LAW. SAFETY. EMERGENCY SITUATIONS

Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации

2074-1626

97630

10.61260/2074-1626-2025-1-37-46

ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ

THEORETICAL AND HISTORICAL LEGAL SCIENCES

ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ

THE ANTIEPIDEMIOLOGICAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION: FROM THE QUARANTINE STATUTE OF 1832 TO THE CODIFICATION OF MODERN LEGISLATION IN THE FIELD OF EPIDEMIOLOGICAL SAFETY OF THE POPULATION

ПРОТИВОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОТ УСТАВА О КАРАНТИНАХ 1832 г. ДО КОДИФИКАЦИИ СОВРЕМЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

https://orcid.org/0000-0003-4880-8183

Смирнова

Анна Александровна

Smirnova

Anna A.

smirnovaanna@igps.ru

кандидат исторических наук;

candidate of historical sciences;

Болотин

Данила Дмитриевич

Bolotin

Danila D.

bold.2021@yandex.ru

Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России Санкт-Петербург Россия Saint-Petersburg university of State fire service of EMERCOM of Russia Saint-Petersburg Russian Federation

16 04 2025

2025 1 37 46 02 11 2024 11 01 2025

https://journals.igps.ru/en/nauka/article/97630/view

Анализируются исторические этапы становления единой противоэпидемиологической политики Российского государства: от разрозненных княжеских, царских и императорских указов до Устава о карантинах 1832 г. В процессе исследования уделяется внимание таким аспектам государственной противоэпидемиологической политики, как организация карантинных мер, санитарно-противоэпидемических мероприятий и социальной политики, направленной на материальную поддержку населения в условиях эпидемии. Проводится сравнительно-правовой анализ противоэпидемиологических норм, закрепленных в Уставе о карантинах 1832 г., с содержанием нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации в период противодействия пандемии COVID-19. Сделан вывод о том, что Устав о карантинах 1832 г. заложил основы многих современных противоэпидемиологических норм и мероприятий. Предлагается проект Противоэпидемиологического кодекса Российской Федерации как исторически обоснованного продолжения систематизации противоэпидемиологического законодательства России.

The historical stages of the formation of a unified anti-epidemic policy of the Russian state are analyzed: from disparate princely, royal and imperial decrees to the Quarantine statute of 1832. In the course of the research, attention is paid to such aspects of the state anti-epidemic policy as the organization of quarantine measures, sanitary and anti-epidemic measures and social policy aimed at material support of the population in the epidemic. A comparative legal analysis of the anti-epidemic norms enshrined in the Quarantine statute of 1832 is carried out, with the content of regulatory legal acts adopted by the state authorities of the Russian Federation during the period of countering the COVID-19 pandemic. It is concluded that the Quarantine statute of 1832 laid the foundations for many modern anti-epidemic standards and measures. The draft Antiepidemiological code of the Russian Federation is proposed as a historically justified continuation of the systematization of antiepidemiological legislation of Russia.

эпидемия борьба с эпидемиями эпидемиологическое законодательство противоэпидемиологические мероприятия COVID-19 эпидемиологическая безопасность систематизация Устав о карантинах Противоэпидемиологический кодекс

epidemic epidemic control epidemiological legislation anti-epidemic measures COVID-19 epidemiological safety systematization Quarantine regulations Antiepidemiological code

Случаи заражения коронавирусом, смертей и выздоровления в мире. URL: https://coronavirus-graph.ru/mir (дата обращения: 16.09.2024).

Sluchai zarazheniya koronavirusom, smertej i vyzdorovleniya v mire. URL: https://coronavirus-graph.ru/mir (data obrashcheniya: 16.09.2024).

WHO chief predicts end of Covid-19 pandemic. URL: https://www.rt.com/news/572947-who-covid-pandemic-end/ (дата обращения: 16.09.2024).

WHO chief predicts end of Covid-19 pandemic. URL: https://www.rt.com/news/572947-who-covid-pandemic-end/ (data obrashcheniya: 16.09.2024).

