Россия
Рассматривается процесс становления и развития принципа федерализма в административной ответственности в российском праве до 1993 г. Установлено отсутствие общего санкционирования регулирования административной ответственности в субъектах СССР и РСФСР до 1928 г. Нормативные правовые акты РСФСР, обычно рассматриваемые в качестве воплощения генезиса законодательства субъектов федерации об административных правонарушениях, в действительности были адресованы территориальным образованиям, не относящимся к субъектам РСФСР – автономным республикам. Доказано, что принцип федерализма в административной ответственности возникает благодаря правовому обычаю, сложившемуся в правотворческой и правоприменительной деятельности автономных республик. Обычай подтверждался законодательными актами СССР и РСФСР, специально санкционировавшими компетенцию союзных и автономных республик в составе РСФСР по некоторым административно-деликтным отношениям. Принцип федерализма в административной ответственности окончательно санкционирован лишь в 1928 г. как на союзном, так и на общероссийском уровнях.
правовой обычай, административная ответственность, принцип федерализма, обязательное постановление, административное правонарушение, административное наказание, административная юрисдикция
1. Максимов И.В. Административные наказания в системе мер административного принуждения: Концептуальные проблемы: дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2004. С. 153–163.
2. Кирин А.В. Административно-деликтное право (теория и законодательные основы). М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. С. 59–62.
3. Баталин А.В. Становление и развитие законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях: по материалам Республики Карелия: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. С. 17–51.
4. Агеев А.А. Генезис института административной ответственности в законодательстве субъектов Российской Федерации // Российский следователь. 2016. № 3. С. 47–50.
5. Старостин Б.А. Административная ответственность по законодательству субъектов Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 42, 43, 45.
6. Чистяков О.И. Проблемы демократии и федерализма в первой советской конституции. М.: Изд-во Московского ун-та, 1977. С. 81.
7. Степанова А.А. Еще раз о федеративном устройстве России // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 7. С. 20–24.
8. Лепёшкин А.И. Советский федерализм. М.: Юридическая литература, 1977. С. 205.
9. Михалева Н.А. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование). М.: ЮРКОМПАНИ, 2010. С. 18–20.
10. Смирнова В.В. К вопросу о развитии правовых основ российского федерализма и проблемы управления // Административное и муниципальное право. 2014. № 11. С. 1142–1153.
11. Златопольский Д.Л. СССР – федеративное государство. М.: Изд-во Московского гос. ун-та, 1967. С. 85.
12. Зокиров Т.З. Квазифедерализм в законодательстве РСФСР об административной ответственности в 1920–1930-х гг. // Федерализм в современном публичном праве: сб. тр. V Междунар. науч.-практ. конф. М.: Блок-Принт, 2023. С. 163–171.
13. Зокиров Т.З. Установление административной ответственности в правовых актах территориальных и государственных образований в составе РСФСР как прообраз принципа федерализма // Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы: сб. докладов XIII Московской юрид. недели: в 4-х ч. М.: Изд. центр ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2024. Ч. 4. С. 101–106.
14. Васильева Я.В. Совершенствование законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях (по материалам Северо-Западного федерального округа): дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016. С. 40.
15. Вавилин Е.В. Тенденции развития отечественной правовой доктрины: механизм осуществления гражданских прав // Гражданское право. 2008. № 1.
16. Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 158.
17. Зайцев Д.И. Административное усмотрение в РСФСР и СССР (1917–1953 гг.) // Актуальные проблемы административного права и административного процесса: монография / под общ. ред. С.А. Старостина. М.: Проспект, 2022. С. 375–381.
18. Старостин С.А. В продолжение дискуссии об административном усмотрении // Сибирское юридическое обозрение. 2023. Т. 20. № 2. С. 145–157. DOI:https://doi.org/10.19073/2658-7602-2023-20-2-145-157.
