Russian Federation
Russian Federation
UDC 551.4.042
The article examines the state monitoring of hazardous processes and phenomena in the cryolithozone and the cryosphere as a whole, the formation of negative conditions for the emergence and development of emergency risks as the main scientific and managerial mechanism for preventing a number of natural and man-made emergencies. The review provides an overview of some of the main processes in the cryolithozone, related emergencies of a natural and man-made nature, and a framework analysis of the activities of interested agencies involved in monitoring the geological environment – participants in the unified state emergency prevention and response system, as well as other possible regulatory actors. Special attention is paid to the importance of the studied processes and phenomena, and related regulatory mechanisms in the context of socio-economic economic activity in the territory occupied by permafrost, primarily for the integrated development of the Arctic zone of the Russian Federation.
emergencies, forecasting, cryosphere, cryolithozone, permafrost, climatic processes, Arctic ocean, scientific activity in the Arctic, safety of socio-economic activity, public administration, EMERCOM of Russia
1. GOST 22.1.02–2023. Bezopasnost' v chrezvychajnyh situaciyah. Monitoring i prognozirovanie. Terminy i opredeleniya (p. 13 razd. 2) // ELEKTRONNYJ FOND pravovoj i normativno-tekhnicheskoj dokumentacii. URL: http://www.docs.cntd.ru (data obrashcheniya: 21.12.2024).
2. Oberman N.G., Shesler I.G. Sovremennye i prognoziruemye izmeneniya merzlotnyh uslovij evropejskogo severo-vostoka Rossijskoj Federacii // Problemy Severa i Arktiki Rossijskoj Federacii. Nauchno-informacionnyj byulleten'. 2009. T. 9. S. 96–106.
3. Brushkov A.V., Gordienko A.N. Monitoring vechnoj merzloty dlya preduprezhdeniya chrezvychajnyh situacij v Arktike // Preduprezhdenie i likvidaciya chrezvychajnyh situacij v Arkticheskoj zone Rossijskoj Federacii: materialy nauch.-prakt. konf. Murmansk: Murmanskij arkticheskij gos. un-t, 2023. S. 59–61. EDN WLYJHK.
4. Degradaciya podvodnoj merzloty i razrushenie gidratov shel'fa morej vostochnoj Arktiki kak vozmozhnaya prichina «metanovoj katastrofy»: Nekotorye rezul'taty kompleksnyh issledovanij 2011 goda / V.I. Sergienko [i dr.] // Doklady Akademii nauk. 2012. T. 446. № 3. S. 330. EDN PCINZB.
5. Lavyorov N.P., Dmitrievskij A.N., Bogoyavlenskij V.I. Fundamental'nye aspekty osvoeniya neftegazovyh resursov arkticheskogo shel'fa Rossii // Arktika: ekologiya i ekonomika. 2011. № 1 (1). S. 26–37. EDN PXCYWD.
6. Snow, Water, Ice and Permafrost in the Arctic (SWIPA). Oslo: Arctic Monitoring and Assessment Program (AMAP), 2017.
7. Porfir'ev B.N., Eliseev D.O., Streleckij D.A. Ekonomicheskaya ocenka posledstvij degradacii vechnoj merzloty pod vliyaniem izmenenij klimata dlya ustojchivosti dorozhnoj infrastruktury v Rossijskoj Arktike // Vestnik Rossijskoj akademii nauk. 2019. T. 89. № 12. S. 1228–1239. DOI:https://doi.org/10.31857/S0869-587389121228-1239. EDN BWVJSZ.
8. Rossiya v bor'be s katastrofami: v 3-h t. / S.K. Shojgu [i dr.]; pod obshch. red. S.K. Shojgu. T. 1. Kn. 2. M.: Finansovyj izd. dom «Delovoj ekspress», 2007. 272 s. ISBN 978-5-89644-095-6. EDN UCSUFT.
9. Malik L.K. Faktory riska povrezhdeniya gidrotekhnicheskih sooruzhenij. Problemy bezopasnosti (otv. red. N.I. Goronkevich). M.: Nauka, 2005.
10. Gordienko A.N. Zadachi po predotvrashcheniyu prirodnyh chrezvychajnyh situacij na akvatorii morej Rossijskoj Arktiki (po materialam Morskoj doktriny Rossijskoj Federacii) // Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychajnye situacii. 2024. № 3 (64). S. 59. DOI:https://doi.org/10.61260/2074-1626-2024-3-56-65. EDN BXOLLQ.
