LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 67699 ГЛАВНАЯ РУБРИКА MAIN RUBRIC ГЛАВНАЯ РУБРИКА TO A QUESTION OF PROBLEMS AND THE DIRECTIONS OF IMPROVEMENT OF FIRE-PREVENTION INSURANCE IN THE RUSSIAN FEDERATION К ВОПРОСУ О ПРОБЛЕМАХ И НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОТИВОПОЖАРНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Узун О Л Uzun O L Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 12 2016 25 12 2016 2016 4 42 50 12 12 2016 20 12 2016 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/67699/view

Рассмотрены обстановка с пожарами и их последствиями за пять лет, проанализированы особенности страхования от огня в Российской Федерации, выявлены основные причины увеличения размеров имущественного ущерба при пожарах. Примерно определен размер фонда недвижимого имущества, страхуемого от пожаров, и рассмотрены факторы, сдерживающие развитие противопожарного страхования в России. В статье на основе исследования различных подходов о противопожарном страховании и правоприменительной практики в этой сфере выявлены основные проблемы страхования от огня и сделан вывод о недостаточной эффективности существующего механизма правового регулирования и правовой политики в этом виде страхования. Рассмотрен опыт разработки МЧС России законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара». Предлагаются конкретные рекомендации и направления совершенствования механизма нормативно-правового регулирования противопожарного страхования, указано на необходимость разработки Концепции огневого страхования в Российской Федерации как доктринального документа, рассчитанного на долгосрочный период.

Are considered a situation with the fires and their consequences in 5 years, features of insurance upon fire in the Russian Federation are analysed, the main reasons for increase in the extent of property damage at the fires are established. The size of fund of the real estate insured against the fires is approximately determined and the factors constraining development of fire-prevention insurance in Russia are considered. In article on the basis of research of various approaches about fire-prevention insurance and law-enforcement practice in this sphere, the main problems of insurance upon fire are revealed and the conclusion is drawn on insufficient efficiency of the existing mechanism of legal regulation and legal policy in this type of insurance. Experience of development of the Ministry of Emergency Situations of the Russian Federation of the bill «About Obligatory Insurance of a Civil Liability for Infliction of Harm as a result of the Fire» is considered. Concrete recommendations and the directions of improvement of the mechanism of standard and legal regulation of fire-prevention insurance are offered, it is indicated the need of development of the Concept of fire insurance in the Russian Federation as the doctrinal document which was intended for the long-term period.

 страхование пожар чрезвычайная ситуация противопожарное страхование Концепция огневого страхования insurance fire emergency situation fire-proof insurance Concept of fire insurance

