LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 89892 10.61260/2074-1626-2024-3-56-65 ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ PUBLIC LAW (STATE-LEGAL) SCIENCES ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ (ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ) НАУКИ TASKS FOR THE PREVENTION OF NATURAL EMERGENCIES IN THE WATER AREAS OF THE SEAS OF THE RUSSIAN ARCTIC (BASED ON THE MATERIALS OF THE MARITIME DOCTRINE OF THE RUSSIAN FEDERATION) ЗАДАЧИ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ПРИРОДНЫХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА АКВАТОРИИ МОРЕЙ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ (ПО МАТЕРИАЛАМ МОРСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) https://orcid.org/0000-0001-5179-1082 Гордиенко Алексей Николаевич Gordienko Aleksey N. an_gordienko@bk.ru Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (федеральный центр науки и высоких технологий) Москва Россия All-Russian research institute for civil defense and emergency situations (federal center for science and high technologies) Moscow Russian Federation 22 10 2024 22 10 2024 2024 3 56 65 19 08 2024 28 09 2024 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/89892/view

Представлен обзор основных организационных и управленческих задач по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера в ходе морской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации. Основным механизмом обеспечения безопасности морской экономической деятельности в Арктике называется предотвращение чрезвычайных ситуаций путём их прогнозирования. Акцентируются проблемы природных (климатические экстремумы) чрезвычайных ситуаций, кратко изложены основные направления получения прогностической информации, научной и научно-технической деятельности, задачи правового регулирования. Ориентиром изложения темы статьи является Морская доктрина Российской Федерации – стратегический акт Главы государства, который содержит основные положения о принципах и механизмах осуществления морской деятельности в Российской Федерации. Результатом данного исследования является позиционирование прогнозирования чрезвычайных ситуаций как неотделимого сегмента морской деятельности в Арктике.

This article provides an overview of the main organizational and managerial tasks to ensure protection from natural emergencies during marine activities in the Arctic zone of the Russian Federation. The main mechanism for ensuring the safety of maritime economic activity in the Arctic is called the prevention of emergency situations by forecasting them. The problems of natural (climatic extremes) emergencies are emphasized, the main directions of obtaining predictive information, scientific and scientific-technical activities, and the tasks of legal regulation are briefly outlined. The guideline for the presentation of the topic of the article is the Maritime doctrine of the Russian Federation – a strategic act of the Head of state, which contains the main provisions on the principles and mechanisms of maritime activities in the Russian Federation. The result of this study is the positioning of emergency forecasting as an inseparable segment of activity in the Arctic from the economy.

 Арктика чрезвычайные ситуации прогнозирование морская деятельность климатические процессы арктические моря научная деятельность в Арктике безопасность мореплавания Северный морской путь Arctic emergencies forecasting marine activities climatic processes Arctic seas scientific activity in the Arctic safety of navigation Northern sea route

