Россия
Россия
УДК 551.4.042 Экзогенные процессы и формы рельефа
Исследуется государственный мониторинг опасных процессов и явлений в криолитозоне и криосфере в целом, формирования негативных условий зарождения и развития рисков чрезвычайных ситуаций в качестве основного научно-управленческого механизма предотвращения ряда чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера. Приведён обзор некоторых основных процессов в криолитозоне, связанных с ними чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера, представлен рамочный анализ деятельности заинтересованных ведомств, осуществляющих мониторинг геологической среды – участников единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также иных возможных участников, действующих в сфере регулирования. Особе внимание уделено значимости исследуемых процессов и явлений, связанных с ними регулятивных механизмов в контексте социально-экономической хозяйственной деятельности на территории, занятой многолетнемёрзлыми породами, в первую очередь – для комплексного развития Арктической зоны Российской Федерации.
чрезвычайные ситуации, прогнозирование, криосфера, криолитозона, вечная мерзлота, климатические процессы, Северный Ледовитый океан, научная деятельность в Арктике, безопасность социально-экономической деятельности, государственное управление, МЧС России
1. ГОСТ 22.1.02–2023. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения (п. 13 разд. 2) // ЭЛЕКТРОННЫЙ ФОНД правовой и нормативно-технической документации. URL: http://www.docs.cntd.ru (дата обращения: 21.12.2024).
2. Оберман Н.Г., Шеслер И.Г. Современные и прогнозируемые изменения мерзлотных условий европейского северо-востока Российской Федерации // Проблемы Севера и Арктики Российской Федерации. Научно-информационный бюллетень. 2009. Т. 9. С. 96–106.
3. Брушков А.В., Гордиенко А.Н. Мониторинг вечной мерзлоты для предупреждения чрезвычайных ситуаций в Арктике // Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации: материалы науч.-практ. конф. Мурманск: Мурманский арктический гос. ун-т, 2023. С. 59–61. EDN WLYJHK.
4. Деградация подводной мерзлоты и разрушение гидратов шельфа морей восточной Арктики как возможная причина «метановой катастрофы»: Некоторые результаты комплексных исследований 2011 года / В.И. Сергиенко [и др.] // Доклады Академии наук. 2012. Т. 446. № 3. С. 330. EDN PCINZB.
5. Лавёров Н.П., Дмитриевский А.Н., Богоявленский В.И. Фундаментальные аспекты освоения нефтегазовых ресурсов арктического шельфа России // Арктика: экология и экономика. 2011. № 1 (1). С. 26–37. EDN PXCYWD.
6. Snow, Water, Ice and Permafrost in the Arctic (SWIPA). Oslo: Arctic Monitoring and Assessment Program (AMAP), 2017.
7. Порфирьев Б.Н., Елисеев Д.О., Стрелецкий Д.А. Экономическая оценка последствий деградации вечной мерзлоты под влиянием изменений климата для устойчивости дорожной инфраструктуры в Российской Арктике // Вестник Российской академии наук. 2019. Т. 89. № 12. С. 1228–1239. DOI:https://doi.org/10.31857/S0869-587389121228-1239. EDN BWVJSZ.
8. Россия в борьбе с катастрофами: в 3-х т. / С.К. Шойгу [и др.]; под общ. ред. С.К. Шойгу. Т. 1. Кн. 2. М.: Финансовый изд. дом «Деловой экспресс», 2007. 272 с. ISBN 978-5-89644-095-6. EDN UCSUFT.
9. Малик Л.К. Факторы риска повреждения гидротехнических сооружений. Проблемы безопасности (отв. ред. Н.И. Горонкевич). М.: Наука, 2005.
10. Гордиенко А.Н. Задачи по предотвращению природных чрезвычайных ситуаций на акватории морей Российской Арктики (по материалам Морской доктрины Российской Федерации) // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2024. № 3 (64). С. 59. DOI:https://doi.org/10.61260/2074-1626-2024-3-56-65. EDN BXOLLQ.
11. ГОСТ 22.0.03–2022. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения (ст. 15 разд. 2) // ЭЛЕКТРОННЫЙ ФОНД правовой и нормативно-технической документации. URL: http://www.docs.cntd.ru (дата обращения: 21.12.2024).
12. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: приказ МЧС России от 5 июля 2021 г. № 429. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13. Синицкий А.И., Громадский А.Н. Актуальность геотехнического мониторинга городов и объектов нефтегазовой отрасли в Арктической зоне Российской Федерации // Научный журнал Российского газового общества. 2020. № 1 (24). С. 19–26.
14. Сумгин М.И. Вечная мерзлота почвы в пределах СССР. Владивосток: Дальневост. геофиз. обсерватория, 1927. 365 с.
15. Об архитектурной деятельности в Российской Федерации: Федер. закон от 17 нояб. 1995 г. № 169-ФЗ (абз. 2 п. 3 ст. 3) (в ред. Федер. закона от 10 июля 2023 г. № 297-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 47. Ст. 4473; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 52. ст. 5498; 2011. № 30. Ст. 4596.
16. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 10 июля 2023 г. № 297-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 30. Ст. 3609; 2002. № 26. Ст. 2516; 2006. № 6. Ст. 638; 2011. № 29. Ст. 4291; № 45. Ст. 6333; № 48. Ст. 6732; 2016. № 15. Ст. 2066; 2021. № 24. Ст. 4188.
17. Об охране окружающей среды: Федер. закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ (в ред. ст. 2 Федер. закона от 10 июля 2023 г. № 297-ФЗ) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 2. Ст. 133; 2004. № 35. Ст. 3607; 2011. № 30. Ст. 4596; № 48. Ст. 6732; 2013. № 30. Ст. 4059; № 52. Ст. 6971; 2014. № 11. Ст. 1092; № 30. Ст. 4220; № 48. Ст. 6642; 2016. № 15. Ст. 2066; № 27. Ст. 4187; 2018. № 31. Ст. 4841; 2019. № 30. Ст. 4097; 2021. № 11. Ст. 1704; 2022. № 29. Ст. 5235.
18. О гидрометеорологической службе: Федер. закон от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 30. Ст. 3609; 2002. № 26. Ст. 2516; 2006. № 6. Ст. 638; 2011. № 29. Ст. 4291; № 45. Ст. 6333; № 48. Ст. 6732; 2016. № 15. Ст. 2066; 2021. № 24. Ст. 4188.
19. Брушков А.В. Каким должен быть закон о вечной мерзлоте. URL: https://www.goarctic.ru/news/kakim-dolzhen-byt-zakon-o-vechnoy-merzlote/?ysclid=m1er2ni39z32138385 (дата обращения: 24.09.2024).
20. О создании единой системы геокрилогического мониторинга / А.В. Брушков [и др.] // TRANSOILCOLD 2023: материалы VI Междунар. симпозиума по строительному инжинирингу грунтовых сооружений на транспорте в холодных регионах / под общ. ред. Т.В. Шепитько. М.: Изд.-торг. корпорация «Дашков и К», 2023. С. 38–39. EDN IMPRYS.
21. Об охране вечной мерзлоты в Республике Саха (Якутия): закон Республики Саха (Якутия) от 22 мая 2018 г. 2006-З № 1571-V. URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/document/1400201805310027 (дата обращения: 25.09.2024).
22. Экологический кодекс Республики Саха (Якутия) (ст.ст. 20, 35). URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/document/1400201805310027 (дата обращения: 25.09.2024).
23. О многолетней (вечной) мерзлоте в Ямало-Ненецком автономном округе: закон ЯНАО от 22 дек. 2023 г. № 105-ЗАО. URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/8900202312250014 (дата обращения: 24.09.2024).
24. Распоряжение Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 г. № 86-РП // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2000. № 134. Ст. 1364.
25. Перечень поручений Президента Российской Федерации от 16 окт. 2021 г. № Пр-1971 (п/п «в» п. 1) по итогам пленарного заседания Восточного экономического форума 3 сент. 2021 г. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/66958 (дата обращения: 24.09.2024).
26. Об утверждении важнейшего инновационного проекта государственного значения «Единая национальная система мониторинга климатически активных веществ» и плана мероприятий («дорожной карты») по реализации первого этапа (2022–2024 гг.): распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 окт. 2022 г. № 3240-р. URL: https://www.publication.pravo.gov.ru/document/0001202211010041 (дата обращения: 24.09.2024).
27. РД 52.17.925–2023. Руководство по организации и осуществлению государственного фонового мониторинга состояния многолетней мерзлоты на государственной наблюдательной сети (введ. с 1 окт. 2023 г.). СПб.: ФГБУ «ААНИИ», 2023.
28. СП 25.13330.2012. Основания и фундаменты на вечномёрзлых грунтах. М.: Минстрой России, 2012.
29. ГОСТ Р 22.1.12–2005. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений (введ. с 15 сент. 2005 г.). М.: ФГБУ «Российский институт стандартзации», 2005.
30. Перечень создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, прилагаемый к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 дек. 2003 г. № 794 (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 2. Ст. 121; 2005. № 23. Ст. 2269; 2014. № 8. Ст. 808.
31. Об утверждении Положения о функциональной подсистеме мониторинга состояния недр (Роснедра) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: приказ Роснедр от 24 нояб. 2005 г. № 1197 (с изм. и доп. от 1 авг. 2008 г., 26 дек. 2016 г. и 10 февр. 2020 г.).
32. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: постановление Правительства Рос. Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (в актуальной редакции). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
33. О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, п.п. «а» п. 1: постановление Правительства Рос. Федерации от 8 нояб. 2013 г. № 1007 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 46. Ст. 5949; 2014. № 44. Ст. 6065; 2015. № 45. Ст. 6262; 2017. № 39. Ст. 5704; 2020. № 26. Ст. 4116; № 42. Ст. 6634; 2021. № 17. Ст. 2979; 2022. № 15. Ст. 2503.
34. Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв. Указом Президента Рос. Федерации от 11 июля 2004 г. № 868) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 28. Ст. 2882.
35. Устав ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), абз. 9 п. 2.3.5 (утв. приказом МЧС России от 11 янв. 2022 г. № 3). Доступ и справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
