сотрудник
Россия
УДК 581.524.441 Арктические области. Полярная область
В форме обзора рассмотрены особенности организации деятельности по прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Арктической зоне Российской Федерации в привязке к созданию Арктических комплексных аварийно-спасательных центров в ведении МЧС России. Основной вывод состоит в том, что прогнозирование чрезвычайных ситуаций в Арктике является элементом реализации государственной научно-технической политики, объектом правового регулирования и должно организовываться последовательно, по мере создания нормативного правового фундамента и развития инфраструктуры единой государственной системы предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на этой территории. Арктические комплексы аварийно-спасательных центров должны не только располагать всем необходимым оборудованием и специалистами, но и иметь возможность получать и эффективно использовать в своей зоне ответственности (а также на участках взаимного наложения сегментов этих зон) прогностическую информацию из любых научно-производственных и иных аналитических источников. В финальной части статьи предложены меры по совершенствованию механизмов организации прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе посредством нормативного правового обеспечения.
безопасность, Арктика, Арктическая зона Российской Федерации, МЧС России, чрезвычайные ситуации, гражданская оборона, наука, управление, научное сотрудничество, Арктический комплексный аварийно-спасательный центр
1. Системные и современные проблемы, риски, возможности экономического развития российской Арктики: монография / под ред. Т.П. Скуфьиной, Н.А. Серовой // Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра, 2024. С. 5.
2. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения безопасности в Арктике (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2016. № 6. С. 102–115. EDN WDCLYH.
3. Автономов А.С., Малько А.В., Немченко С.Б. Правовая политика современной России в Арктическом регионе // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 1. С. 8–17. EDN ZWPDRR.
4. Немченко С.Б., Смирнова А.А Формирование законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктике (обзор материалов «круглого стола») // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2023. № 2 (59). С. 6–21. EDN AWRCLK.
5. О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года: Указ Президента Рос. Федерации от 26 окт. 2020 г. № 645. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации»: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 марта 2021 г. № 484. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. ГОСТ 22.1.02–2023. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru (дата обращения: 03.09.2025).
8. О науке и государственной научно-технической политике: Федер. закон от 23 авг. 1996 г. № 127-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 35. Ст. 4137.
9. Перечень объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза (утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 9 февр. 2024 г. № 286-р). URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.09.2025).
10. Сулима Т.Г., Головейко И.В. Роль МЧС России в обеспечении безопасности Арктической зоны Российской Федерации и Северного морского пути // Безопасная Арктика-2025: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (в рамках деловой программы межвед. опытно-исслед. учений сил и средств единой гос. системы предупреждения и ликвидации ЧС в Арктической зоне Рос. Федерации («Безопасная Арктика-2025»). М.: Всерос. науч.-исслед. ин-т по проблемам ГО и ЧС МЧС России, 2025. С. 9–22. EDN XSQPYM.
11. Филимоненко А. Востокгосплан: убытки от изменений климата могут составить 11 трлн к 2050 году. URL: https:// rg.ru/2025/09/04/vostokgosplan-ubytki-ot-izmenenij-klimata-mogut-sostavit-11-trln-k-2050-godu.html (дата обращения: 12.09.2025).
12. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 18 (ч. I). Ст. 2136.
13. Тишков А.А., Жуков М.А., Телеснина В.М.. Вопросы оптимизации состава Арктической зоны Российской Федерации // Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2022. № 1 (9). DOI:https://doi.org/10.51823/74670_2022_1_9.
14. Жуков М.А., Крайнов В.Н., Попов Д.А. Определение состава Арктической зоны Российской Федерации. Сыктывкар: ГОУ ВО КРАГСиУ, 2018. 250 с.
15. План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Председателем Правительства Рос. Федерации 13 апр. 2009 г. № ВП-П16-219с): п. 18 – разработка проекта структурно-организационной технико-технологической информационной системы развития предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Арктической зоны Российской Федерации // Документ опубликован не был.
16. Проблемы организации коротковолновой радиосвязи в Арктическом регионе / Т.Г. Сулима [и др.] // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2024. № 2. С. 53–61. DOI:https://doi.org/10.61260/2218-130X-2024-2-53-61. EDN NDTOQP.
17. Прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций по каскадным сценариям / А.Н. Гордиенко [и др.] // INFO 2025: сб. тр. XXII Междунар. науч.-практ. конф. М., 2025.
18. Перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 нояб. 2013 г. № 1007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 46. Ст. 5949.
19. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (утв. приказом МЧС России от 5 июля 2021 г. № 429 (зарег. Минюстом России 16 сент. 2021 г. № 65025). URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 15.05.2024).
20. Научно-методическое сопровождение совершенствования методов прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Отчёт о науч.-исслед. работе. Кн. 2. Разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию методов прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под рук. К.Д. Моськина. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2023. С. 17.
