LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации 2074-1626 97597 10.61260/2074-1626-2025-1-7-20 ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ ON SOME ISSUES OF ORGANIZING INTERACTION BETWEEN THE NATIONAL GUARD TROOPS AND THE BODIES AND UNITS OF THE RUSSIAN SECURITY FORCES IN EMERGENCY SITUATIONS О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ С ОРГАНАМИ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ СИЛОВОГО БЛОКА РОССИИ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ Зубарев Николай Васильевич Zubarev Nikolay V. zybnick@rambler.ru Военная ордена Жукова академия войск национальной гвардии Российской Федерации Санкт-Петербург Россия Military order of Zhukov academy of the national guard troops of the Russian Federation Saint-Petersburg Russian Federation 16 04 2025 16 04 2025 2025 1 7 20 27 08 2024 17 09 2024 https://journals.igps.ru/en/nauka/article/97597/view

Исследуются такие понятия, как «чрезвычайные обстоятельства в социальной сфере» и «взаимодействие». Кроме этого, рассмотрены принципы организации взаимодействия подразделений и органов войск национальной гвардии при чрезвычайных обстоятельствах. Установлено, что залогом гарантированного успеха становится организация и постоянное поддержание взаимодействия с другими органами и подразделениями силового блока России, принимающими непосредственное участие в предупреждении, пресечении и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств. Данный факт определяет особенность применения подразделений (органов) войск национальной гвардии при чрезвычайных обстоятельствах, которые могут возникнуть, в том числе, и при проведении специальной военной операции на территории Украины.

Concepts such as «extraordinary circumstances in the social sphere» and «interaction» are investigated. In addition, the principles of organizing the interaction of units and bodies of the national guard troops in emergency situations are considered. It has been established that the key to guaranteed success is the organization and constant maintenance of interaction with other bodies and units of the Russian security sector, which are directly involved in the prevention, suppression and elimination of the consequences of emergencies. This fact determines the specifics of the use of units (bodies) of the national guard troops in emergency situations that may arise, including during a special military operation on the territory of Ukraine.

 специальная военная операция национальная безопасность войска национальной гвардии взаимодействие чрезвычайные обстоятельства special military operation national security national guard troops interaction emergency circumstances

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 2 июля 2021 г. № 400. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». O Strategii nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 2 iyulya 2021 g. № 400. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus». Основные направления взаимодействия правоохранительных органов при подготовке и проведению единого дня голосования / Н.И. Уткин [и др.] // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2020. № 3. С. 38–43. Osnovnye napravleniya vzaimodejstviya pravoohranitel'nyh organov pri podgotovke i provedeniyu edinogo dnya golosovaniya / N.I. Utkin [i dr.] // Aktual'nye problemy administrativnogo prava i processa. 2020. № 3. S. 38–43. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 30 дек. 2021 г.). Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822. Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii: Feder. zakon ot 6 okt. 2003 g. № 131-FZ (v red. ot 30 dek. 2021 g.). Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2003. № 40. St. 3822. Гурулев А.В. Признаки и понятие чрезвычайной ситуации // Инновационные технологии в технике и образовании: материалы XIII Междунар. науч.