Scientific and analytical journal «Vestnik Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia»

Научно-аналитический журнал "Вестник Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России"

2218-130X

68079

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

LEGAL ASPECTS OF HUMAN AND SOCIETY SECURITY IN EXTREME SITUATIONS

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОБЩЕСТВА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ

MAIN SOURCES OF LEGAL REGULATION OF ISSUES OF PREVENTION AND LIQUIDATION OF EMERGENCIES IN RUSSIA

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ЛИКВИДАЦИИ ИХ ПОСЛЕДСТВИЙ В РОССИИ

Тулаев

А Н

Tylaev

A N

Карпачёва

А Ю

Karpacheva

A Yu

Санкт-петербургский университет ГПС МЧС России ru Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia ru

25 06 2014

2014 2 88 94 12 06 2014 20 06 2014

https://journals.igps.ru/en/nauka/article/68079/view

Рассмотрены основополагающие источники правового регулирования вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации. Акцентировано внимание на весьма обширном количестве источников рассматриваемой области, постоянном обновлении и изменении нормативно-правовой базы, что, в свою очередь, вызывает проблемы в правоприменении.

Discussed a fundamental source of legal regulation of protection of population and territories from emergency situations in the Russian Federation. With the attention on the rather large number of sources this area, the constant updating and changing normative-legal base, which, in turn, causes problems in law enforcement.

источник права законодательство в сфере чрезвычайных ситуаций защита населения и территорий нормативно-правовой акт

source of law legislation in the sphere of emergencies protection of population and territories legislation

Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденция): учеб. курс. М.: Право и государство, 2003. С. 255-258.

Rayanov F.M. Problemy teorii gosudarstva i prava (Yurisprudenciya): ucheb. kurs. M.: Pravo i gosudarstvo, 2003. S. 255-258.

Проблемы и перспективы развития системы российского законодательства // Судебная власть и законодательство. URL: http: //www.mgvs.ru/problemy_i_perspektivy_ razvitij_sistemy.html (дата обращения: 20.02.2014).

Problemy i perspektivy razvitiya sistemy rossiyskogo zakonodatel'stva // Sudebnaya vlast' i zakonodatel'stvo. URL: http: //www.mgvs.ru/problemy_i_perspektivy_ razvitij_sistemy.html (data obrascheniya: 20.02.2014).

Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М.: ИНФРА М, 1999. С. 399-406.

Nersesyanc V.S. Obschaya teoriya prava i gosudarstva. M.: INFRA M, 1999. S. 399-406.

Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма, 2005. С. 200-250.

Alekseev S.S. Teoriya gosudarstva i prava. M.: Norma, 2005. S. 200-250.

Пиголкин А.С. Теория государства и права. М., 2006. С. 104-109.

Pigolkin A.S. Teoriya gosudarstva i prava. M., 2006. S. 104-109.

Шейндлин Б.В. Советская социалистическая законность // Ученые записки Ленинградского гос. ун-та им. А.А. Жданова. Л.: Ленингр. ун-т, 1949. Вып. 2. С. 80-85.

Sheyndlin B.V. Sovetskaya socialisticheskaya zakonnost' // Uchenye zapiski Leningradskogo gos. un-ta im. A.A. Zhdanova. L.: Leningr. un-t, 1949. Vyp. 2. S. 80-85.

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон Рос. Федерации от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации от 26 дек. 1994 г. № 35. ст. 3648.

O zaschite naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Feder. zakon Ros. Federacii ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ (v red. ot 2 iyulya 2013 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 26 dek. 1994 g. № 35. st. 3648.

Всеобщая декларация прав человека (принята на III сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 дек. 1948 г.) // Библиотечка Рос. газ. 1999. вып. 22-23.

Vseobschaya deklaraciya prav cheloveka (prinyata na III sessii General'noy Assamblei OON rezolyuciey 217 A (III) ot 10 dek. 1948 g.) // Bibliotechka Ros. gaz. 1999. vyp. 22-23.

Конституция Российской Федерации, принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30. дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. 2009. 21 янв. № 7.

Konstituciya Rossiyskoy Federacii, prinyata na vsenarodnom golosovanii 12 dek. 1993 g. (s uchetom popravok, vnesennyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30 dek. 2008 g. № 6-FKZ, ot 30. dek. 2008 g. № 7-FKZ) // Ros. gaz. 2009. 21 yanv. № 7.

10.

О долгосрочных перспективах развития системы МЧС России (МЧС-2030): Доклад министра МЧС России В.А. Пучкова на заседании Экспертного совета МЧС России // ГУ МЧС России по Псковской области. URL: http: //www.60.mchs.gov.ru/press/detail.php?ID=13485 (дата обращения: 15.03.2014).

O dolgosrochnyh perspektivah razvitiya sistemy MChS Rossii (MChS-2030): Doklad ministra MChS Rossii V.A. Puchkova na zasedanii Ekspertnogo soveta MChS Rossii // GU MChS Rossii po Pskovskoy oblasti. URL: http: //www.60.mchs.gov.ru/press/detail.php?ID=13485 (data obrascheniya: 15.03.2014).