Коронавирус в России, свежая статистика на сегодня по заболевшим. URL: https://coronavirus-graph.ru/rossiya (дата обращения: 16.09.2024).

Koronavirus v Rossii, svezhaya statistika na segodnya po zabolevshim. URL: https://coronavirus-graph.ru/rossiya (data obrashcheniya: 16.09.2024).

Лаврентьевская летопись 1377 г. URL: https://expositions.nlr.ru/LaurentianCodex/_Project/page_Show.php?list=280&n=314 (дата обращения: 16.09.2024).

Lavrent'evskaya letopis' 1377 g. URL: https://expositions.nlr.ru/LaurentianCodex/_Project/page_Show.php?list=280&n=314 (data obrashcheniya: 16.09.2024).

Грамота в Курск стольнику и воеводе Лодыженскому. О встрече и принятии отпущенного из Москвы в Курск, по причине произшедших там болезней, животворящего креста Господня с мощами // Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое. С 1649 по 12 декабря 1825 года. Т. 1. СПб., 1830. С. 161–163. URL: http://old-kursk.ru/events/pri060823.html#pr4 (дата обращения: 16.09.2024).

Gramota v Kursk stol'niku i voevode Lodyzhenskomu. O vstreche i prinyatii otpushchennogo iz Moskvy v Kursk, po prichine proizshedshih tam boleznej, zhivotvoryashchego kresta Gospodnya s moshchami // Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie Pervoe. S 1649 po 12 dekabrya 1825 goda. T. 1. SPb., 1830. S. 161–163. URL: http://old-kursk.ru/events/pri060823.html#pr4 (data obrashcheniya: 16.09.2024).

Лицевой летописный свод XVI века // Русская летописная история. Кн. 23. 1557–1567 гг. URL: https://runivers.ru/bookreader/book594298/#page/466/mode/1up (дата обращения: 16.09.2024).

Licevoj letopisnyj svod XVI veka // Russkaya letopisnaya istoriya. Kn. 23. 1557–1567 gg. URL: https://runivers.ru/bookreader/book594298/#page/466/mode/1up (data obrashcheniya: 16.09.2024).

Полное собрание русских летописей, изданное по высочайшему повелению Археографическою коммиссиею: Т. 13, половина 2: I. Дополнения к Никоновской летописи. II. Так называемая Царственная книга. С. 404. СПб.: Изд-во Археографической комиссии, 1906. VIII. С. 303–532. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01004161985?page=112&rotate=0&theme=white (дата обращения: 16.09.2024).

Polnoe sobranie russkih letopisej, izdannoe po vysochajshemu poveleniyu Arheograficheskoyu kommissieyu: T. 13, polovina 2: I. Dopolneniya k Nikonovskoj letopisi. II. Tak nazyvaemaya Carstvennaya kniga. S. 404. SPb.: Izd-vo Arheograficheskoj komissii, 1906. VIII. S. 303–532. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01004161985?page=112&rotate=0&theme=white (data obrashcheniya: 16.09.2024).

Воеводский наказ таможенному и заставному голове Никите Маслову, о непропуске по проезжим грамотам Сибирских городов запечатанной казенною печатью мягкой рухляди, которая окажется у едущих из Сибири воевод, дьяков, и письменных голов, и о невыдаче ее под расписки для предъявления в Сибирском Приказе. URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/345713#mode/inspect/page/1/zoom/4 (дата обращения: 17.09.2024).

Voevodskij nakaz tamozhennomu i zastavnomu golove Nikite Maslovu, o nepropuske po proezzhim gramotam Sibirskih gorodov zapechatannoj kazennoyu pechat'yu myagkoj ruhlyadi, kotoraya okazhetsya u edushchih iz Sibiri voevod, d'yakov, i pis'mennyh golov, i o nevydache ee pod raspiski dlya pred"yavleniya v Sibirskom Prikaze. URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/345713#mode/inspect/page/1/zoom/4 (data obrashcheniya: 17.09.2024).

