Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России (кафедра теории и истории государства и права, доцент)
Санкт-Петербургский государственный экономический университет (базовая кафедра евразийской интеграции, руководитель базовой кафедры)
Минск, Беларусь
Россия
УДК 342 Государственное право. Конституционное право. Административное право
УДК 342.8 Избирательное право. Избирательные системы
Определено значение электоральной безопасности для национальной безопасности и реализации демократических принципов и стандартов в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Целью данной работы является анализ реализации в законодательстве стран Содружества, подписавших Конвенцию о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств, положений Конвенции. Авторы рассматривают основные специализированные документы в сфере национального избирательного права в части запрета финансирования электоральной кампании из-за рубежа, что закреплено в Конвенции. В статье отмечено, что применение положений Конвенции содействует повышению уровня безопасности избирательных систем. Несмотря на ратификацию Конвенции, государства – участники Содружества Независимых Государств продолжают нуждаться в дополнительной доработке и приведении законодательства в соответствие с положением Конвенции, с учетом приоритетной повестки национальной безопасности.
Конвенция о стандартах демократических выборов, национальная безопасность, безопасность избирательных систем, электоральная безопасность, электоральный процесс, СНГ, выборы и референдумы, Межпарламентская Ассамблея СНГ, МПА СНГ
1. Безопасность избирательного процесса / А.С. Бояшов [и др.]. СПб.: Секретариат Совета МПА СНГ, 2023. 96 с.
2. Белоновский В.Н. Электоральная безопасность: проблемы теории и практики // Правовая безопасность личности, государства и общества: сб. статей XIX Междунар. науч. конф. / под ред. Н.И. Архиповой, С.В. Тимофеева, Е.Ю. Князевой. М.: Рос. гос. гуманитар. ун-т, 2019. С. 77–88.
3. Зарубежное голосование на выборах в Республике Молдова (на примере избирательных кампаний 2019–2021 гг.) / Р.А. Амбурцев [и др.] // Международный правовой журнал «Проблемы права». 2022. № 4 (87). С. 44–53.
4. В Таврическом дворце прошло пленарное заседание конференции к 20-летию Конвенции СНГ о стандартах демократических выборов // МПА СНГ. URL: https://iacis.ru/novosti/institut_monitoringa_razvitiya_demokratii_mpa_sng/v_tavricheskom_dvortce_sostoyalos_torzhestvennoe_plenarnoe_zasedanie (дата обращения: 27.10.2023).
5. Амбурцев Р.А., Андреев М.В. Голосование за рубежом: геополитическое измерение (на примере Республики Молдова) // Региональная политика, политическая география и геополитика: история и современность: материалы Междунар. науч. конф., посвящ. 20-летию кафедры региональной политики и политической географии СПбГУ. СПб.: ООО «Издательство ВВМ», 2022. С. 708–718.
6. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах – участниках Содружества Независимых Государств от 7 окт. 2002 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/901836765 (дата обращения: 27.10.2023).
7. О партиях: Конституционный закон Республики Армения от 16 дек. 2016 г. URL: https://www.arlis.am/documentview.aspx?docid=126275 (дата обращения: 27.10.2023).
8. «Новая независимая структура»: Фонд Сороса закрывает свой филиал в Армении // EADaily. URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/12/02/novaya-nezavisimaya-struktura-fond-sorosa-zakryvaet-svoy-filial-v-armenii (дата обращения: 27.10.2023).
9. Наумов А.О. «Цветные революции» на постсоветском пространстве: взгляд 10 лет спустя // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 45. С. 148–175.
10. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февр. 2000 г. № 370-З (с посл. изм. и доп. от 16 февр. 2023 г.). URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0000370 (дата обращения: 27.10.2023).
11. О некоммерческих организациях: Закон Республики Казахстан от 16 янв. 2001 г. № 142-II (с изм. и доп. по состоянию на 12 янв. 2023 г.). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1021519&pos=5;-106#pos=5;-106&sdoc_params=text%3D%25D1%2584%25D0%25B8%25D0%25BD%25D0%25B0%25D0%25BD%26mode%3Dindoc%26topic_id%3D1021519%26spos%3D1%26tSynonym%3D1%26tShort%3D1%26tSuffix%3D1&sdoc_pos=0 (дата обращения: 27.10.2023).
12. Амбурцев Р.А., Каледин Н.В. Электоральная геополитика как направление исследований евразийских интеграционных процессов // Интеграционные процессы в Евразии: состояние, вызовы, перспективы: сб. науч. ст. I Междунар. науч.-практ. конф. Минск: Четыре четверти, 2023. С. 35–38.
13. Фонд «Сорос – Казахстан» поменял свое название // EADaily. URL: https://eadaily.com/ru/news/2023/04/04/fond-soros-kazahstan-pomenyal-svoe-nazvanie (дата обращения: 27.10.2023).
14. О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: Конституционный закон Кыргызской Республики от 2 июля 2011 г. № 68 (с изм. и доп. по сост. на 6 апр. 2023 г.). URL: https://shailoo.gov.kg/ru/konstitucionnye-zakony-kr/konstitucionnye-zakony-kr/O_vyborah_Pr-1913/ (дата обращения: 27.10.2023).
