG/AC10/1/Rev/19 (Vol. 1, 2). N'yu-York, Zheneva: OON, 2015.

ГОСТ 19433-88* Грузы опасные. Классификация и маркировка. Переиздание (февраль 1996 г.) с Изменением № 1, утвержд. 1992. сент. URL: http://docs.cntd.ru/document/ 901714253(дата обращения: 08.12.2016).

GOST 19433-88* Gruzy opasnye. Klassifikaciya i markirovka. Pereizdanie (fevral' 1996 g.) s Izmeneniem № 1, utverzhd. 1992. sent. URL: http://docs.cntd.ru/document/ 901714253(data obrascheniya: 08.12.2016).

IMSB Code (International Maritime Solid Bulk Cargoes Code - Международный кодекс морской перевозки навалочных грузов). Лондон: ИМО, 2014.

IMSB Code (International Maritime Solid Bulk Cargoes Code - Mezhdunarodnyy kodeks morskoy perevozki navalochnyh gruzov). London: IMO, 2014.

Международная Конвенция по охране человеческой жизни на море (МК СОЛАС-74), с изменениями на 1 янв. 2016 г. URL: http: //docs.cntd.ru/document/ 901765675 (дата обращения: 16.12.2016).

Mezhdunarodnaya Konvenciya po ohrane chelovecheskoy zhizni na more (MK SOLAS-74), s izmeneniyami na 1 yanv. 2016 g. URL: http: //docs.cntd.ru/document/ 901765675 (data obrascheniya: 16.12.2016).

Конвенция МАРПОЛ 73/78. Кн. I и II. 2008. 760 с. Кн. III, пересмотр. изд. СПб.: ЗАО «ЦНИИМФ», 2012. 336 с.

Konvenciya MARPOL 73/78. Kn. I i II. 2008. 760 s. Kn. III, peresmotr. izd. SPb.: ZAO «CNIIMF», 2012. 336 s.

10.

Правила безопасной морской перевозки грузов: Приказ Минтранса Рос. Федерации от 21 апр. 2003 г. № ВР-1/п с изм. по Приказу Минтранса России от 6 июля 2012 г. № 196. URL: http://docs.cntd.ru/document/901860647 (дата обращения: 16.12.2016).

Pravila bezopasnoy morskoy perevozki gruzov: Prikaz Mintransa Ros. Federacii ot 21 apr. 2003 g. № VR-1/p s izm. po Prikazu Mintransa Rossii ot 6 iyulya 2012 g. № 196. URL: http://docs.cntd.ru/document/901860647 (data obrascheniya: 16.12.2016).

11.

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ). Т. I, II. Нью-Йорк, Женева: ООН, 2014. 1 291 c.

Evropeyskoe soglashenie o mezhdunarodnoy dorozhnoy perevozke opasnyh gruzov (DOPOG). T. I, II. N'yu-York, Zheneva: OON, 2014. 1 291 c.

12.

Конвенция о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ). Приложение С: Регламент о международной железнодорожной перевозке опасных грузов (RID - International Regulations Concerning the Carriage of Dangerous Goods by Rail) c поправками вступающими в силу с 1 янв. 2017 г. URL: raido.org.ua›files/004_001.pdf (дата обращения: 16.12.2016).

Konvenciya o mezhdunarodnyh zheleznodorozhnyh perevozkah (KOTIF). Prilozhenie S: Reglament o mezhdunarodnoy zheleznodorozhnoy perevozke opasnyh gruzov (RID - International Regulations Concerning the Carriage of Dangerous Goods by Rail) c popravkami vstupayuschimi v silu s 1 yanv. 2017 g. URL: raido.org.ua›files/004_001.pdf (data obrascheniya: 16.12.2016).

13.

Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (ВОПОГ/ADN). Женева, 26 мая 2000 г. Вступило в силу 29 февр. 2008 г., Правила с поправками от 1 янв. 2007 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Evropeyskoe soglashenie o mezhdunarodnoy perevozke opasnyh gruzov po vnutrennim vodnym putyam (VOPOG/ADN). Zheneva, 26 maya 2000 g. Vstupilo v silu 29 fevr. 2008 g., Pravila s popravkami ot 1 yanv. 2007 g. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».

14.

ICAO-TI (Technical Instructions for The Safe Transport of Dangerous Goods by AIR) - инструкции по перевозке опасных грузов авиатранспортом. 56 издание Правил, действует с 1 янв. 2015 г. URL: http: //www.iata.org/whatwedo/ cargo/dgr/Documents/dgr56-addendum1-ru-20150119.pdf (дата обращения: 18.12.2016).

ICAO-TI (Technical Instructions for The Safe Transport of Dangerous Goods by AIR) - instrukcii po perevozke opasnyh gruzov aviatransportom. 56 izdanie Pravil, deystvuet s 1 yanv. 2015 g. URL: http: //www.iata.org/whatwedo/ cargo/dgr/Documents/dgr56-addendum1-ru-20150119.pdf (data obrascheniya: 18.12.2016).

15.

Республика Беларусь. Закон о перевозке опасных грузов (в ред. от 12 июля 2013 г. № 62-З). URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1916 (дата обращения: 18.12.2016).

Respublika Belarus'. Zakon o perevozke opasnyh gruzov (v red. ot 12 iyulya 2013 g. № 62-Z). URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1916 (data obrascheniya: 18.12.2016).

