Russian Federation
UDK 351.862 Мероприятия по подготовке и организации деятельности сил гражданской обороны
Some norms of the Constitution of the Russian Federation are considered, which together form the basis for the prevention of natural and man-made emergencies, as a legal foundation for the protection of human life and health, and other legally protected values. The mapping of constitutional norms to some provisions of the main federal laws, acts of the President of the Russian Federation and resolutions of the Government of the Russian Federation, their connection with the functional and territorial systems of the unified state system for the prevention and elimination of consequences of emergency situations is carried out. The powers of the highest institutions of state power – the President of the Russian Federation and the Government of the Russian Federation – are considered from the perspective of state discipline. The constitutional principle of harmonization of mutual relations at the federal level and at the level of Russian regions is touched upon. Possession of the constitutional legal apparatus is presented as a condition for preventing cases of discrepancies and conflicts in legislative acts or departmental regulatory legal acts. The directions of development and improvement of regulatory segments that require a new scientific and legal rethinking and revision in the course of further legal work in the field of regulation are presented.
Constitution, state policy, emergency situations, prevention of emergency situations, protection, sustainable development, territory, RSES, regime, legislation, civil defense
1. Vinokurov V.A. Novyj vid chrezvychajnyh situacij i problemy pravovogo regulirovaniya, voznikayushchie pri ego likvidacii // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2021. № 1. S. 12–16.
2. Vinokurov V.A., Novohatka I.S. Chrezvychajnye situacii antropogennogo haraktera: ponyatie i soderzhanie // Problemy upravleniya riskami v tekhnosfere. 2021. № 3 (59). S. 116–121.
3. Konstituciya Rossijskoj Federacii (prin. vsenar. golosovaniem 12 dek. 1993 g. s izm., odobrennymi v hode obshcheros. golosovaniya 1 iyulya 2020 g.). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
4. Ob obshchih principah organizacii mestnogo samoupravleniya v Rossijskoj Federacii: Feder. zakon ot 6 okt. 2003 g. № 131-FZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
5. O Pravitel'stve Rossijskoj Federacii: Feder. konstituc. zakon ot 6 noyab. 2020 g. № 4-FKZ. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
6. O zashchite naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera: Feder. zakon ot 21 dek. 1994 g. № 68-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1994. № 35. St. 3648; 2002. № 44. St. 4294; 2004. № 35. St. 3607; 2006. № 50. St. 5284; 2009. № 48. St. 5717; 2010. № 21. St. 2529; № 31. St. 4192; 2011. № 1. St.st. 24, 54; 2012. № 14. St. 1549; 2013. № 7. St. 610; № 27. St. 3450; № 52. St. 6969; 2014. № 42. St. 5615; 2015. № 10. St. 1408; № 18. St. 2622; № 48. St. 6723; 2016. № 1. St. 68; № 7. St. 919; № 26. St. 3887; 2018. № 32. St. 5113; 2019. № 27. St. 3524; 2020. № 14. St. 2028; № 26. St. 3999; 2021. № 22. St. 3690; № 24. St. 4188; 3 yanv. 2022 g. № 1 (ch. I). St. 28.
7. O grazhdanskoj oborone: Feder. zakon o 12 fevr. 1998 g. № 28-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1998. № 7. St. 799; 2004. № 35. St. 3607; 2010. № 31. St. 4192; 2013. № 52. St. 6969; 2019. № 18. St. 2208.
8. Rasporyazhenie Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 23 marta 2000 g. № 86–RP // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2000. № 134. St. 1364.