Конституция Рос. Федерации (принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г.) // Рос. газ. 1993. 25 дек. № 237. Konstituciya Ros. Federacii (prinyata na vsenarodnom golosovanii 12 dek. 1993 g.) // Ros. gaz. 1993. 25 dek. № 237. О безопасности: Федер. закон от 28 дек. 2010 г. № 390-ФЗ // Рос. газ. 2010. 29 дек. № 295. O bezopasnosti: Feder. zakon ot 28 dek. 2010 g. № 390-FZ // Ros. gaz. 2010. 29 dek. № 295. О пожарной безопасности: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3 649. O pozharnoy bezopasnosti: Feder. zakon ot 21 dek. 1994 g. № 69-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3 649. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3 648. O zaschite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Feder. zakon ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3 648. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос. газ. 2009. 19 мая. № 88. O Strategii nacional'noy bezopasnosti Rossiyskoy Federacii do 2020 goda: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 12 maya 2009 g. № 537 // Ros. gaz. 2009. 19 maya. № 88. О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года: Постановление Правительства Рос. Федерации от 7 июля 2011 г. № 555 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 30 (2). Ст. 4 633. O federal'noy celevoy programme «Snizhenie riskov i smyagchenie posledstviy chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera v Rossiyskoy Federacii do 2015 goda: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 7 iyulya 2011 g. № 555 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2011. № 30 (2). St. 4 633. О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году: Гос. доклад // МЧС России. URL: http://www.mchs.gov.ru (дата обращения: 25.09.2016). O sostoyanii zaschity naseleniya i territoriy Rossiyskoy Federacii ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera v 2015 godu: Gos. doklad // MChS Rossii. URL: http://www.mchs.gov.ru (data obrascheniya: 25.09.2016). МЧС предложило ввести в РФ обязательное страхование от природных катаклизмов // Страхование сегодня. URL: http://www.insur-info.ru/press/110509/ (дата обращения: 25.09.2016). MChS predlozhilo vvesti v RF obyazatel'noe strahovanie ot prirodnyh kataklizmov // Strahovanie segodnya. URL: http://www.insur-info.ru/press/110509/ (data obrascheniya: 25.09.2016). Об обязательном страховании имущества юридических лиц на случай пожара: Проект Федер. закона № 108154-3 (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 7 марта 2003 г.). Доступ из справ.-правового портала «КонсультатнПлюс». Ob obyazatel'nom strahovanii imuschestva yuridicheskih lic na sluchay pozhara: Proekt Feder. zakona № 108154-3 (red., vnesennaya v GD FS RF, tekst po sostoyaniyu na 7 marta 2003 g.). Dostup iz sprav.-pravovogo portala «Konsul'tatnPlyus». Емельянова Т. Убытки от пожаров колоссальны, страховые выплаты смехотворны // finstandart.ru. Кредиты и страхование. URL: http://www.finstandart.ru/cop13206.html (дата обращения: 25.09.2016). Emel'yanova T. Ubytki ot pozharov kolossal'ny, strahovye vyplaty smehotvorny // finstandart.ru. Kredity i strahovanie. URL: http://www.finstandart.ru/cop13206.html (data obrascheniya: 25.09.2016). Методики расчета тарифных ставок по рисковым видам страховани» (утв. Распоряжением Росстрахнадзора от 8 июля 1993 г. № 02-03-36) // Рос. страховой бюл. 1994. № 1. Metodiki rascheta tarifnyh stavok po riskovym vidam strahovani» (utv. Rasporyazheniem Rosstrahnadzora ot 8 iyulya 1993 g. № 02-03-36) // Ros. strahovoy byul. 1994. № 1. О взыскании убытков, составляющих неоплаченное страховое возмещение по договору страхования имущества: в удовлетворении требования отказано, поскольку поджог как причина произошедшего пожара не является квалифицирующим признаком для признания случая страховым: Постановление ФАС Центрального округа от 22 апр. 2014 г. по делу № А14-13766/2012. Доступ из справ.-правового портала «КонсультатнПлюс». O vzyskanii ubytkov, sostavlyayuschih neoplachennoe strahovoe vozmeschenie po dogovoru strahovaniya imuschestva: v udovletvorenii trebovaniya otkazano, poskol'ku podzhog kak prichina proizoshedshego pozhara ne yavlyaetsya kvalificiruyuschim priznakom dlya priznaniya sluchaya strahovym: Postanovlenie FAS Central'nogo okruga ot 22 apr. 2014 g. po delu № A14-13766/2012. Dostup iz sprav.-pravovogo portala «Konsul'tatnPlyus». О пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по делу о взыскании страхового возмещения по договору страхования: Постановление ФАС Уральского округа от 25 апр. 2014 г. № Ф09-6629/12 по делу № А50-443/2012. Доступ из справ.-правового портала «КонсультатнПлюс». O peresmotre po vnov' otkryvshimsya obstoyatel'stvam sudebnogo akta po delu o vzyskanii strahovogo vozmescheniya po dogovoru strahovaniya: Postanovlenie FAS Ural'skogo okruga ot 25 apr. 2014 g. № F09-6629/12 po delu № A50-443/2012. Dostup iz sprav.-pravovogo portala «Konsul'tatnPlyus». Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан. (утв. Президиумом Верховного Суда Рос. Федерации янв.2013 г.) // Бюл. 2013. № 5. Obzor po otdel'nym voprosam sudebnoy praktiki, svyazannym s dobrovol'nym strahovaniem imuschestva grazhdan. (utv. Prezidiumom Verhovnogo Suda Ros. Federacii yanv.2013 g.) // Byul. 2013. № 5. Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара: Проект федер. закона // МЧС России. URL: http: // www. mchs. gov. u / law / Proekti _ aktov _ razrabativaemih _ MCHS _ Rossi / Nezavisimaja _ antikorrupcionnaja _ jekspert / Proekti _ federalnih _ zakonov / item / 221849 / < (дата обращения: 25.09.2016). Ob obyazatel'nom strahovanii grazhdanskoy otvetstvennosti za prichinenie vreda v rezul'tate pozhara: Proekt feder. zakona // MChS Rossii. URL: http: // www. mchs. gov. u / law / Proekti _ aktov _ razrabativaemih _ MCHS _ Rossi / Nezavisimaja _ antikorrupcionnaja _ jekspert / Proekti _ federalnih _ zakonov / item / 221849 / < (data obrascheniya: 25.09.2016). Уткин Н.И., Дашко В.М., Никитин С.В. Совершенствование противопожарного страхования жилых помещений // Проблемы управления рисками в техносфере. 2015. № 2 (34). С. 102-108. Utkin N.I., Dashko V.M., Nikitin S.V. Sovershenstvovanie protivopozharnogo strahovaniya zhilyh pomescheniy // Problemy upravleniya riskami v tehnosfere. 2015. № 2 (34). S. 102-108. Немченко С.Б. Роль страхования в гражданском обществе // Социальное и пенсионное право. 2010. № 2. С. 2-4. Nemchenko S.B. Rol' strahovaniya v grazhdanskom obschestve // Social'noe i pensionnoe pravo. 2010. № 2. S. 2-4. Немченко С.Б., Муталиева Л.С. Страховое право: учеб. пособие / под общ. ред. В.С. Артамонова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2010. 204 с. Nemchenko S.B., Mutalieva L.S. Strahovoe pravo: ucheb. posobie / pod obsch. red. V.S. Artamonova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2010. 204 s. Узун О.Л., Узун С.Л., Бойкова О.Б. Права граждан РФ на обеспечение личной безопасности в чрезвычайной ситуации // Проблемы управления рисками в техносфере. 2015. № 4 (36). С. 122-126. Uzun O.L., Uzun S.L., Boykova O.B. Prava grazhdan RF na obespechenie lichnoy bezopasnosti v chrezvychaynoy situacii // Problemy upravleniya riskami v tehnosfere. 2015. № 4 (36). S. 122-126. Малько А.В. Проект Концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года. Саратов, 2010. Mal'ko A.V. Proekt Koncepcii pravovoy politiki v Rossiyskoy Federacii do 2020 goda. Saratov, 2010. Немченко С.Б., Смирнова А.А. К вопросу о формировании правовой политики России в сфере борьбы с пожарами и стихийными бедствиями в первой половине XIX века // Вестник Гуманитарного института ТГУ. 2013. № 1 (14). С. 42-45. Nemchenko S.B., Smirnova A.A. K voprosu o formirovanii pravovoy politiki Rossii v sfere bor'by s pozharami i stihiynymi bedstviyami v pervoy polovine XIX veka // Vestnik Gumanitarnogo instituta TGU. 2013. № 1 (14). S. 42-45.