16.

IMDG Code (International Maritime Dangerous Goods Code - Международный морской кодекс по опасным грузам), 2014 Edition: в 2-х т., включающий поправки 37-14. URL: http://www.imo.org/en/Publications/IMDGCode (дата обращения: 18.12.2016).

IMDG Code (International Maritime Dangerous Goods Code - Mezhdunarodnyy morskoy kodeks po opasnym gruzam), 2014 Edition: v 2-h t., vklyuchayuschiy popravki 37-14. URL: http://www.imo.org/en/Publications/IMDGCode (data obrascheniya: 18.12.2016).

17.

ISGOTT (International Safety Guide for Oil Tankers and Terminals - Международное руководство по безопасности для нефтяных танкеров и терминалов) 5-th EDITION 2006. URL: http://navlib.net/isgott-rus/ (дата обращения: 18.12.2016).

ISGOTT (International Safety Guide for Oil Tankers and Terminals - Mezhdunarodnoe rukovodstvo po bezopasnosti dlya neftyanyh tankerov i terminalov) 5-th EDITION 2006. URL: http://navlib.net/isgott-rus/ (data obrascheniya: 18.12.2016).

18.

IBC (International Maritime Organization Genre - Международный кодекс постройки и оборудования судов, перевозящих опасные химические грузы наливом), 2007. URL: http://docs.cntd.ru/document/499003305 (дата обращения: 18.12.2016).

IBC (International Maritime Organization Genre - Mezhdunarodnyy kodeks postroyki i oborudovaniya sudov, perevozyaschih opasnye himicheskie gruzy nalivom), 2007. URL: http://docs.cntd.ru/document/499003305 (data obrascheniya: 18.12.2016).

19.

Рекомендации по перевозке опасных грузов. Руководство по испытаниям и критериям. ST/SG/AC10/11/Rev/6. Нью-Йорк, Женева: ООН, 2015.

Rekomendacii po perevozke opasnyh gruzov. Rukovodstvo po ispytaniyam i kriteriyam. ST/SG/AC10/11/Rev/6. N'yu-York, Zheneva: OON, 2015.

20.

Зима А.П., Гитцович А.В. Состояние вопроса по проблеме перевозки опасных грузов // Пожарная безопасность объектов защиты: сб. информ.-аналит. обзоров. М.: ВНИИПО, 2001. Вып. 3. С. 130-171.

Zima A.P., Gitcovich A.V. Sostoyanie voprosa po probleme perevozki opasnyh gruzov // Pozharnaya bezopasnost' ob'ektov zaschity: sb. inform.-analit. obzorov. M.: VNIIPO, 2001. Vyp. 3. S. 130-171.

21.

ГОСТ 30333-2007. Паспорт безопасности химической продукции. Общие требования. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200065697 (дата обращения: 15.12.2016).

GOST 30333-2007. Pasport bezopasnosti himicheskoy produkcii. Obschie trebovaniya. URL: http://docs.cntd.ru/document/1200065697 (data obrascheniya: 15.12.2016).

22.

Закон Украины. О перевозке опасных грузов (в ред. от 23 дек. 2015 г. № 901-VIII). URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=16928 (дата обращения: 15.12.2016).

Zakon Ukrainy. O perevozke opasnyh gruzov (v red. ot 23 dek. 2015 g. № 901-VIII). URL: http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=16928 (data obrascheniya: 15.12.2016).

23.

Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения безопасности в Арктике (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2016. № 6. С. 102-115.

Mal'ko A.V., Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Pravovaya politika v sfere obespecheniya bezopasnosti v Arktike (obzor materialov «kruglogo stola») // Gosudarstvo i pravo. 2016. № 6. S. 102-115.

24.

Автономов А.С., Малько А.В., Немченко С.Б. Правовая политика современной России в Арктическом регионе // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 1. С. 8-17.

Avtonomov A.S., Mal'ko A.V., Nemchenko S.B. Pravovaya politika sovremennoy Rossii v Arkticheskom regione // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2016. № 1. S. 8-17.

25.

Винокуров В.А., Немченко С.Б. Комплексная безопасность в Арктике: термины и понятия // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 52-62.

Vinokurov V.A., Nemchenko S.B. Kompleksnaya bezopasnost' v Arktike: terminy i ponyatiya // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2016. № 3. S. 52-62.

26.

Артамонова Г.К., Чебоксаров П.А. Гармонизация законодательства государств-членов ОДКБ и государств-участников СНГ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в контексте современных глобализационных процессов // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 62-71.

Artamonova G.K., Cheboksarov P.A. Garmonizaciya zakonodatel'stva gosudarstv-chlenov ODKB i gosudarstv-uchastnikov SNG v oblasti zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy v kontekste sovremennyh globalizacionnyh processov // Pravovaya politika i pravovaya zhizn'. 2016. № 3. S. 62-71.

27.

Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2015. № 5. С. 118-125.

Mal'ko A.V., Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Pravovaya politika v sfere obespecheniya pozharnoy bezopasnosti, grazhdanskoy oborony, chrezvychaynyh situaciy i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy (obzor materialov «kruglogo stola») // Gosudarstvo i pravo. 2015. № 5. S. 118-125.