9. Voprosy Ministerstva Rossijskoj Federacii po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situaciyam i likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 11 iyulya 2004 g. № 868 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2004. № 28. St. 2882; 2008. № 43. St. 4921; № 47. St. 5431; 2009. № 51. St. 6285; 2010. № 19. St. 2301; № 20. St. 2435; № 51. St. 6903; 2011. № 1. St. 193; № 40. St. 5532; 2012. № 6. St. 643; № 19. St. 2329; № 47. St. 6455; 2013. № 26. St. 3314; № 52. St. 7137; 2014. № 11. St. 1131; № 27. St. 3754; 2015. № 4. St. 641; № 11. St. 1588; 2016. № 1. St. 211; 2017. № 13. St. 1913; № 44. St. 6492; 2018. № 44. St. 6713; № 52. St. 8242; 2019. № 42. St. 5891; 2020. № 1. St. 7; № 23. St. 3621; № 27. St. 4185; 2021. № 24. St. 4473; № 27. St. 5346; № 40. St. 6803; 3 yanv. 2022 g. № 1 (ch. I). St. 71.
10. O sozdanii Edinoj gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 18 apr. 1992 g. № 261 (v red. postanovleniya Soveta Ministrov – Pravitel'stva Ros. Federacii ot 23 okt. 1993 g. № 1082). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
11. O edinoj gosudarstvennoj sisteme preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 30 dek. 2003 g. № 794 (s izm. i dop.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 12 yanv. 2004 g. № 2. St. 121; 6 iyunya 2005 g. № 23. St. 2269; 24 fevr. 2014 g. № 8. St. 808.
12. Osnovy gosudarstvennoj politiki Rossijskoj Federacii v oblasti grazhdanskoj borony na period do 2030 goda, utverzhdyonnye Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 20 dek. 2016 g. № 696. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
13. O Strategii v oblasti razvitiya grazhdanskoj oborony, zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij, obespecheniya pozharnoj bezopasnosti i bezopasnosti lyudej na vodnyh ob"ektah na period do 2030 goda: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 16 okt. 2019 g. № 501 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2019 g. № 42. St. 5892 (ch. III).
14. Po delu o proverke konstitucionnosti chasti vtoroj stat'i 16 Zakona Pskovskoj oblasti «O zashchite naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera» v svyazi s zaprosom Administracii Pskovskoj oblasti: postanovlenie Konstitucionnogo Suda Ros. Federacii ot 13 maya 2004 g. № 10-P // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 24 maya 2004 g. № 4. St. 2094.
15. O strukture federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti: Ukaz Prezidenta Ros. Federacii ot 21 yanv. 2020 g. № 21 (s izm. i dop.), abz. 2 razd. I // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 27 yanv. 2020 g. № 4. St. 346.
16. Gordienko A., Serikov V. Pravovaya osnova RSCHS // Grazhdanskaya zashchita. 2023. № 12 (580). S. 57.
17. Soglashenie mezhdu MCHS Rossii i Administraciej Tomskoj oblasti o peredache MCHS Rossii osushchestvleniya chasti polnomochij po sboru informacii v oblasti zashchity naseleniya i territorii ot chrezvychajnyh situacij i obmenu takoj informaciej, organizacii i provedeniyu avarijno-spasatel'nyh i drugih neotlozhnyh rabot pri chrezvychajnyh situaciyah mezhmunicipal'nogo i regional'nogo haraktera, organizacii tusheniya pozharov silami Gosudarstvennoj protivopozharnoj sluzhby, utv. rasporyazheniem Pravitel'stva Ros. Federacii ot 14 noyab. 2019 g. № 2693-r // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2019. № 44. St. 6693.
18. Pravovye i institucional'nye osnovy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: monografiya / otv. red. Habrieva T.Ya., Puchkov V.A. M.: In-t zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Ros. Federacii, 2017. 618 s.
19. Sulima T.G. Rol' i mesto sistemy monitoringa, laboratornogo kontrolya i prognozirovaniya chrezvychajnyh situacij v sisteme nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii // Problemy prognozirovaniya chrezvychajnyh situacij. Ocenka riskov vozniknoveniya chrezvychajnyh situacij: X nauch.-prakt. konf. M.: Centr «Antistihiya» MCHS Rossii, 2010. S. 51.
20. Putin V.V. Vystuplenie na kollegii MCHS Rossii 16 fevr. 2022 g. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/67790 (data obrashcheniya: 15.07.2022).
