LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 67378 ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ PRIVATE LEGAL ASPECTS OF SECURITY IN EMERGENCY SITUATIONS ЧАСТНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ THE LEGAL ANALYSIS OF INTERNATIONAL AND RUSSIAN LEGISLATION IN THE SPHERE OF TOURISM SAFETY PROVISION ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО И РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ТУРИЗМА Зорина Е А Zorina E A Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 06 2011 25 06 2011 2011 2 25 36 12 06 2011 20 06 2011 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/67378/view

Посвящается вопросам современного состояния международного и российского законодательства в области безопасности туризма. Обращается внимание на то, что в силу специфики туристских отношений, их безопасность, в первую очередь, регулируется внутренним законодательством преимущественно на федеральном уровне. Нормативно-правовые акты субъектов в большей степени дублируют нормы федеральных законов, либо определяют меры организационного обеспечения безопасности. Рассматривается вопрос о необходимости учета современных тенденций развития правового регулирования сферы туризма, как в рамкахнациональных законодательных актов, так и в контексте его унификации на международном уровне в целях детализации режима правового регулирования в области безопасности туризма. Вносится ряд предложений по совершенствованию действующего законодательства по вопросам безопасности туризма.

Dedicated to questions of contemporary condition of international and Russian legislation in the sphere of tourism safety provision. The attention is drawn to the fact that because of the specificity of tourist relations its safety is, first of all, regulated by internal legislation mainly on federal level. Normative legal acts of subjects of the Russian Federation mostly duplicate legal norms of federal laws or specify the organizational measures of safety provision.The questions of necessity of control for contemporary tendencies of law regulation development in the tourism sphere both connected with national legislative acts and in context of its unification on international level with the purpose of detailing of law regulation regime in the sphere of tourism safety are considered. Some offers concerning the improvement of contemporary legislation concerning tourism safety are made.

 безопасность туризма законодательство ответственность туризм чрезвычайные ситуации в туризме safety in tourism legislation responsibility tourism extreme situations in the sphere oftourism

Гаагская декларация межпарламентской конференции по туризму 1989 г. (Принята в г. Гааге 10 апреля-14 апреля 1989 гг.) // Информационный бюллетень. Межпарламентская ассамблея государств-участников СНГ. 2000. № 25. С. 213-239. Gaagskaya deklaraciya mezhparlamentskoy konferencii po turizmu 1989 g. (Prinyata v g. Gaage 10 aprelya-14 aprelya 1989 gg.) // Informacionnyy byulleten'. Mezhparlamentskaya assambleya gosudarstv-uchastnikov SNG. 2000. № 25. S. 213-239. Манильская декларация по мировому туризму: международно-правовой акт от 27 сентября 1980 г. Manil'skaya deklaraciya po mirovomu turizmu: mezhdunarodno-pravovoy akt ot 27 sentyabrya 1980 g. Документ Акапулько по итогам обсуждения действий по постепенному достижению целей, намеченных Манильской декларацией по мировому туризму: Заявление от 21 августа 1982 г. // Международный туризм: правовые акты. М., 2000. Dokument Akapul'ko po itogam obsuzhdeniya deystviy po postepennomu dostizheniyu celey, namechennyh Manil'skoy deklaraciey po mirovomu turizmu: Zayavlenie ot 21 avgusta 1982 g. // Mezhdunarodnyy turizm: pravovye akty. M., 2000. Хартия туризма: Международный договор от 22 сентября 1985 г. // Туризм: нормативные правовые акты, сборник актов. М., 1999. Hartiya turizma: Mezhdunarodnyy dogovor ot 22 sentyabrya 1985 g. // Turizm: normativnye pravovye akty, sbornik aktov. M., 1999. Глобальный этический кодекс туризма. (Принят в г. Сантьяго 1 октября 1999 г.) Резолюция a/RES/406(XIII) 13-ой сессии Генеральной ассамблеи ВТО // СПС «Консультант Плюс». Global'nyy eticheskiy kodeks turizma. (Prinyat v g. Sant'yago 1 oktyabrya 1999 g.) Rezolyuciya a/RES/406(XIII) 13-oy sessii General'noy assamblei VTO // SPS «Konsul'tant Plyus». Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме. М.: Финансы и статистика, 2002. Marinin M.M. Turistskie formal'nosti i bezopasnost' v turizme. M.: Finansy i statistika, 2002. Осакская декларация тысячелетия: Международный договор от 1 октября 2001 г. // Международный туризм и право. М., 2002. Osakskaya deklaraciya tysyacheletiya: Mezhdunarodnyy dogovor ot 1 oktyabrya 2001 g. // Mezhdunarodnyy turizm i pravo. M., 2002. Сеульская декларация: Документ ВТО от 27 сентября 2001 г. // Международный туризм: правовые акты. М., 2002. Seul'skaya deklaraciya: Dokument VTO ot 27 sentyabrya 2001 g. // Mezhdunarodnyy turizm: pravovye akty. M., 2002. Квебекская декларация по экотуризму: Документ ВТО от 22 мая 2002 г. // Международный туризм: правовые акты. М., 2003. Kvebekskaya deklaraciya po ekoturizmu: Dokument VTO ot 22 maya 2002 g. // Mezhdunarodnyy turizm: pravovye akty. M., 2003. Соглашение о сотрудничестве в области туризма: Соглашение государств - участников СНГ от 23 декабря 1993 г. // Бюллетень международных договоров. 1994. № 3. Soglashenie o sotrudnichestve v oblasti turizma: Soglashenie gosudarstv - uchastnikov SNG ot 23 dekabrya 1993 g. // Byulleten' mezhdunarodnyh dogovorov. 1994. № 3. Ануфриева Л.П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М.: Спарк, 2002. С. 324. Anufrieva L.P. Sootnoshenie mezhdunarodnogo publichnogo i mezhdunarodnogo chastnogo prava: pravovye kategorii. M.: Spark, 2002. S. 324. СЗ РФ.1996. № 49. Ст. 5491. (ред. от 30 июля 2010 г.). SZ RF.1996. № 49. St. 5491. (red. ot 30 iyulya 2010 g.). СЗ РФ от 3 декабря 2007 г. № 49. Ст. 6071 (ред. от 30 июля 2010 г.). SZ RF ot 3 dekabrya 2007 g. № 49. St. 6071 (red. ot 30 iyulya 2010 g.). Об обеспечении безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи: Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 594. Ob obespechenii bezopasnosti pri provedenii XXII Olimpiyskih zimnih igr i XI Paralimpiyskih zimnih igr 2014 goda v g. Sochi: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federacii ot 14 maya 2010 g. № 594. СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648. (ред. от 29 декабря 2010 г.). SZ RF. 1994. № 35. St. 3648. (red. ot 29 dekabrya 2010 g.). СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648. (ред. от 29 декабря 2010 г.). SZ RF. 1994. № 35. St. 3648. (red. ot 29 dekabrya 2010 g.). Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от декабря 2001 г. №195-ФЗ. Cт. 20.6 // СЗ РФ. 2002. № 1. (ч. 1). Ст. 1.18. Kodeks Rossiyskoy Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot dekabrya 2001 g. №195-FZ. Ct. 20.6 // SZ RF. 2002. № 1. (ch. 1). St. 1.18. Рос. газ. 1993. № 152. Ros. gaz. 1993. № 152. Эльмурзаев А.В. Законодательное обеспечение действий, связанных с ограничением основных прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера: Автореф. дис.. канд. юр. наук. СПб.: ИГПС, 2005. El'murzaev A.V. Zakonodatel'noe obespechenie deystviy, svyazannyh s ogranicheniem osnovnyh prav i svobod cheloveka i grazhdanina v usloviyah chrezvychaynoy situacii prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Avtoref. dis.. kand. yur. nauk. SPb.: IGPS, 2005. Об утверждении правил оказания услуг по реализации туристского продукта: Постановление Правительства РФ от 18 июля 2007 г. № 452 // СЗ РФ. 2007. № 30. Ст. 3942. Ob utverzhdenii pravil okazaniya uslug po realizacii turistskogo produkta: Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 18 iyulya 2007 g. № 452 // SZ RF. 2007. № 30. St. 3942. Бюллетень нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 38.т Byulleten' normativno-pravovyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti. 2005. № 38.t СЗ РФ. 2002. 30 дек. № 52 (ч. 1). Ст. 5140 (ред. от 28. сент. 2010 г.). SZ RF. 2002. 30 dek. № 52 (ch. 1). St. 5140 (red. ot 28. sent. 2010 g.). Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по туризму по предоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания: Приказ Федерального агентства по туризму от 19 декабря 2007 г. № 141 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 19. Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Federal'nogo agentstva po turizmu po predostavleniyu gosudarstvennoy uslugi po informirovaniyu v ustanovlennom poryadke turoperatorov, turagentov i turistov ob ugroze bezopasnosti turistov v strane (meste) vremennogo prebyvaniya: Prikaz Federal'nogo agentstva po turizmu ot 19 dekabrya 2007 g. № 141 // Byulleten' normativnyh aktov federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti. 2008. № 19. Рос. газ. 2007. № 225. (ред. от 8 окт. 2008 г.). Ros. gaz. 2007. № 225. (red. ot 8 okt. 2008 g.). Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2016 годы): Распоряжение Правительства РФ от 19 июля 2010 г. № 1230-р // СЗ РФ. 2010. 26 июля. № 30. Ст. 4146. Ob utverzhdenii Koncepcii federal'noy celevoy programmy «Razvitie vnutrennego i v'ezdnogo turizma v RF (2011-2016 gody): Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 19 iyulya 2010 g. № 1230-r // SZ RF. 2010. 26 iyulya. № 30. St. 4146. Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2005. № 12. Vestnik Administracii Sankt-Peterburga. 2005. № 12. Интернет-ресурс Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Санкт- Петербурга http://cisp-spb.ru/activities/tourism.aspx. Internet-resurs Komiteta po investiciyam i strategicheskim proektam Sankt- Peterburga http://cisp-spb.ru/activities/tourism.aspx. О разграничении полномочий в области санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма: Соглашение от 30 января 1996 г. № 6 / СПС КонсультантПлюс. O razgranichenii polnomochiy v oblasti sanatorno-kurortnogo lecheniya, otdyha i turizma: Soglashenie ot 30 yanvarya 1996 g. № 6 / SPS Konsul'tantPlyus. О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края: Договор м/у Президентом РФ и Главой администрации края от 30 января 1996 г. / Кубанские новости. 1996. № 22. O razgranichenii predmetov vedeniya i polnomochiy mezhdu organami gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy Federacii i organami gosudarstvennoy vlasti Krasnodarskogo kraya: Dogovor m/u Prezidentom RF i Glavoy administracii kraya ot 30 yanvarya 1996 g. / Kubanskie novosti. 1996. № 22. О прекращении действия Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края: Договор от 12 апреля 2002 г. // СЗ РФ. 2002. № 16. Ст. 2432. O prekraschenii deystviya Dogovora o razgranichenii predmetov vedeniya i polnomochiy mezhdu organami gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy Federacii i organami gosudarstvennoy vlasti Krasnodarskogo kraya: Dogovor ot 12 aprelya 2002 g. // SZ RF. 2002. № 16. St. 2432. О туристской деятельности в Калининградской области: Закон Калининградской области от 16 декабря 1997 г. № 45 / Калининградская правда. 1998. № 2; О туристской деятельности на территории Приморского края: Закон Приморского края от 18 мая 1999 г. № 45-КЗ // Ведомости Думы Приморского края. 1999. № 34.; О поддержке Санкт- Петербургом развития туризма в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 9 июля 2003 г. № 409-52 // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2003. № 8.; О туристской деятельности в Краснодарском крае: Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 г. № 938- КЗ // Кубанские новости. 2005. № 166.; О туристской деятельности в Ставропольском крае: Закон Ставропольского края от 11 января 2000 г. № 1-кз // Ставропольская правда. 2000. № 10. (22017). O turistskoy deyatel'nosti v Kaliningradskoy oblasti: Zakon Kaliningradskoy oblasti ot 16 dekabrya 1997 g. № 45 / Kaliningradskaya pravda. 1998. № 2; O turistskoy deyatel'nosti na territorii Primorskogo kraya: Zakon Primorskogo kraya ot 18 maya 1999 g. № 45-KZ // Vedomosti Dumy Primorskogo kraya. 1999. № 34.; O podderzhke Sankt- Peterburgom razvitiya turizma v Sankt-Peterburge: Zakon Sankt-Peterburga ot 9 iyulya 2003 g. № 409-52 // Vestnik Administracii Sankt-Peterburga. 2003. № 8.; O turistskoy deyatel'nosti v Krasnodarskom krae: Zakon Krasnodarskogo kraya ot 25 oktyabrya 2005 g. № 938- KZ // Kubanskie novosti. 2005. № 166.; O turistskoy deyatel'nosti v Stavropol'skom krae: Zakon Stavropol'skogo kraya ot 11 yanvarya 2000 g. № 1-kz // Stavropol'skaya pravda. 2000. № 10. (22017). СЗ РФ. 2010. 26 июля. № 30. Ст. 4146. SZ RF. 2010. 26 iyulya. № 30. St. 4146.