Рассмотрены обстановка с пожарами и их последствиями за пять лет, проанализированы особенности страхования от огня в Российской Федерации, выявлены основные причины увеличения размеров имущественного ущерба при пожарах. Примерно определен размер фонда недвижимого имущества, страхуемого от пожаров, и рассмотрены факторы, сдерживающие развитие противопожарного страхования в России. В статье на основе исследования различных подходов о противопожарном страховании и правоприменительной практики в этой сфере выявлены основные проблемы страхования от огня и сделан вывод о недостаточной эффективности существующего механизма правового регулирования и правовой политики в этом виде страхования. Рассмотрен опыт разработки МЧС России законопроекта «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара». Предлагаются конкретные рекомендации и направления совершенствования механизма нормативно-правового регулирования противопожарного страхования, указано на необходимость разработки Концепции огневого страхования в Российской Федерации как доктринального документа, рассчитанного на долгосрочный период.
страхование, пожар, чрезвычайная ситуация, противопожарное страхование, Концепция огневого страхования
1. Конституция Рос. Федерации (принята на всенародном голосовании 12 дек. 1993 г.) // Рос. газ. 1993. 25 дек. № 237.
2. О безопасности: Федер. закон от 28 дек. 2010 г. № 390-ФЗ // Рос. газ. 2010. 29 дек. № 295.
3. О пожарной безопасности: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3 649.
4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3 648.
5. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 // Рос. газ. 2009. 19 мая. № 88.
6. О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года: Постановление Правительства Рос. Федерации от 7 июля 2011 г. № 555 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 30 (2). Ст. 4 633.
7. О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2015 году: Гос. доклад // МЧС России. URL: http://www.mchs.gov.ru (дата обращения: 25.09.2016).
8. МЧС предложило ввести в РФ обязательное страхование от природных катаклизмов // Страхование сегодня. URL: http://www.insur-info.ru/press/110509/ (дата обращения: 25.09.2016).
9. Об обязательном страховании имущества юридических лиц на случай пожара: Проект Федер. закона № 108154-3 (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 7 марта 2003 г.). Доступ из справ.-правового портала «КонсультатнПлюс».
10. Емельянова Т. Убытки от пожаров колоссальны, страховые выплаты смехотворны // finstandart.ru. Кредиты и страхование. URL: http://www.finstandart.ru/cop13206.html (дата обращения: 25.09.2016).
11. Методики расчета тарифных ставок по рисковым видам страховани» (утв. Распоряжением Росстрахнадзора от 8 июля 1993 г. № 02-03-36) // Рос. страховой бюл. 1994. № 1.
12. О взыскании убытков, составляющих неоплаченное страховое возмещение по договору страхования имущества: в удовлетворении требования отказано, поскольку поджог как причина произошедшего пожара не является квалифицирующим признаком для признания случая страховым: Постановление ФАС Центрального округа от 22 апр. 2014 г. по делу № А14-13766/2012. Доступ из справ.-правового портала «КонсультатнПлюс».
13. О пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта по делу о взыскании страхового возмещения по договору страхования: Постановление ФАС Уральского округа от 25 апр. 2014 г. № Ф09-6629/12 по делу № А50-443/2012. Доступ из справ.-правового портала «КонсультатнПлюс».
14. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с добровольным страхованием имущества граждан. (утв. Президиумом Верховного Суда Рос. Федерации янв.2013 г.) // Бюл. 2013. № 5.
15. Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара: Проект федер. закона // МЧС России. URL: http: // www. mchs. gov. u / law / Proekti _ aktov _ razrabativaemih _ MCHS _ Rossi / Nezavisimaja _ antikorrupcionnaja _ jekspert / Proekti _ federalnih _ zakonov / item / 221849 / < (дата обращения: 25.09.2016).
16. Уткин Н.И., Дашко В.М., Никитин С.В. Совершенствование противопожарного страхования жилых помещений // Проблемы управления рисками в техносфере. 2015. № 2 (34). С. 102-108.
17. Немченко С.Б. Роль страхования в гражданском обществе // Социальное и пенсионное право. 2010. № 2. С. 2-4.
18. Немченко С.Б., Муталиева Л.С. Страховое право: учеб. пособие / под общ. ред. В.С. Артамонова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2010. 204 с.
19. Узун О.Л., Узун С.Л., Бойкова О.Б. Права граждан РФ на обеспечение личной безопасности в чрезвычайной ситуации // Проблемы управления рисками в техносфере. 2015. № 4 (36). С. 122-126.
20. Малько А.В. Проект Концепции правовой политики в Российской Федерации до 2020 года. Саратов, 2010.
21. Немченко С.Б., Смирнова А.А. К вопросу о формировании правовой политики России в сфере борьбы с пожарами и стихийными бедствиями в первой половине XIX века // Вестник Гуманитарного института ТГУ. 2013. № 1 (14). С. 42-45.