11. GOST 22.0.03–2022. Bezopasnost' v chrezvychajnyh situaciyah. Prirodnye chrezvychajnye situacii. Terminy i opredeleniya (st. 15 razd. 2) // ELEKTRONNYJ FOND pravovoj i normativno-tekhnicheskoj dokumentacii. URL: http://www.docs.cntd.ru (data obrashcheniya: 21.12.2024).
12. Kriterii informacii o chrezvychajnyh situaciyah prirodnogo i tekhnogennogo haraktera: prikaz MCHS Rossii ot 5 iyulya 2021 g. № 429. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
13. Sinickij A.I., Gromadskij A.N. Aktual'nost' geotekhnicheskogo monitoringa gorodov i ob"ektov neftegazovoj otrasli v Arkticheskoj zone Rossijskoj Federacii // Nauchnyj zhurnal Rossijskogo gazovogo obshchestva. 2020. № 1 (24). S. 19–26.
14. Sumgin M.I. Vechnaya merzlota pochvy v predelah SSSR. Vladivostok: Dal'nevost. geofiz. observatoriya, 1927. 365 s.
15. Ob arhitekturnoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii: Feder. zakon ot 17 noyab. 1995 g. № 169-FZ (abz. 2 p. 3 st. 3) (v red. Feder. zakona ot 10 iyulya 2023 g. № 297-FZ) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1995. № 47. St. 4473; 2003. № 2. St. 167; 2004. № 35. St. 3607; 2006. № 52. st. 5498; 2011. № 30. St. 4596.
16. O vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii: Feder. zakon ot 10 iyulya 2023 g. № 297-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1998. № 30. St. 3609; 2002. № 26. St. 2516; 2006. № 6. St. 638; 2011. № 29. St. 4291; № 45. St. 6333; № 48. St. 6732; 2016. № 15. St. 2066; 2021. № 24. St. 4188.
17. Ob ohrane okruzhayushchej sredy: Feder. zakon ot 10 yanv. 2002 g. № 7-FZ (v red. st. 2 Feder. zakona ot 10 iyulya 2023 g. № 297-FZ) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2002. № 2. St. 133; 2004. № 35. St. 3607; 2011. № 30. St. 4596; № 48. St. 6732; 2013. № 30. St. 4059; № 52. St. 6971; 2014. № 11. St. 1092; № 30. St. 4220; № 48. St. 6642; 2016. № 15. St. 2066; № 27. St. 4187; 2018. № 31. St. 4841; 2019. № 30. St. 4097; 2021. № 11. St. 1704; 2022. № 29. St. 5235.
18. O gidrometeorologicheskoj sluzhbe: Feder. zakon ot 19 iyulya 1998 g. № 113-FZ // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 1998. № 30. St. 3609; 2002. № 26. St. 2516; 2006. № 6. St. 638; 2011. № 29. St. 4291; № 45. St. 6333; № 48. St. 6732; 2016. № 15. St. 2066; 2021. № 24. St. 4188.
19. Brushkov A.V. Kakim dolzhen byt' zakon o vechnoj merzlote. URL: https://www.goarctic.ru/news/kakim-dolzhen-byt-zakon-o-vechnoy-merzlote/?ysclid=m1er2ni39z32138385 (data obrashcheniya: 24.09.2024).
20. O sozdanii edinoj sistemy geokrilogicheskogo monitoringa / A.V. Brushkov [i dr.] // TRANSOILCOLD 2023: materialy VI Mezhdunar. simpoziuma po stroitel'nomu inzhiniringu gruntovyh sooruzhenij na transporte v holodnyh regionah / pod obshch. red. T.V. Shepit'ko. M.: Izd.-torg. korporaciya «Dashkov i K», 2023. S. 38–39. EDN IMPRYS.
21. Ob ohrane vechnoj merzloty v Respublike Saha (YAkutiya): zakon Respubliki Saha (Yakutiya) ot 22 maya 2018 g. 2006-Z № 1571-V. URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/document/1400201805310027 (data obrashcheniya: 25.09.2024).