15. Программа поддержки выборов в Кыргызстане // Программа развития ООН (ПРООН). URL: https://www.undp.org/kyrgyzstan/projects/kyrgyzstan-electoral-support-programme (дата обращения: 27.10.2023).
16. Амбурцев Р.А., Еременко Е.В., Мушкет И.И. Конвенция Содружества Независимых Государств о стандартах демократических выборов: открытое пространство международного сотрудничества // Юридическая наука: история и современность. 2022. № 10. С. 168–184.
17. Амбурцев Р.А., Мушкет И.И. Деятельность государственных органов по противодействию иностранному вмешательству в электоральные процессы // Legaltech: научные решения для профессиональной юридической деятельности: сб. докладов IX Московского юрид. форума: в 4-х ч. XXI Междунар. науч.-практ. конф. Ч. 3. М.: Изд. центр Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2022. С. 19–30.
18. Борисов И.Б., Головин А.Г., Игнатов А.В. Выборы в мире: международное наблюдение / под общ. ред. И.Б. Борисова. СПб.: ИВЭСЭП, 2015. 168 с.
19. О некоммерческих организациях: Закон Кыргызской Республики от 15 окт. 1999 г. № 111 (с изм. и доп. по сост. на 28 февр. 2023 г.). URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/274 (дата обращения: 27.10.2023).
20. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 8 мая 1996 г. № 15 (с изм. и доп. по сост. на 11 апр. 2023 г.). URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/4?cl=ru-ru (дата обращения: 27.10.2023).
21. Караваев С.Г., Мушкет И.И., Козяк Е.В. Институт объективного международного наблюдения за выборами и референдумами и его влияние на политическую интеграцию (на примере внеочередных выборов Президента Республики Казахстан 20 ноября 2022 года и внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан 19 марта 2023 года) // Государственное управление и государственная служба. 2023. № 3 (86). C. 71–81.
22. Фонд «Сорос-Кыргызстан» // Азиатский банк развития. Координационный совет партнеров по развитию в Кыргызской Республике. URL: http://www.donors.kg/ru/agentstva/12-soros (дата обращения: 27.10.2023).
23. Краткий обзор гражданского общества в Кыргызской Республике // URL: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/29513/csb-kgz-ru.pdf (дата обращения: 27.10.2023).
24. Мушкет И.И. Институт международного наблюдения за выборами и референдумами как гарант противодействия иностранному вмешательству в избирательный процесс // Противодействие внешним вызовам и угрозам: парламентское измерение Союзного государства: материалы Междунар. конф. в рамках постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства (заседание 64, 21 мая 2021 г. Москва – Минск) / под ред. С.Г. Стрельченко. М.: Секретариат Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, 2021. С. 121–125.
25. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 22 февр. 2014 г. № 20-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 29 мая 2023 г.). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102171479 (дата обращения: 27.10.2023).
26. Мушкет И.И., Амбурцев Р.А., Ксендзов А.Н. Противодействие иностранному вмешательству в электоральные процессы: опыт государств – участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2022. № 2 (55). С. 52–62.
27. Мушкет И.И., Еременко Е.В., Симакова В.В. Повышение правовой культуры студентов – залог обеспечения и реализации избирательных прав и сохранения электорального суверенитета государства // Особенности формирования антиэкстремистской и антитеррористической среды в вузе на современном этапе: сб. докладов Междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. С.Н. Глаголева; сост. В.И. Борисовский. Белгород: Белгородский гос. технол. ун-т им. В.Г. Шухова, 2022. С. 49–57.
28. 18. О выборах Президента Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 10 янв. 2003 г. № 19-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 29 мая 2023 г.). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079674 (дата обращения: 27.10.2023).
29. Мушкет И.И., Караваев С.Г., Козяк Е.В. Объективность международного наблюдения за выборами как фактор реализации интеграционной политики государств – участников СНГ // Интеграционные процессы в Евразии: состояние, вызовы, перспективы: сб. науч. ст. I Междунар. науч.-практ. конф. Минск: Четыре четверти, 2023. С. 22–28.
30. Стандарты демократических выборов: история и практика / А.С. Бояшов [и др.]. СПб.: Секретариат Совета МПА СНГ, 2023. 136 с.
31. О референдуме Российской Федерации: Федер. конституц. закон Рос. Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (с изм. и доп. по сост. на 30 янв. 2021 г.). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102087594 (дата обращения: 27.10.2023).
32. О выборах Президента Республики Таджикистан: Конституц. закон Республики Таджикистан от 21 июля 1994 г. № 1042 (с изм. и доп. по сост. на 28 дек. 2005 г.). URL: https://base.spinform.ru/show_red.fwx?rid=67914 (дата обращения: 27.10.2023).
33. Об общественных объединениях: закон Республики Таджикистан от 12 мая 2007 г. № 258 (с изм. и доп. по сост. на 28 дек. 2005 г.). URL: https://base.spinform.ru/show_red.fwx?rid=67914 (дата обращения: 25.06.2021).
34. О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан: Конституц. закон Республики Таджикистан от 10 дек. 1999 г. № 856 (с изм. и доп. по сост. на 19 июля 2019 г.). URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2105 (дата обращения: 27.10.2023).
