LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 67805 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ PUBLIC LEGAL ASPECTS OF SECURITY DURING EMERGENCIES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ ABOUT THE IMPROVEMENT OF THE MEASURES DIRECTED TO INCREASE THE LEVEL OF OPENNESS OF ACTIVITY OF BODIES OF THE STATE FIRE SERVICE О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА Зорина Е А Zorina E A Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru 25 03 2018 25 03 2018 2018 1 35 41 12 03 2018 20 03 2018 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/67805/view

Рассматриваются вопросы открытости деятельности органов государственного пожарного надзора. Констатируется, что действующая система мер, направленных на повышение уровня открытости деятельности органов государственного пожарного надзора, нуждается в дальнейшем совершенствовании. Вносятся авторские предложения по совершенствованию указанных мер.

Questions of openness of the activity of bodies of the state fire service are considered in the article. It is stated that the operating system of the measures directed to increase in the level of openness of activity of bodies of the state fire service needs further improvement. Author's suggestions for improvement of the specified measures are made.

 принцип открытости информационная открытость органы государственного пожарного надзора открытость деятельности органов государственного пожарного надзора principle of openness informational openness bodies of the state fire service openness of the activity of bodies of the state fire service

Пожарный устав Российской Империи: хрестоматия / под общ. ред. В.С. Артамонова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2014. 220 с. Pozharnyy ustav Rossiyskoy Imperii: hrestomatiya / pod obsch. red. V.S. Artamonova. SPb.: S.-Peterb. un-t GPS MChS Rossii, 2014. 220 s. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Обзор законодательства Российской империи XVIII - первой половины XIX в. в сфере борьбы со стихийными бедствиями // Известия Алтайского гос. ун-та. 2017. № 3 (94). С. 18-27. Mal'ko A.V., Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Obzor zakonodatel'stva Rossiyskoy imperii XVIII - pervoy poloviny XIX v. v sfere bor'by so stihiynymi bedstviyami // Izvestiya Altayskogo gos. un-ta. 2017. № 3 (94). S. 18-27. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2015. № 5. С. 118-125. Mal'ko A.V., Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Pravovaya politika v sfere obespecheniya pozharnoy bezopasnosti, grazhdanskoy oborony, chrezvychaynyh situaciy i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy (obzor materialov «kruglogo stola») // Gosudarstvo i pravo. 2015. № 5. S. 118-125. Сравнительный анализ законодательства о пожарной безопасности, действующего на территории республики Крым в переходный период / В.С. Артамонов [и др.] // Проблемы управления рисками в техносфере. 2016. № 2 (38). С. 92-104. Sravnitel'nyy analiz zakonodatel'stva o pozharnoy bezopasnosti, deystvuyuschego na territorii respubliki Krym v perehodnyy period / V.S. Artamonov [i dr.] // Problemy upravleniya riskami v tehnosfere. 2016. № 2 (38). S. 92-104. Методика оценки эффективности работы надзорных органов с учетом различных аспектов деятельности / А.В. Фомин [и др.] // Надзорная деятельность и судебная экспертиза в системе безопасности. 2016. № 3-4. С. 6-9. Metodika ocenki effektivnosti raboty nadzornyh organov s uchetom razlichnyh aspektov deyatel'nosti / A.V. Fomin [i dr.] // Nadzornaya deyatel'nost' i sudebnaya ekspertiza v sisteme bezopasnosti. 2016. № 3-4. S. 6-9. Давиденко М.В., Войтенок О.В. Основные направления совершенствования деятельности органов ГПН по предупреждению пожаров // Надзорная деятельность и судебная экспертиза в системе безопасности. 2012. № 1. С. 5-9. Davidenko M.V., Voytenok O.V. Osnovnye napravleniya sovershenstvovaniya deyatel'nosti organov GPN po preduprezhdeniyu pozharov // Nadzornaya deyatel'nost' i sudebnaya ekspertiza v sisteme bezopasnosti. 2012. № 1. S. 5-9. Войтенок О.В., Юнцова О.С., Фомин А.В. Передача полномочий по осуществлению федерального государственного пожарного надзора от МЧС России органам исполнительной власти субъектов Российской̆ Федерации // Надзорная деятельность и судебная экспертиза в системе безопасности. 2016. № 1. С. 5-9. Voytenok O.V., Yuncova O.S., Fomin A.V. Peredacha polnomochiy po osuschestvleniyu federal'nogo gosudarstvennogo pozharnogo nadzora ot MChS Rossii organam ispolnitel'noy vlasti sub'ektov Rossiyskoy̆ Federacii // Nadzornaya deyatel'nost' i sudebnaya ekspertiza v sisteme bezopasnosti. 2016. № 1. S. 5-9. О пожарной безопасности: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3649 (в ред. от 29 июля 2017 г.) O pozharnoy bezopasnosti: Feder. zakon ot 21 dek. 1994 g. № 69-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3649 (v red. ot 29 iyulya 2017 g.) Конституция Рос. Федерации (принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г.) // Соб. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398. Konstituciya Ros. Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dek. 1993 g.) // Sob. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2014. № 31. St. 4398. О лицензировании отдельных видов деятельности: Федер. закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 19. Ст. 2716. O licenzirovanii otdel'nyh vidov deyatel'nosti: Feder. zakon ot 4 maya 2011 g. № 99-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2011. № 19. St. 2716. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федер. закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 28 июля 2014 г. № 30 (ч. I). Ст. 4213. Ob osnovah obschestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon ot 21 iyulya 2014 g. № 212-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 28 iyulya 2014 g. № 30 (ch. I). St. 4213. О Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 30 янв. 2014 г. № 93-р // Собр. законодательства Рос. Федерации от 3 февр. 2014 г. № 5. Ст. 547. O Koncepcii otkrytosti federal'nyh organov ispolnitel'noy vlasti: Rasporyazhenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 30 yanv. 2014 g. № 93-r // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 3 fevr. 2014 g. № 5. St. 547. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федер. закон от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 7. Ст. 776. Ob obespechenii dostupa k informacii o deyatel'nosti gosudarstvennyh organov i organov mestnogo samoupravleniya: Feder. zakon ot 9 fevr. 2009 g. № 8-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2009. № 7. St. 776. Томин В.А. Обеспечение открытости информации о деятельности органов власти: нормативное регулирование и проблемы правоприменения // КриминалистЪ. 2012. № 2 (11). С. 99-104. Tomin V.A. Obespechenie otkrytosti informacii o deyatel'nosti organov vlasti: normativnoe regulirovanie i problemy pravoprimeneniya // Kriminalist'. 2012. № 2 (11). S. 99-104. «По жалобе граждан Андреевой Татьяны Алексеевны, Морозова Филиппа Владиславовича и других на нарушение их конституционных прав п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: Определение Конституционного Суда Рос. Федерации от 8 дек. 2011 г. № 1624-О-О. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70009582/ (дата обращения: 12.02.2018). «Po zhalobe grazhdan Andreevoy Tat'yany Alekseevny, Morozova Filippa Vladislavovicha i drugih na narushenie ih konstitucionnyh prav p. 1 st. 1 Federal'nogo zakona «Ob obespechenii dostupa k informacii o deyatel'nosti gosudarstvennyh organov i organov mestnogo samoupravleniya»: Opredelenie Konstitucionnogo Suda Ros. Federacii ot 8 dek. 2011 g. № 1624-O-O. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70009582/ (data obrascheniya: 12.02.2018). Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (утв. Протоколом заочного голосования Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26 дек. 2013 г. № АМ-П36-89пр). URL: http://www.mchs.gov.ru/upload/site1/2016/am-p36-89pr.pdf (дата обращения: 12.02.2018). Metodicheskie rekomendacii po realizacii principov otkrytosti v federal'nyh organah ispolnitel'noy vlasti (utv. Protokolom zaochnogo golosovaniya Pravitel'stvennoy komissii po koordinacii deyatel'nosti otkrytogo pravitel'stva ot 26 dek. 2013 g. № AM-P36-89pr). URL: http://www.mchs.gov.ru/upload/site1/2016/am-p36-89pr.pdf (data obrascheniya: 12.02.2018). Методические рекомендации по публикации открытых данных государственными органами и органами местного самоуправления и технические требования к публикации открытых данных (утв. Протоколом заседания Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 4 июня 2013 г. № 4). URL: http://www.mchs.gov.ru/ upload/site1/2016/metod_rekomend._4.pdf (дата обращения: 12.02.2018). Metodicheskie rekomendacii po publikacii otkrytyh dannyh gosudarstvennymi organami i organami mestnogo samoupravleniya i tehnicheskie trebovaniya k publikacii otkrytyh dannyh (utv. Protokolom zasedaniya Pravitel'stvennoy komissii po koordinacii deyatel'nosti otkrytogo pravitel'stva ot 4 iyunya 2013 g. № 4). URL: http://www.mchs.gov.ru/ upload/site1/2016/metod_rekomend._4.pdf (data obrascheniya: 12.02.2018). Агаев Г.А., Немченко С.Б., Зорина Е.А. Уголовно-правовая политика России в сфере противодействия преступлениям, посягающим на пожарную безопасность, подследственным ГПН ФПС МЧС России // Проблемы управления рисками в техносфере. 2014. № 1 (29). С. 150-157. Agaev G.A., Nemchenko S.B., Zorina E.A. Ugolovno-pravovaya politika Rossii v sfere protivodeystviya prestupleniyam, posyagayuschim na pozharnuyu bezopasnost', podsledstvennym GPN FPS MChS Rossii // Problemy upravleniya riskami v tehnosfere. 2014. № 1 (29). S. 150-157. Уголовный кодекс Рос. Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2 954. Ugolovnyy kodeks Ros. Federacii ot 13 iyunya 1996 g. № 63-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1996. № 25. St. 2 954. Кодекс Рос. Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1. Kodeks Ros. Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah ot 30 dek. 2001 g. № 195-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2002. № 1 (ch. 1). St. 1. Доклады по результатам правоприменительной практики органов государственного контроля (надзора) МЧС России с руководством по соблюдению обязательных требований (за первое полугодие 2017 г.). URL: http://www.mchs.gov.ru/ upload/site1/0006/reforma_knd/doklad_pp.pdf (дата обращения: 12.02.2018). Doklady po rezul'tatam pravoprimenitel'noy praktiki organov gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) MChS Rossii s rukovodstvom po soblyudeniyu obyazatel'nyh trebovaniy (za pervoe polugodie 2017 g.). URL: http://www.mchs.gov.ru/ upload/site1/0006/reforma_knd/doklad_pp.pdf (data obrascheniya: 12.02.2018).