Морская доктрина Российской Федерации (утв. Указом Президента Рос. Федерации от 31 июля 2022 г. № 512 «Об утверждении Морской доктрины Российской Федерации»). URL: pravo.gov.ru (дата обращения: 16.05.2024). Morskaya doktrina Rossijskoj Federacii (utv. Ukazom Prezidenta Ros. Federacii ot 31 iyulya 2022 g. № 512 «Ob utverzhdenii Morskoj doktriny Rossijskoj Federacii»). URL: pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 16.05.2024). Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента Рос. Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий») // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 28. Ст. 2882. Polozhenie o Ministerstve Rossijskoj Federacii po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situaciyam i likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij (utv. Ukazom Prezidenta Ros. Federacii ot 11 iyulya 2004 g. № 868 «Voprosy Ministerstva Rossijskoj Federacii po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situaciyam i likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij») // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2004. № 28. St. 2882. Гордиенко А.Н. Конституционные основы предотвращения чрезвычайных ситуаций // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2024. № 2 (63). С. 27–38. Gordienko A.N. Konstitucionnye osnovy predotvrashcheniya chrezvychajnyh situacij // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychajnye situacii. 2024. № 2 (63). S. 27–38. Положение о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 14 янв. 2003 г. № 11 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 3. Ст. 228; № 19. Ст. 1840; 2006. № 3. Ст. 302; 2009. № 50. Ст. 6101; 2020. № 2. Ст. 180; 2022. № 26. Ст. 4476). Polozhenie o Pravitel'stvennoj komissii po preduprezhdeniyu i likvidacii chrezvychajnyh situacij i obespecheniyu pozharnoj bezopasnosti (utv. postanovleniem Pravitel'stva Ros. Federacii ot 14 yanv. 2003 g. № 11 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2003. № 3. St. 228; № 19. St. 1840; 2006. № 3. St. 302; 2009. № 50. St. 6101; 2020. № 2. St. 180; 2022. № 26. St. 4476). Положение о функциональной подсистеме координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. 2.3) (утв. приказом МЧС России от 22 июля 2013 г. № 480; зарег. в Минюсте России 18 сент. 2013 г. № 29978) // Рос. газ. 2013. № 229. Polozhenie o funkcional'noj podsisteme koordinacii deyatel'nosti po poisku i spasaniyu lyudej vo vnutrennih vodah i territorial'nom more Rossijskoj Federacii edinoj gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij (p. 2.3) (utv. prikazom MCHS Rossii ot 22 iyulya 2013 g. № 480; zareg. v Minyuste Rossii 18 sent. 2013 g. № 29978) // Ros. gaz. 2013. № 229. Редкоус В.М. Вопросы обеспечения национальной безопасности в Морской доктрине Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2022. № 8 (212). С. 165. DOI: 10.47643/1815-1337_2022_8_164. Redkous V.M. Voprosy obespecheniya nacional'noj bezopasnosti v Morskoj doktrine Rossijskoj Federacii // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2022. № 8 (212). S. 165. DOI: 10.47643/1815-1337_2022_8_164. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (утв. приказом МЧС России от 5 июля 2021 г. № 429; зарег. Минюстом России 16 сент. 2021 г. № 65025). URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 15.05.2024). Kriterii informacii o chrezvychajnyh situaciyah prirodnogo i tekhnogennogo haraktera (utv. prikazom MCHS Rossii ot 5 iyulya 2021 g. № 429; zareg. Minyustom Rossii 16 sent. 2021 g. № 65025). URL: http://publication.pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 15.05.2024). Навроцкий В.В. Мировой океан и глобальные изменения климата // Вестник ДВО РАН. 2013. № 6. С. 107. Navrockij V.V. Mirovoj okean i global'nye izmeneniya klimata // Vestnik DVO RAN. 2013. № 6. S. 107. Снятков А.А. Морская доктрина Российской Федерации как фундаментальная основа формирования арктической политики в ближайшей перспективе // Chronos. 2022. Т. 7. № 7 (69). С. 60. DOI: 10.52013/2658-7556-69-7-17. Snyatkov A.A. Morskaya doktrina Rossijskoj Federacii kak fundamental'naya osnova formirovaniya arkticheskoj politiki v blizhajshej perspektive // Chronos. 