22. Ekologicheskij kodeks Respubliki Saha (Yakutiya) (st.st. 20, 35). URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/document/1400201805310027 (data obrashcheniya: 25.09.2024).
23. O mnogoletnej (vechnoj) merzlote v YAmalo-Neneckom avtonomnom okruge: zakon YANAO ot 22 dek. 2023 g. № 105-ZAO. URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/8900202312250014 (data obrashcheniya: 24.09.2024).
24. Rasporyazhenie Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 23 marta 2000 g. № 86-RP // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2000. № 134. St. 1364.
25. Perechen' poruchenij Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 16 okt. 2021 g. № Pr-1971 (podp. «v» p. 1) po itogam plenarnogo zasedaniya Vostochnogo ekonomicheskogo foruma 3 sent. 2021 g. URL: http://www.kremlin.ru/acts/ assignments/orders/66958 (data obrashcheniya: 24.09.2024).
26. Ob utverzhdenii vazhnejshego innovacionnogo proekta gosudarstvennogo znacheniya «Edinaya nacional'naya sistema monitoringa klimaticheski aktivnyh veshchestv» i plana meropriyatij («dorozhnoj karty») po realizacii pervogo etapa (2022–2024 gg.): rasporyazhenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 29 okt. 2022 g. № 3240-r. URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/document/0001202211010041 (data obrashcheniya: 24.09.2024).
27. RD 52.17.925–2023. Rukovodstvo po organizacii i osushchestvleniyu gosudarstvennogo fonovogo monitoringa sostoyaniya mnogoletnej merzloty na gosudarstvennoj nablyudatel'noj seti (vved. s 1 okt. 2023 g.). SPb.: FGBU «AANII», 2023.
28. SP 25.13330.2012. Osnovaniya i fundamenty na vechnomyorzlyh gruntah. M. Minstroj Rossii, 2012.
29. GOST R 22.1.12–2005. Bezopasnost' v chrezvychajnyh situaciyah. Strukturirovannaya sistema monitoringa i upravleniya inzhenernymi sistemami zdanij i sooruzhenij (vved. s 15 sent. 2005 g.). M.: FGBU «Rossijskij institut standartzacii», 2005.
30. Perechen' sozdavaemyh federal'nymi organami ispolnitel'noj vlasti i gosudarstvennymi korporaciyami funkcional'nyh podsistem edinoj gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij, prilagaemyj k Polozheniyu o edinoj gosudarstvennoj sisteme preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 30 dek. 2003 g. № 794 (s izm. i dop.) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2004. № 2. St. 121; 2005. № 23. St. 2269; 2014. № 8. St. 808.
31. Ob utverzhdenii Polozheniya o funkcional'noj podsisteme monitoringa sostoyaniya nedr (Rosnedra) edinoj gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij: prikaz Rosnedr ot 24 noyab. 2005 g. № 1197 (s izm. i dop. ot 1 avg. 2008 g., 26 dek. 2016 g. i 10 fevr. 2020 g.).
32. Poryadok sbora i obmena v Rossijskoj Federacii informaciej v oblasti zashchity naseleniya i territorij ot chrezvychajnyh situacij prirodnogo i tekhnogennogo haraktera: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 24 marta 1997 g. № 334 (v aktual'noj redakcii). Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
33. O silah i sredstvah edinoj gosudarstvennoj sistemy preduprezhdeniya i likvidacii chrezvychajnyh situacij, p.p. «a» p. 1: postanovlenie Pravitel'stva Ros. Federacii ot 8 noyab. 2013 g. № 1007 // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2013. № 46. St. 5949; 2014. № 44. St. 6065; 2015. № 45. St. 6262; 2017. № 39. St. 5704; 2020. № 26. St. 4116; № 42. St. 6634; 2021. № 17. St. 2979; 2022. № 15. St. 2503.
34. Polozhenie o Ministerstve Rossijskoj Federacii po delam grazhdanskoj oborony, chrezvychajnym situaciyam i likvidacii posledstvij stihijnyh bedstvij (utv. Ukazom Prezidenta Ros. Federacii ot 11 iyulya 2004 g. № 868) // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federacii. 2004. № 28. St. 2882.
35. Ustav FGBU VNII GOCHS (FC), abz. 9 p. 2.3.5 (utv. prikazom MCHS Rossii ot 11 yanv. 2022 g. № 3). Dostup i sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
