MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM MONITORING AND EXPERTISE IN SAFETY SYSTEM НАДЗОРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНАЯ ЭКСПЕРТИЗА В СИСТЕМЕ БЕЗОПАСНОСТИ 2304-0130 84278 10.61260/2304-0130-2024-2-4-9 Надзорная деятельность FIRE INSPECTION ACTIVITIES Надзорная деятельность PROBLEM OF ADMINISTRATIVE BARRIERS TO EMPLOYMENT OF ENTREPRENEURS AND EMPLOYEES OF STRUCTURAL SUBDIVISIONS OF SUPERVISORY BODIES IN THE EMERCOM OF RUSSIA SYSTEM ПРОБЛЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ И СОТРУДНИКАМИ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ МЧС РОССИИ Беляшин Ярослав Николаевич Belyashin Yaroslav N. niclas.beard@gmail.ru https://orcid.org/0000-0002-3573-785X Кузьмина Татьяна Анатольевна Kuzmina Tatyana A. kuzmina@igps.ru

кандидат педагогических наук;

candidate of pedagogical sciences;

 Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of the State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation 21 06 2024 21 06 2024 2024 2 4 9 15 05 2024 21 05 2024 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/84278/view

Рассмотрены проблемы административных барьеров как для органов исполнительной власти, так и для контролируемых лиц. Приведен частичный анализ обстановки с пожарами и их последствиями на территории Российской Федерации в течение последних лет в области пожарной безопасности. Констатировано, что значительная часть причин пожаров, возникающих в зданиях и сооружениях, приходится на аварийный режим работы электросетей. Отмечено, что дуговой пробой или искрение это одна из самых распространенных причин «электрических» пожаров. Затронута проблематика ответственности за исправность и целостность электропроводки на объекте защиты. Сделан вывод о том, что прогресс цели по улучшению качества жизни граждан, кроме прочего, достигается применением экспериментальных методов правового регулирования.

The problems of administrative barriers for both executive authorities and controlled persons were considered. A partial analysis of the situation with fires and their consequences on the territory of the Russian Federation in recent years in the field of fire safety is given. It is stated that a significant part of the causes of fires occurring in buildings and structures falls on the emergency mode of operation of power grids. It is noted that arc breakdown or sparking is one of the most common causes of «electric» fires. The issue of responsibility for the serviceability and integrity of electrical wiring at the protection facility was touched upon. It was concluded that the progress of the goal to improve the quality of life of citizens, among other things, is achieved by the use of experimental methods of legal regulation.

 причины пожаров профилактика пожаров пожарная безопасность дуговой пробой электрические пожары fire causes fire prevention fire safety arc breakdown electrical fires