2022. T. 7. № 7 (69). S. 60. DOI: 10.52013/2658-7556-69-7-17. О выделении в 2022 г. бюджетных ассигнований Минобрнауки России, Росгидромету, ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова» для предоставления субсидий в целях государственной поддержки федеральных государственных учреждений, осуществляющих научную, образовательную и иную деятельность: распоряжение Правительства Рос. Федерации от 2 сент. 2022 г. № 2515-р. URL: pravo.gov.ru (дата обращения: 16.05.2024). O vydelenii v 2022 g. byudzhetnyh assignovanij Minobrnauki Rossii, Rosgidrometu, FGBOU VO «Moskovskij gosudarstvennyj universitet imeni M.V. Lomonosova» dlya predostavleniya subsidij v celyah gosudarstvennoj podderzhki federal'nyh gosudarstvennyh uchrezhdenij, osushchestvlyayushchih nauchnuyu, obrazovatel'nuyu i inuyu deyatel'nost': rasporyazhenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 2 sent. 2022 g. № 2515-r. URL: pravo.gov.ru (data obrashcheniya: 16.05.2024). О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3648; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 50. Ст. 5284; 2009. № 1. Ст. 17; 2010. № 21. Ст. 2529; 2011. № 1. Ст. 24; 2012. № 14. Ст. 1549; 2013. № 7. Ст. 610; № 27. Ст. 3450; 2014. № 42. Ст. 5615; 2015. № 10. Ст. 1408; № 18. Ст. 2622; 2016. № 1. Ст. 68; № 7. Ст. 919; 2019. № 27. Ст. 3524; 2020. № 14. Ст. 2028; 2021. № 24. Ст. 4188; 2022. № 1. Ст. 28; № 45. Ст. 7662, 7668; 2024. № 6. Ст. 768. O zashchite naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera: Feder. zakon ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3648; 2004. № 35. St. 3607; 2006. № 50. St. 5284; 2009. № 1. St. 17; 2010. № 21. St. 2529; 2011. № 1. St. 24; 2012. № 14. St. 1549; 2013. № 7. St. 610; № 27. St. 3450; 2014. № 42. St. 5615; 2015. № 10. St. 1408; № 18. St. 2622; 2016. № 1. St. 68; № 7. St. 919; 2019. № 27. St. 3524; 2020. № 14. St. 2028; 2021. № 24. St. 4188; 2022. № 1. St. 28; № 45. St. 7662, 7668; 2024. № 6. St. 768. Папцова И.И., Каманин В.М. Воздействие изменения климата на Арктические экосистемы и оценка эмиссии парниковых газов при использовании морских судов: труды Крыловского гос. науч. центра. 2021. Спец. вып. 1. С. 252–254. Papcova I.I., Kamanin V.M. Vozdejstvie izmeneniya klimata na Arkticheskie ekosistemy i ocenka emissii parnikovyh gazov pri ispol'zovanii morskih sudov: trudy Krylovskogo gos. nauch. centra. 2021. Spec. vyp. 1. S. 252–254. Liyanarachchi W.A. de Silva, Hajime Yamaguchi. Numerical Study of Oil Spilled Behavior under Ice–Covered Area in the East Siberian Sea // Proceedings of the 24th International Conference on Port and Ocean Engineering under Arctic Conditions. Busan, Korea, 2017. Liyanarachchi W.A. de Silva, Hajime Yamaguchi. Numerical Study of Oil Spilled Behavior under Ice–Covered Area in the East Siberian Sea // Proceedings of the 24th International Conference on Port and Ocean Engineering under Arctic Conditions. Busan, Korea, 2017. Сергеев Е.Б. Программа «WebMeteo»: св-во о рег. программы для ЭВМ от 14 мар. 2022 г. RU 2022613341; заяв. № 2022612897 от 2 мар. 2022 г. Sergeev E.B. Programma «WebMeteo»: sv-vo o reg. programmy dlya EVM ot 14 mar. 2022 g. RU 2022613341; zayav. № 2022612897 ot 2 mar. 2022 g. Сергеев Е.Б. Программа для извлечения метеоданных из интернет-сайта // Актуальные проблемы обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций: сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. Железногорск, 2022. С. 83–87. Sergeev E.B. Programma dlya izvlecheniya meteodannyh iz internet-sajta // Aktual'nye problemy obespecheniya pozharnoj bezopasnosti i zashchity ot chrezvychajnyh situacij: sb. materialov Vseros. nauch.-prakt. konf. Zheleznogorsk, 2022. S. 83–87. Мельников В.Ф. Морская доктрина Российской Федерации и роль фундаментальных оборонных исследований в развитии военно-морского флота Российской Федерации // Фундаментальная наука – Военно-морскому флоту: сб. науч. статей. СПб.: С.-Петерб. гос. экон. ун-т, 2024. С. 8–20. EDN WSCKZS. Mel'nikov V.F. Morskaya doktrina Rossijskoj Federacii i rol' fundamental'nyh oboronnyh issledovanij v razvitii voenno-morskogo flota Rossijskoj Federacii // Fundamental'naya nauka – Voenno-morskomu flotu: sb. nauch. statej. SPb.: S.-Peterb. gos. ekon. un-t, 2024. S. 8–20. EDN WSCKZS. Немченко С.Б., Смирнова А.А. Формирование законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктике (обзор материалов «круглого стола») // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2024. № 2 (63). С. 48. Nemchenko S.B., Smirnova A.A. Formirovanie zakonodatel'stva v sfere preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij v Arktike (obzor materialov «kruglogo stola») // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychajnye situacii. 2024. № 2 (63). S. 48.