сотрудник
Санкт-Петербург, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Россия
Россия
Проведен анализ правовой природы нормативных правовых актов и нормативных документов в сфере обеспечения пожарной безопасности. Рассмотрены теоретические основы, признаки и тройственная природа нормативных актов, а также выявлены основные критерии, определяющие их правовую сущность, такие как нормативность, письменная форма и официальное опубликование. Проанализирована судебная практика, которая свидетельствует о существующих разногласиях в отношении статуса нормативных документов и их соотношения с нормативными правовыми актами, а также о роли нормативных документов как источников права в установлении технических норм. Подчеркивается, что нормативный правовой акт и нормативный документ являются основными источниками правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности. Сделан вывод, что нормативные документы могут выступать в качестве источников права. Необходима четкая систематизация и правовое закрепление положения нормативных документов в системе источников права для повышения правовой определенности, предсказуемости и эффективности правового регулирования в области пожарной безопасности в Российской Федерации.
нормативный правовой акт, нормативный документ, нормативность, общеобязательность, источник права, пожарная безопасность, требования пожарной безопасности, пожарная безопасность зданий и сооружений, акт-документ, своды правил, специальные технические условия, технические нормы
1. О пожарной безопасности: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3649.
2. Малько А.В. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2015. № 5. С. 118–125.
3. Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: https://clc.li/bXtml (дата обращения: 26.11.2025).
4. Судебная статистика Российской Федерации. URL: https://sudstat.ru/stats/adm/t/31/s/1 (дата обращения: 26.11.2025).
5. Лысенко В.А., Крамской И.С., Рязанова Н.А. Особенности нормативно-правового акта как источника российского права // ВЭПС. 2015. № 4. С. 204–208.
6. Алексеев С.С. Общая теория права. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 320 с.
7. Шебанов А.Ф. Некоторые вопросы правовой нормы и нормативных актов в советском общенародном праве // Советское государство и право. 1964. № 7. С. 101–104.
8. Савченко В.В. Правовая природа нормативного правового акта как источника права // Проблемы экономики и юридической практики. 2010. № 1. С. 47–50.
9. Силуянова Н.М. Теоретико-правовая характеристика государственно-правовой политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей // Актуальные проблемы обеспечения безопасности личности, общества и государства в современных геополитических условиях: сб. науч. тр. Всерос. межвуз. круглого стола. СПб.: С.-Петерб. военный ордена Жукова ин-т войск нац. гвардии Рос. Федерации, 2024. С. 190–197.
10. Смирнова А.А. История создания Пожарного устава Российской империи (по материалам неопубликованных источников) // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 3. С. 71–80.
11. Морозова Л.А. Теория государства и права: учеб. М.: «Юристъ», 2002. 414 с.
12. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Юстицинформ, 2000. 592 с.
13. Аленкин Н.Е. О правовой природе внутриведомственных нормативных документов // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. 2022. № 2. С. 100–123.
14. Уманская В.П. Современные подходы к понятию нормативных правовых актов в науке и практике // Вестник Воронежского государственного университета. Сер.: Право. 2019. № 3 (38). С. 144–156.
15. Конституция Российской Федерации (прин. всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. с изм., одобренными в ходе общерос. голосования 1 июля 2020 г.). URL: www.pravo.gov.ru (дата обращения 15.09.2025).
16. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента Рос. Федерации от 23 мая 1996 № 763 (в ред. от 3 марта 2022 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 22. Ст. 2663.
17. О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: постановление Пленума Верховного суда Рос. Федерации № 50 от 25 дек. 2018 г. URL: https://vsrf.ru/documents/own/27541/ (дата обращения: 26.11.2025).
18. Лада А.С. К вопросу о понятии и правовой природе локальных нормативных актов // Право и государство: теория и практика. 2021. № 2 (194). С. 258–261.
19. Жуков А.И. Особенности разграничения технических, технико-юридических и правовых норм технического характера (извлечение из статьи «Разграничение технических, технико-юридических норм и правовых норм технического характера») // Мир современной науки. 2016. № 1 (35). С. 109–123.
20. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: Федер. закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2008. № 30. Ч. I. Ст. 3579.
21. О техническом регулировании: Федер. закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 52. Ч. I. Ст. 5140.
22. Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 13 февр. 2023 г. № 318. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Федер. закон № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588.
24. Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июля 2016 г. № 624 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 28. Ст. 4749.
25. Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»: приказ МЧС России от 31 июля 2020 г. № 582. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