Известия Императорского Томского университета. 1897. Кн. 12. С. 26. URL: https://www.prlib.ru/item/334163 (дата обращения: 17.09.2024).

Izvestiya Imperatorskogo Tomskogo universiteta. 1897. Kn. 12. S. 26. URL: https://www.prlib.ru/item/334163 (data obrashcheniya: 17.09.2024).

10.

Полное собрание законов Российской империи: Собрание Первое. С 1649 по 12 декабря 1825 года. С. 315. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01003821622?page=318&rotate=0&theme=white (дата обращения: 17.09.2024).

Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii: Sobranie Pervoe. S 1649 po 12 dekabrya 1825 goda. S. 315. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01003821622?page=318&rotate=0&theme=white (data obrashcheniya: 17.09.2024).

11.

Сироткин А.С. Чума в Москве в 1770–1772 гг. и санитарные меры правительства и московских властей // Вестник РГГУ. Сер.: Литературоведение. Языкознание. Культурология. 2014. № 17 (139) С. 130–141.

Sirotkin A.S. Chuma v Moskve v 1770–1772 gg. i sanitarnye mery pravitel'stva i moskovskih vlastej // Vestnik RGGU. Ser.: Literaturovedenie. Yazykoznanie. Kul'turologiya. 2014. № 17 (139) S. 130–141.

12.

Рзянин М.И. Иван Великий. М., 1946. URL: http://www.rusarch.ru/rzyanin1.htm (дата обращения: 11.07.2023).

Rzyanin M.I. Ivan Velikij. M., 1946. URL: http://www.rusarch.ru/rzyanin1.htm (data obrashcheniya: 11.07.2023).

13.

Свод законов Российской империи. 1857. Т. XIII. Тетр. III. С. 254. URL: https://runivers.ru/upload/iblock/11e/13.pdf (дата обращения: 17.09.2024).

Svod zakonov Rossijskoj imperii. 1857. T. XIII. Tetr. III. S. 254. URL: https://runivers.ru/upload/iblock/11e/13.pdf (data obrashcheniya: 17.09.2024).

14.

Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19): Указ Президента Рос. Федерации от 11 мая 2020 г. № 316. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Ob opredelenii poryadka prodleniya dejstviya mer po obespecheniyu sanitarno-epidemiologicheskogo blagopoluchiya naseleniya v sub"ektah Rossijskoj Federacii v svyazi s rasprostraneniem novoj koronavirusnoj infekcii (COVID-19): Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 11 maya 2020 g. № 316. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».

15.

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 1 апр. 2020 г. № 99-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

O vnesenii izmenenij v Kodeks Rossijskoj Federacii ob administrativnyh pravonarusheniyah: Feder. zakon ot 1 apr. 2020 g. № 99-FZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».

16.

Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли: метод. рекомендации MP 3.1/2.3.5.0191–20 (утв. Федер. службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Rekomendacii po profilaktike novoj koronavirusnoj infekcii (COVID-19) v predpriyatiyah torgovli: metod. rekomendacii MP 3.1/2.3.5.0191–20 (utv. Feder. sluzhboj po nadzoru v sfere zashchity prav potrebitelej i blagopoluchiya cheloveka 1 iyunya 2020 g.). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».

17.

Свод законов Российской империи. 1857. Т. XIII. Тетр. III. С. 261. URL: https://runivers.ru/upload/iblock/11e/13.pdf (дата обращения: 17.09.2024).

Svod zakonov Rossijskoj imperii. 1857. T. XIII. Tetr. III. S. 261. URL: https://runivers.ru/upload/iblock/11e/13.pdf (data obrashcheniya: 17.09.2024).

18.

О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 марта 2020 г. № 346. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

O razmerah minimal'noj i maksimal'noj velichin posobiya po bezrabotice na 2020 god: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 27 marta 2020 g. № 346. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».

19.

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Федер. закон от 1 апр. 2020 г. № 98-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii po voprosam preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: Feder. zakon ot 1 apr. 2020 g. № 98-FZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».