-практ. конф. Чита: Забайкальский гос. ун-т, 2021. С. 362–370. EDN VBTPGL. Gurulev A.V. Priznaki i ponyatie chrezvychajnoj situacii // Innovacionnye tekhnologii v tekhnike i obrazovanii: materialy XIII Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. Chita: Zabajkal'skij gos. un-t, 2021. S. 362–370. EDN VBTPGL. Комахин Б.Н., Большов И.В. К вопросу взаимодействия подразделений органов внутренних дел в борьбе с преступностью в процессе раскрытия и расследования преступлений в современном обществе // Вестник Московского университета МВД России. 2018. № 4. С. 246. Komahin B.N., Bol'shov I.V. K voprosu vzaimodejstviya podrazdelenij organov vnutrennih del v bor'be s prestupnost'yu v processe raskrytiya i rassledovaniya prestuplenij v sovremennom obshchestve // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2018. № 4. S. 246. Микрюков С.Ю. Теория и практика взаимодействия средних и высших образовательных учреждений. URL: hppt://www.scool-vuz.ru/Str2.htm (дата обращения: 05.10.2024). Mikryukov S.Yu. Teoriya i praktika vzaimodejstviya srednih i vysshih obrazovatel'nyh uchrezhdenij. URL: hppt://www.scool-vuz.ru/Str2.htm (data obrashcheniya: 05.10.2024). Шеншин В.М. Взаимодействие Росгвардии с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации как фактор успешного выполнения поставленных перед ведомством задач // Право в Вооруженных Силах – военно-правовое обозрение. 2023. № 4 (309). С. 27–36. EDN GBDSUM. Shenshin V.M. Vzaimodejstvie Rosgvardii s federal'nymi organami ispolnitel'noj vlasti i organami ispolnitel'noj vlasti sub"ektov Rossijskoj Federacii kak faktor uspeshnogo vypolneniya postavlennyh pered vedomstvom zadach // Pravo v Vooruzhennyh Silah – voenno-pravovoe obozrenie. 2023. № 4 (309). S. 27–36. EDN GBDSUM. Уткин Н.И. Национальная безопасность России: состояние, угрозы, перспективы развития: материалы межвуз. науч.-практ. конф. М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К», 2022. 304 с. Utkin N.I. Nacional'naya bezopasnost' Rossii: sostoyanie, ugrozy, perspektivy razvitiya: materialy mezhvuz. nauch.-prakt. konf. M.: Izd.-torg. korporaciya «Dashkov i K», 2022. 304 s. Крижановская Г.Н., Зубарев Н.В. Правовые основы деятельности войск национальной гвардии по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности // Юридическая наука: история и современность. 2023. № 6. С. 73–83. EDN UMYF. Krizhanovskaya G.N., Zubarev N.V. Pravovye osnovy deyatel'nosti vojsk nacional'noj gvardii po ohrane obshchestvennogo poryadka i obespecheniyu obshchestvennoj bezopasnosti // Yuridicheskaya nauka: istoriya i sovremennost'. 2023. № 6. S. 73–83. EDN UMYF. Зубарев Н.В., Лысенков С.Г. Место войск национальной гвардии в механизме российского государства // Право и образование. 2023. № 7. С. 28–35. EDN XWRBKF. Zubarev N.V., Lysenkov S.G. Mesto vojsk nacional'noj gvardii v mekhanizme rossijskogo gosudarstva // Pravo i obrazovanie. 2023. № 7. S. 28–35. EDN XWRBKF. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: постановление Правительства Рос. Федерации. от 8 нояб. 2013 г. № 1007 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 46. Ст. 5949. O silah i sredstvah edinoj gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii. ot 8 noyab. 2013 g. № 1007 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2013. № 46. St. 5949. Назарова И.С., Шеншин В.М. О взаимодействии Федеральной таможенной службы и Федеральной службы войск национальной гвардии в сфере противодействия незаконному обороту оружия и боеприпасов, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. 