Scientific and analytical journal «Vestnik Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia» Scientific and analytical journal «Vestnik Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia» Научно-аналитический журнал "Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России" 2218-130X 68058 ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ LEGAL ASPECTS OF HUMAN AND SOCIETY SECURITY IN EXTREME SITUATIONS ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ AN INFORMATION INFLUENCE AS A METHOD OF ADMINISTRATIVE-LEGAL REGULTION OF THE GOVERNMENT BODY (BY THE EXAMPLE OF THE MINISTRY OF EMERGENCY MEASURES OF RUSSIA) ИНФОРМАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ КАК МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ МЧС РОССИИ) Уткин Н И Utkin N I Тулаев А Н Tulaev A N Кочнева Д Г Kochneva D G Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of state fire service of Emercom of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of state fire service of Emercom of Russia ru Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of state fire service of Emercom of Russia ru 25 03 2014 25 03 2014 2014 1 119 126 12 03 2014 20 03 2014 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/68058/view

Проанализированы правовые аспекты информационного воздействия как метода административно-правового регулирования органа государственной власти (на примере МЧС России). Рассмотрены юридические признаки метода информационного воздействия как метода административно-правового регулирования органа государственной власти. Проведен правовой анализ направленности метода информационного воздействия - информирование граждан и доступ граждан к информации, на примере деятельности федерального органа исполнительной власти МЧС России.

In the given article legal aspects of information influence, as method of administrative-legal regulation of the government body are analyzed (by the example of the Ministry of Emergency Measures of Russia). Legal attributes of the information influence method, as a method of administrative-legal regulation of the government body are considered. The legal analysis of orientation of the information influence method-informing of citizens and access of citizens to the information, by the example of activity of federal executive authority - the Ministry of Emergency Measures of Russia is carried out.

 информационное воздействие метод административно-правового регулирования информирование граждан доступ граждан к информации informing of citizens access of citizens to the information information influence a method of administrative-legal regulation informing of citizens access of citizens to the information

Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 дек. 2012 г. Доступ из информ.-правового портала «Гарант». Poslanie Prezidenta Rossiyskoy Federacii V.V. Putina Federal'nomu Sobraniyu Rossiyskoy Federacii ot 12 dek. 2012 g. Dostup iz inform.-pravovogo portala «Garant». Воронков А.В. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое исследование. СПб.: С.-Петерб. ун-т, 2001. С. 94. Voronkov A.V. Problemy teorii administrativnogo prava: sravnitel'no-pravovoe issledovanie. SPb.: S.-Peterb. un-t, 2001. S. 94. Савостин А.А. Методы административно-правового регулирования общественных отношений в период социальных реформ (историография и современные проблемы): монография. М.: ВНИИ МВД России, 2003. С. 21. Savostin A.A. Metody administrativno-pravovogo regulirovaniya obschestvennyh otnosheniy v period social'nyh reform (istoriografiya i sovremennye problemy): monografiya. M.: VNII MVD Rossii, 2003. S. 21. Блэк С. Паблик рилейшнз: пер. с англ. М.: Сирин, 2003. 202 с. Blek S. Pablik rileyshnz: per. s angl. M.: Sirin, 2003. 202 s. Катлип С.М. Паблик рилейшнз. Теория и практика: пер. с англ. М.: Вильямс, 2001. 8-е изд. 624 с. Katlip S.M. Pablik rileyshnz. Teoriya i praktika: per. s angl. M.: Vil'yams, 2001. 8-e izd. 624 s. Бачило И.Л. Меняются ли функции права в условиях информатизации? // Информационное право и становление основ гражданского общества в России: материалы теоретич. семинара по информационному праву 2007 г. М.: ИГП РАН, 2007. 201 c. Bachilo I.L. Menyayutsya li funkcii prava v usloviyah informatizacii? // Informacionnoe pravo i stanovlenie osnov grazhdanskogo obschestva v Rossii: materialy teoretich. seminara po informacionnomu pravu 2007 g. M.: IGP RAN, 2007. 