11.

Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента Рос. Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 (в ред. от 29 июня 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации от 12 июля 2004 г. № 28. ст. 2882.

Voprosy Ministerstva Rossiyskoy Federacii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyam i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 11 iyulya 2004 g. № 868 (v red. ot 29 iyunya 2013 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 12 iyulya 2004 g. № 28. st. 2882.

12.

Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. Сайт Конституции Российской Федерации. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/ (дата обращения: 30.03.2014).

Lazarev L.V. Kommentariy k Konstitucii Rossiyskoy Federacii. Sayt Konstitucii Rossiyskoy Federacii. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5366634/ (data obrascheniya: 30.03.2014).

13.

О чрезвычайном положении: Федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации от 4 июня 2001 г. № 23. ст. 2277.

O chrezvychaynom polozhenii: Feder. konstitucionnyy zakon ot 30 maya 2001 g. № 3-FKZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 4 iyunya 2001 g. № 23. st. 2277.

14.

О безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 28 дек. 2010 г. № 390-ФЗ // Рос. газ. 2010. 29 дек. № 295.

O bezopasnosti: Feder. zakon Ros. Federacii ot 28 dek. 2010 g. № 390-FZ // Ros. gaz. 2010. 29 dek. № 295.

15.

Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федер. закон Рос. Федерации от 22 авг. 1995 г. № 151-ФЗ (в ред. от 2 июля 2013 г.) // Рос. газ. 1995. 31 авг. № 169.

Ob avariyno-spasatel'nyh sluzhbah i statuse spasateley: Feder. zakon Ros. Federacii ot 22 avg. 1995 g. № 151-FZ (v red. ot 2 iyulya 2013 g.) // Ros. gaz. 1995. 31 avg. № 169.

16.

О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Рос. Федерации от 30 дек. 2003 г. № 794 (в ред. от 18 июля 2013 г.) // Рос. газ. 2004. 20 янв. № 7.

O edinoy gosudarstvennoy sisteme preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychaynyh situaciy: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 30 dek. 2003 g. № 794 (v red. ot 18 iyulya 2013 g.) // Ros. gaz. 2004. 20 yanv. № 7.

17.

О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление Правительства Рос. Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 (в ред. от 17 мая 2011 г.) // Рос. газ. 2007. 26 мая. № 111.

O klassifikacii chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 21 maya 2007 g. № 304 (v red. ot 17 maya 2011 g.) // Ros. gaz. 2007. 26 maya. № 111.

18.

Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Постановление Правительства Рос. Федерации от 1 дек. 2005 г. № 712 (в ред. от 5 июня 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации от 12 дек. 2005 г. № 50. ст. 5299.

Ob utverzhdenii Polozheniya o gosudarstvennom nadzore v oblasti zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera, osuschestvlyaemom Ministerstvom Rossiyskoy Federacii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyam i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 1 dek. 2005 g. № 712 (v red. ot 5 iyunya 2013 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 12 dek. 2005 g. № 50. st. 5299.

19.

О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства Рос. Федерации от 3 авг. 1996 г. № 924 (в ред. от 8 нояб. 2013 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации от 12 авг. 1996 г. № 33. ст. 3998.

O silah i sredstvah edinoy gosudarstvennoy sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychaynyh situaciy: Postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 3 avg. 1996 g. № 924 (v red. ot 8 noyab. 2013 g.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii ot 12 avg. 1996 g. № 33. st. 3998.

20.

Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Приказ МЧС России от 26 июня 2012 г. № 359 // Рос. газ. 2012. 8 авг. № 180.

Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta Ministerstva Rossiyskoy Federacii po delam grazhdanskoy oborony, chrezvychaynym situaciyam i likvidacii posledstviy stihiynyh bedstviy ispolneniya gosudarstvennoy funkcii po osuschestvleniyu gosudarstvennogo nadzora v oblasti zaschity naseleniya i territoriy ot chrezvychaynyh situaciy prirodnogo i tehnogennogo haraktera: Prikaz MChS Rossii ot 26 iyunya 2012 g. № 359 // Ros. gaz. 2012. 8 avg. № 180.

21.

Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах: Приказ МЧС России от 24 апр. 2013 г. № 284 // Рос. газ. 2013. 2 авг. № 169.

Ob utverzhdenii instrukcii po podgotovke i provedeniyu ucheniy i trenirovok po grazhdanskoy oborone, zaschite naseleniya ot chrezvychaynyh situaciy, obespecheniyu pozharnoy bezopasnosti i bezopasnosti lyudey na vodnyh ob'ektah: Prikaz MChS Rossii ot 24 apr. 2013 g. № 284 // Ros. gaz. 2013. 2 avg. № 169.

22.

Воробьев Ю.Л. Основы формирования и реализации государственной политики в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций. М.: Деловой Экспресс, 2000. С. 44-49.

Vorob'ev Yu.L. Osnovy formirovaniya i realizacii gosudarstvennoy politiki v oblasti snizheniya riskov chrezvychaynyh situaciy. M.: Delovoy Ekspress, 2000. S. 44-49.