2023. № 10 (226). С. 128–131. DOI: 10.47643/1815-1337_2023_10_128. EDN UJUGXU. Nazarova I.S., Shenshin V.M. O vzaimodejstvii Federal'noj tamozhennoj sluzhby i Federal'noj sluzhby vojsk nacional'noj gvardii v sfere protivodejstviya nezakonnomu oborotu oruzhiya i boepripasov, peremeshchaemyh cherez tamozhennuyu granicu Evrazijskogo ekonomicheskogo soyuza i (ili) cherez Gosudarstvennuyu granicu Rossijskoj Federacii // Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika. 2023. № 10 (226). S. 128–131. DOI: 10.47643/1815-1337_2023_10_128. EDN UJUGXU. Кудашкин А.В., Шеншин В.М. Особенности организации взаимодействия органов внутренних дел МВД России, войск национальной гвардии и Вооруженных Сил Российской Федерации // Право в Вооруженных Силах – военно-правовое обозрение. 2017. № 3 (236). С. 16–22. EDN YGWFPH. Kudashkin A.V., Shenshin V.M. Osobennosti organizacii vzaimodejstviya organov vnutrennih del MVD Rossii, vojsk nacional'noj gvardii i Vooruzhennyh Sil Rossijskoj Federacii // Pravo v Vooruzhennyh Silah – voenno-pravovoe obozrenie. 2017. № 3 (236). S. 16–22. EDN YGWFPH. Кропачева А.В. К вопросу о чрезвычайных ситуациях социального характера // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сб. статей по материалам ежегодной всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения), посвящ. 70-летию доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации, заслуженного юриста Российской Федерации Аврутина Юрия Ефремовича: в 3-х ч. Ч. III. СПб.: С.-Петерб. ун-т МВД Рос. Федерации, 2017. С. 168–173. EDN YMFEIB. Kropacheva A.V. K voprosu o chrezvychajnyh situaciyah social'nogo haraktera // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-processual'nogo prava: sb. statej po materialam ezhegodnoj vseros. nauch.-prakt. konf. (Sorokinskie chteniya), posvyashch. 70-letiyu doktora yuridicheskih nauk, professora, zasluzhennogo deyatelya nauki Rossijskoj Federacii, zasluzhennogo yurista Rossijskoj Federacii Avrutina Yuriya Efremovicha: v 3-h ch. Ch. III. SPb.: S.-Peterb. un-t MVD Ros. Federacii, 2017. S. 168–173. EDN YMFEIB. Кардаш И.Л. О роли и месте войск национальной гвардии Российской Федерации в обеспечении национальной безопасности на региональном уровне // Вестник Академии военных наук. 2020. № 2 (71). С. 12–17. Kardash I.L. O roli i meste vojsk nacional'noj gvardii Rossijskoj Federacii v obespechenii nacional'noj bezopasnosti na regional'nom urovne // Vestnik Akademii voennyh nauk. 2020. № 2 (71). S. 12–17. Маркова Т.Ю. Чрезвычайные обстоятельства как основание для оглашения показаний в судебном заседании // Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы развития: сб. статей междунар. науч. конф. СПб.: ООО «Международный институт перспективных исследований имени Ломоносова», 2023. С. 59–62. EDN MTTBOK. Markova T.Yu. Chrezvychajnye obstoyatel'stva kak osnovanie dlya oglasheniya pokazanij v sudebnom zasedanii // Tradicionnaya i innovacionnaya nauka: istoriya, sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya: sb. statej mezhdunar. nauch. konf. SPb.: OOO «Mezhdunarodnyj institut perspektivnyh issledovanij imeni Lomonosova», 2023. S. 59–62. EDN MTTBOK. Зубарев Н.В. Полномочия войск национальной гвардии в охране Государственной границы российской Федерации в условиях деятельности недружественных Государств // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Юридические науки. 2023. Т. 9. № 2. С. 313–320. EDN VDDUWL. Zubarev N.V. Polnomochiya vojsk nacional'noj gvardii v ohrane Gosudarstvennoj granicy rossijskoj Federacii v usloviyah deyatel'nosti nedruzhestvennyh Gosudarstv // Uchenye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V.I. Vernadskogo. Yuridicheskie nauki. 2023. T. 9. № 2. S. 313–320. EDN VDDUWL. Левин А.О. Подходы к определению понятий чрезвычайной терминологии: чрезвычайные обстоятельства, чрезвычайная ситуация, особые условия // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 1. С. 136–141. EDN RMCRLJ. Levin A.O. Podhody k opredeleniyu ponyatij chrezvychajnoj terminologii: chrezvychajnye obstoyatel'stva, chrezvychajnaya situaciya, osobye usloviya // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2015. № 1. S. 136–141. EDN RMCRLJ. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: учеб.-метод. пособие / сост. П.А. Щепин [и др.]. Ижевск: Изд-во «Удмуртский университет», 2011. 112 с. Edinaya gosudarstvennaya sistema preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: ucheb.-metod. posobie / sost. P.A. Shchepin [i dr.]. Izhevsk: Izd-vo «Udmurtskij universitet», 2011. 112 s. Алексеев Г.В., Аргылов Н.А., Байчик А.В. Глобальный индекс экстремизма: монография. СПб.: Северо-Западный институт управления – филиал РАНХиГС, 2023. 416 с. Alekseev G.V., Argylov N.A., Bajchik A.V. Global'nyj indeks ekstremizma: monografiya. SPb.: Severo-Zapadnyj institut upravleniya – filial RANHiGS, 2023. 416 s. Лысенков С.Г., Сибгатуллин Ф.С. Правоприменительная деятельность военнослужащих войск национальной гвардии при выполнении служебно-боевых задач: теоретико-правовой аспект // Вестник Тюменского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2022. № 1 (18). С. 34–41. EDN XNQFLQ. Lysenkov S.G., Sibgatullin F.S. Pravoprimenitel'naya deyatel'nost' voennosluzhashchih vojsk nacional'noj gvardii pri vypolnenii sluzhebno-boevyh zadach: teoretiko-pravovoj aspekt // Vestnik Tyumenskogo instituta povysheniya kvalifikacii sotrudnikov MVD Rossii. 2022. № 1 (18). S. 34–41. EDN XNQFLQ. Политико-правовое управление и угрозы суверенитету государства: монография / под ред. В.П. Сальникова [и др.]. СПб.: С.-Петерб. военный ордена Жукова институт войск национальной гвардии Российской Федерации; Фонд «Университет», 2022. 490 с. Politiko-pravovoe upravlenie i ugrozy suverenitetu gosudarstva: monografiya / pod red. V.P. Sal'nikova [i dr.]. SPb.: S.-Peterb. voennyj ordena Zhukova institut vojsk nacional'noj gvardii Rossijskoj Federacii; Fond «Universitet», 2022. 490 s. Страна опубликовала список погибших при ударе по училищу в Полтаве. URL: https://www.rbc.ru/politics/08/09/2024/66dd895a9a794738e44efed3 (дата обращения: 12.09.2024). Strana opublikovala spisok pogibshih pri udare po uchilishchu v Poltave. URL: https://www.rbc.ru/politics/08/09/2024/66dd895a9a794738e44efed3 (data obrashcheniya: 12.09.2024). Силы специальных операций. Сборник обобщения боевого опыта подразделений ССО во время Курской операции (3 августа – 6 сентября 2024 года). URL: https://disk.yandex.ru/i/wLF9MyGC9Qnpw (дата обращения: 16.11.2024). Sily special'nyh operacij. Sbornik obobshcheniya boevogo opyta podrazdelenij SSO vo vremya Kurskoj operacii (3 avgusta – 6 sentyabrya 2024 goda). URL: https://disk.yandex.ru/i/wLF9MyGC9Qnpw (data obrashcheniya: 16.11.2024). В Курской области отменили режим ЧС регионального характера. URL: https://www.interfax.ru/russia/976343 (дата обращения: 30.10.2024). V Kurskoj oblasti otmenili rezhim CHS regional'nogo haraktera. URL: https://www.interfax.ru/russia/976343 (data obrashcheniya: 30.10.2024). Росгвардия усилила обеспечение безопасности в Курской области. URL: https://iz.ru/1743125/2024-08-15/rosgvardiia-usilila-obespechenie-bezopasnosti-v-kurskoi-oblasti (дата обращения: 05.09.2024). Rosgvardiya usilila obespechenie bezopasnosti v Kurskoj oblasti. URL: https://iz.ru/1743125/2024-08-15/rosgvardiia-usilila-obespechenie-bezopasnosti-v-kurskoi-oblasti (data obrashcheniya: 05.09.2024). Сотрудники Росгвардии эвакуируют жителей из районов Курской области на лодках. URL: https://iz.ru/1744390/2024-08-17/sotrudniki-rosgvardii-evakuiruiut-zhitelei-iz-raionov-kurskoi-oblasti-na-lodkakh (дата обращения: 05.09.2024). Sotrudniki Rosgvardii evakuiruyut zhitelej iz rajonov Kurskoj oblasti na lodkah. URL: https://iz.ru/1744390/2024-08-17/sotrudniki-rosgvardii-evakuiruiut-zhitelei-iz-raionov-kurskoi-oblasti-na-lodkakh (data obrashcheniya: 05.09.2024).