201 c. Комаровский В.С. Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М.: Изд-во «РАГС», 2001. 520 с. Komarovskiy V.S. Svyazi s obschestvennost'yu v politike i gosudarstvennom upravlenii. M.: Izd-vo «RAGS», 2001. 520 s. Мирошниченко А.А. Public Relations в общественно-политической сфере. Провинциальная практика. М.: Экспертное бюро, 2003. 144 с. Miroshnichenko A.A. Public Relations v obschestvenno-politicheskoy sfere. Provincial'naya praktika. M.: Ekspertnoe byuro, 2003. 144 s. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти. СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 2006. 224 с. Rusakov A.Yu. Svyazi s obschestvennost'yu v organah gosudarstvennoy vlasti. SPb.: Izd-vo V.A. Mihaylova, 2006. 224 s. Устинович Е.С. Вопросы методологии информационной деятельности в государственном управлении // Информационное право. 2009. № 3. Ustinovich E.S. Voprosy metodologii informacionnoy deyatel'nosti v gosudarstvennom upravlenii // Informacionnoe pravo. 2009. № 3. Федосеева Н.Н. Информационная функция в системе функций государства // Информационное право. 2008. № 4. Fedoseeva N.N. Informacionnaya funkciya v sisteme funkciy gosudarstva // Informacionnoe pravo. 2008. № 4. Чумиков А.Н. Связи с общественностью: теория и практика. М.: Дело, 2003. 496 с. Chumikov A.N. Svyazi s obschestvennost'yu: teoriya i praktika. M.: Delo, 2003. 496 s. Шишкина М.А. Паблик рилейшнз в системе социального управления. СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т, 1999. 156 с. Shishkina M.A. Pablik rileyshnz v sisteme social'nogo upravleniya. SPb.: S.-Peterb. gos. un-t, 1999. 156 s. Бахрах Д.Н. Административное право России: учеб. для вузов. М.: НОРМА, 2002. 305 c. Bahrah D.N. Administrativnoe pravo Rossii: ucheb. dlya vuzov. M.: NORMA, 2002. 305 c. Концепция информационной политики МЧС России, утверждена решением Коллегии МЧС России от 27 окт. 2009 г. № 9/II. С. 66. Новые инженерные технологии. URL: http:www.ofos.ru (дата обращения: 15.01.2014). Koncepciya informacionnoy politiki MChS Rossii, utverzhdena resheniem Kollegii MChS Rossii ot 27 okt. 2009 g. № 9/II. S. 66. Novye inzhenernye tehnologii. URL: http:www.ofos.ru (data obrascheniya: 15.01.2014). Об утверждении Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через СМИ и по иным каналам о прогнозируемых и происшедших чрезвычайных ситуациях, вызвавших широкий общественный резонанс, ходе их ликвидации и принимаемых мерах по обеспечению жизнедеятельности населения и территорий, приемах и способах защиты, а так же пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: Приказ МЧС России от 29 июня 2006 г. № 386. Доступ из информ.-прав. портала «Гарант». Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta MChS Rossii po ispolneniyu gosudarstvennoy funkcii po organizacii informirovaniya naseleniya cherez SMI i po inym kanalam o prognoziruemyh i proisshedshih chrezvychaynyh situaciyah, vyzvavshih shirokiy obschestvennyy rezonans, hode ih likvidacii i prinimaemyh merah po obespecheniyu zhiznedeyatel'nosti naseleniya i territoriy, priemah i sposobah zaschity, a tak zhe propagande v oblasti grazhdanskoy oborony, zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy, obespecheniya pozharnoy bezopasnosti i bezopasnosti lyudey na vodnyh ob'ektah: Prikaz MChS Rossii ot 29 iyunya 2006 g. № 386. Dostup iz inform.-prav. portala «Garant». Петров М.П. Исполнительная власть на этапе модернизации Российского государства: монография. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 284. Petrov M.P. Ispolnitel'naya vlast' na etape modernizacii Rossiyskogo gosudarstva: monografiya. M.: Yurlitinform, 2012. S. 284. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федер. закон Рос. Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. № 31. Ч. 1. Ст. 3448. Ob informacii, informacionnyh tehnologiyah i o zaschite informacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 27 iyulya 2006 g. № 149-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2006. № 31. Ch. 1. St. 3448. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федер. закон Рос. Федерации от 9 февр. 2009 г. № 8-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 7. Ст. 776. Ob obespechenii dostupa k informacii o deyatel'nosti gosudarstvennyh organov i organov mestnogo samoupravleniya: Feder. zakon Ros. Federacii ot 9 fevr. 2009 g. № 8-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2009. № 7. St. 776. Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 22 дек. 2008 г. № 262-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 52. Ст. 6217. Ob obespechenii dostupa k informacii o deyatel'nosti sudov v Rossiyskoy Federacii: Feder. zakon Ros. Federacii ot 22 dek. 2008 g. № 262-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2008. № 52. St. 6217. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. ст. 3648. O zaschite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Feder. zakon Ros. Federacii ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. st. 3648. Об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правительством Пермского края о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах: Постановление Правительства Рос. Федерации от 11 марта 2011 г. № 391-р. Доступ из информ.-прав. портала «Консультантплюс». Ob utverzhdenii Soglasheniya mezhdu Ministerstvom Rossiyskoy Federacii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyam i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy i pravitel'stvom Permskogo kraya o peredache drug drugu osuschestvleniya chasti svoih polnomochiy v reshenii voprosov zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera i likvidacii ih posledstviy, organizacii i provedeniya avariyno-spasatel'nyh i drugih neotlozhnyh rabot pri chrezvychaynyh situaciyah mezhmunicipal'nogo i regional'nogo haraktera, organizacii tusheniya pozharov silami Gosudarstvennoy protivopozharnoy sluzhby, organizacii osuschestvleniya na mezhmunicipal'nom i regional'nom urovne meropriyatiy po grazhdanskoy oborone, osuschestvleniyu poiska i spasaniya lyudey na vodnyh ob'ektah: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 11 marta 2011 g. № 391-r. Dostup iz inform.-prav. portala «Konsul'tantplyus». О мерах по реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий: Постановление Правительства Москвы № 622-ПП от 22 июля 2008 г. (в ред. от 4 июня 2012 г.). Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы. URL: http:www. emercom.mos.ru (дата обращения: 15.01.2014). O merah po realizacii Soglasheniya mezhdu MChS Rossii i Pravitel'stvom Moskvy o peredache drug drugu osuschestvleniya chasti svoih polnomochiy: Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy № 622-PP ot 22 iyulya 2008 g. (v red. ot 4 iyunya 2012 g.). Upravlenie po obespecheniyu meropriyatiy grazhdanskoy zaschity goroda Moskvy. URL: http:www. emercom.mos.ru (data obrascheniya: 15.01.2014). Об утверждении Соглашения между МЧС России и Советом администрации Красноярского края о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществлении поиска и спасения людей на водных объектах: Постановление Правительства Рос. Федерации от 17 янв. 2008 г. № 12. Доступ из информ.-прав. портала «КонсультантПлюс». Ob utverzhdenii Soglasheniya mezhdu MChS Rossii i Sovetom administracii Krasnoyarskogo kraya o peredache drug drugu osuschestvleniya chasti svoih polnomochiy v reshenii voprosov zaschity naseleniya i territorii ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera i likvidacii ih posledstviy, organizacii i provedeniya avariyno-spasatel'nyh i drugih neotlozhnyh rabot pri chrezvychaynyh situaciyah mezhmunicipal'nogo i regional'nogo haraktera, organizacii tusheniya pozharov silami gosudarstvennoy protivopozharnoy sluzhby, organizacii osuschestvleniya na mezhmunicipal'nom i regional'nom urovne meropriyatiy po grazhdanskoy oborone, osuschestvlenii poiska i spaseniya lyudey na vodnyh ob'ektah: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 17 yanv. 2008 g. № 12. Dostup iz inform.-prav. portala «Konsul'tantPlyus». Об утверждении перечня информации о деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, размещаемой в сети Интернет: Указ Президента Рос. Федерации от 10 авг. 2011 г. № 1061. Доступ из информ.-прав. портала «Гарант». Ob utverzhdenii perechnya informacii o deyatel'nosti Ministerstva Rossiyskoy Federacii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyam i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy, razmeschaemoy v seti Internet: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 10 avg. 2011 g. № 1061. Dostup iz inform.-prav. portala «Garant».