Путин объявил об освобождении от проверок бизнеса, не связанного с рисками для человека и экологии // Сетевое издание «Коммерсантъ». URL: https://www.kommersant.ru/ doc/6053182?ysclid=lnm0r550yt733032476 (дата обращения: 26.05.2024). Putin announced the exemption from inspections of businesses that are not associated with risks to citizens and environment // Online publication «Kommersant». URL: https://www.kommersant.ru/doc/6053182?ysclid=lnm0r550yt733032476 (access date: 26.05.2024). О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On state control (supervision) and municipal control in the Russian Federation: Federal law of the Russian Federation of July 31, 2020 № 248-FL (with amendments and additions). Access from the reference legal system «ConsultantPlus». О федеральном государственном пожарном надзоре: постановление Правительства Рос. Федерации от 12 апр. 2012 г. № 290 (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On federal state fire supervision: decree of the Government of the Russian Federation of April 12, 2012 № 290 (with amendments and additions). Access from the reference legal system «ConsultantPlus». Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля: постановление Правительства Рос. Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the specifics of the organization and implementation of state control (supervision), municipal control: decree of the Government of the Russian Federation of March 10, 2022 № 336 (with amendments and additions). Access from the reference legal system «ConsultantPlus»». Анализ обстановки с пожарами и их последствиями на территории Российской Федерации за 12 месяцев 2022 г. М.: Департамент надзор. деят. и профилакт. работы МЧС России, 2023. Analysis of the situation with fires and their consequences on the territory of the Russian Federation for 12 months in 2022. M.: Department of supervision and preventive work of the EMERCOM of Russia, 2023. Анализ обстановки с пожарами и их последствиями на территории Российской Федерации за 3 месяца 2023 г. М.: Департамент надзор. деят. и профилакт. работы МЧС России, 2023. Analysis of the situation with fires and their consequences on the territory of the Russian Federation for 3 months in 2023. M.: Department of supervision and preventive work of the EMERCOM of Russia, 2023. Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 сент. 2020 г. № 1479 (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the approval of the Rules of fire protection in the Russian Federation: decree of the Government of the Russian Federation. Federation № 1479 of September 16, 2020 (with amendments and additions). Access from the reference legal system «ConsultantPlus». О внесении изменения в пункт 32 Правил противопожарного режима в Российской Федерации: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 марта 2023 г. № 510. Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On amendments to paragraph 32 of the Rules of fire protection in the Russian Federation: decree of the Government of the Russian Federation of March 30, 2023. № 510. Access from the reference legal system «ConsultantPlus». Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». The Civil code of the Russian Federation from November 30, 1994. № 51-FL (with amendments and additions). Access from the reference legal system «ConsultantPlus». О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 фев. 2008 г. № 87 (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». On the composition of sections of project documentation and requirements for their content: decree of the Government of the Russian Federation of February 16, 2008 № 87 (with amendments and additions). Access from the reference legal system «ConsultantPlus». О пожарной безопасности: Федер. закон Рос. Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ (с изм. и доп.). Доступ из информ.-правового портала «КонсультантПлюс». About fire safety: Federal law of the Russian Federation № 69-FL of December 21, 1994 (with amendments and additions). Access from informative-legal portal «ConsultantPlus». CTIF Fire Statistics data from 2019 (CTIF Center for World Fire Statistics) // CTIF – International Association of Fire Services for Safer Citizens through Skilled Firefighters. URL: https://www.ctif.org/sites/default/files/2021-06/CTIF_Report26_0.pdf (дата обращения: 26.05.2024). CTIF Fire Statistics data from 2019 (CTIF Center for World Fire Statistics) // CTIF – International Association of Fire Services for Safer Citizens through Skilled Firefighters. URL: https://www.ctif.org/sites/default/files/2021-06/CTIF_Report26_0.pdf (access date: 26.05.2024). CTIF Fire Statistics data from 2020 (CTIF Center for World Fire Statistics) // CTIF – International Association of Fire Services for Safer Citizens through Skilled Firefighters. URL: https://www.ctif.org/sites/default/files/2022-08/CTIF_Report27_ESG_0.pdf (дата обращения: 26.05.2024). CTIF Fire Statistics data from 2020 (CTIF Center for World Fire Statistics) // CTIF – International Association of Fire Services for Safer Citizens through Skilled Firefighters. URL: https://www.ctif.org/sites/default/files/2022-08/CTIF_Report27_ESG_0.pdf (access date: 26.05.2024). CTIF Fire Statistics data from 2021 (CTIF Center for World Fire Statistics) // CTIF – International Association of Fire Services for Safer Citizens through Skilled Firefighters. URL: https://www.ctif.org/sites/default/files/2023-06/CTIF_Report28-ESG.pdf (дата обращения: 26.05.2024). CTIF Fire Statistics data from 2021 (CTIF Center for World Fire Statistics) // CTIF – International Association of Fire Services for Safer Citizens through Skilled Firefighters. URL: https://www.ctif.org/sites/default/files/2023-06/CTIF_Report28-ESG.pdf (access date: 26.05.2024). Брушлинский Н.Н., Соколов С.В., Григорьева М.П. Сравнительный анализ обстановки с пожарами в странах мира // Пожары и чрезвычайные ситуации: предотвращение, ликвидация. 2022. № 4. С. 5–12. DOI: 10.25257/FE.2022.4.5-12. Brushlinskij N.N., Sokolov S.V., Grigoreva M.P. Somparative analysis of the situation with fires in the countries around the world // Fires and emergencies: prevention, supression. 2022. № 4. P. 5–12. DOI: 10.25257/FE.2022.4.5-12. Пожары и пожарная безопасность в 2019 году: стат. сб. / П.В. Полехин [и др.]; под общ. ред. Д.М. Гордиенко. М.: ВНИИПО МЧС России, 2020. 80 с. Fires and fire safety in 2019: statistics / P.V. Polekhin [et al.]; under the general editorship D.M. Gordienko. M.: VNIIPO of EMERCOM of Russia, 2020. 80 p. Пожары и пожарная безопасность в 2020 году: стат. сб. / П.В. Полехин [и др.]; под общ. ред. Д.М. Гордиенко. М.: ВНИИПО МЧС России, 2021. 112 с. Fires and fire safety in 2020: statistics / P.V. Polekhin [et al.]; under the general editorship D.M. Gordienko. M.: VNIIPO of EMERCOM of Russia, 2021. 112 p. Пожары и пожарная безопасность в 2021 году: стат. сб. / В.С. Гончаренко [и др.]. М.: ВНИИПО МЧС России, 2022. 114 с. Fires and fire safety in 2021: statistics / V.S. Goncharenko [et al.]; under the general editorship D.M. Gordienko. M.: VNIIPO of EMERCOM of Russia, 2022. 114 p. Пожары и пожарная безопасность в 2022 году: информ.-аналит. сб. / В.С. Гончаренко [и др.]. М.: ВНИИПО МЧС России, 2023. 80 с. Fires and fire safety in 2022: information and analysis / V.S. Goncharenko [et al.]; under the general editorship D.M. Gordienko. M.: VNIIPO of EMERCOM of Russia, 2023. 80 p.