![О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ»[1]](/upload/21232f297a57a5a743894a0e4a801fc3/journals/cover/0a3e8f01cfcd8172614658e5c6075c1d.jpeg)
Рассмотрена структура и содержание проекта федерального закона «О гуманитарной помощи», являющегося примером реализации предложений по повышению эффективности правового регулирования оказания гуманитарной помощи. В предлагаемый законопроект включены действующие нормы российского законодательства, касающиеся вопросов гуманитарной помощи, изложенные в нескольких различных законах и в подзаконных актах, принятых в целях исполнения этих законов. По мнению авторов, данные нормы, изложенные в подзаконных актах, должны быть зафиксированы именно в федеральном законе. Текст законопроекта содержит также и предлагаемые авторами новеллы законодательства, учитывающие современные тенденции законодательства в области оказания гуманитарной помощи и перспективы правовой политики в указанной сфере. В проекте федерального закона нашли отражение нормы, закрепляющие понятийный аппарат в области оказания гуманитарной помощи, общие правила предоставления гуманитарной помощи, в частности, положения, регулирующие оказание гуманитарной помощи Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, гражданам России, иным лицам, находящимся на территории Российской Федерации, и регулирующие оказание гуманитарной помощи иностранным государствам. Помимо этого, с целью обеспечения функционирования разработанного законопроекта, в него включены конкретные предложения по внесению изменений в ряд федеральных законодательных актов. Прилагаемый к статье законопроект публикуется в целях широкого обсуждения.
гуманитарная помощь, оказание гуманитарной помощи Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, гражданам России, предоставление гуманитарной помощи иностранным государствам, проект федерального закона о гуманитарной помощи
1. Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях сухопутной войны // Документы по международному гуманитарному праву и другие документы, относящиеся к ведению военных действий. 6-е изд., без изм. М.: МККК, 2012. 396 с.
2. Женевские конвенции от 12 авг. 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним. 2-е изд., испр. М.: МККК, 2001. 344 с.
3. Хенкерст Ж.-М., Досвальд-Бек Л. Об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль: Петербургская декларация 1868 г. // Обычное международное гуманитарное право. Нормы. М.: МККК, 2006. Т. 1. 775 с.
4. Устав Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 г.) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1956. Вып. 12. С. 14.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч. I). Ст. 1; 2014. № 6. Ст. 559.
6. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федер. закон // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 14. Ст. 1652; № 52 (ч. I). Ст. 6961; 2016. № 27 (ч. II). Ст. 4253.
7. Белхароев Х.У. Международное сотрудничество Российской Федерации по оказанию гуманитарной помощи продовольствием // Пробелы в российском законодательстве. 2009. № 3. С. 210-212.
8. Бражников Ю.В. Правовые аспекты международной гуманитарной деятельности России // Юрист-международник. 2004. № 4. С. 34-38.
9. Габец Н.С. Определение термина «гуманитарная помощь» в международном гуманитарном праве // Язык. Право. Общество: сб. ст. II Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. О.В. Барабаш, Т.В. Дубровской, Г.И. Канакиной. Пенза: Изд-во ПГУ, 2014. С. 66-72.
10. Габец Н.С. Право на гуманитарную помощь: международно-правовые аспекты // Наука-2010: сб. науч. статей. Гродно, 2010. Ч. 1. С. 351-353.
11. Лисаускайте В.В. Особенности некоторых терминов международных документов применительно к регулированию механизма оказания помощи при бедствиях и катастрофах // Сибирский юридический вестник. 2014. № 1. С. 97-101.
12. Малышева Т.А. Перемещение гуманитарной помощи через таможенную границу Таможенного союза: особенности финансово-правового регулирования: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Саратов, 2014. 33 с.
13. Кувшинов А.В. К вопросу о международном сотрудничестве МЧС России в области гражданской защиты в начале XXI века // Вестник Российского университета дружбы народов. 2016. № 3. С. 47-54.
14. Рыбкина М.В. Становление международно-правового сотрудничества в сфере оказания гуманитарной помощи лицам, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2010. № 4. С. 60-66.
15. Шимон Н.С., Буданов С.А. Особенности деятельности МЧС России по организации реагирования на чрезвычайные ситуации за рубежом // Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2013. № 1. С. 202-205.
16. Навальный С.В. Правовая политика государства в сфере обеспечения безопасности при чрезвычайных ситуациях (международно-правовой аспект) // Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: материалы «круглого стола» / под общ. ред. Э.Н. Чижикова, А.В. Малько, С.Б. Немченко; сост. А.А. Смирнова, Н.И. Уткин. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2016. С. 196-208.
17. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (обзор материалов «круглого стола») // Государство и право. 2015. № 5. С. 118-125.
18. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (обзор материалов «круглого стола») (окончание) // Государство и право. 2015. № 6. С. 116-123.
19. Бакаева О.Ю., Малышева Т.А. Сравнительно-правовой анализ порядка оказания гуманитарной помощи в странах Таможенного союза // Евразийский экономический журнал. 2013. № 2. С. 34-39.
20. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учеб. для студентов юридических факультетов и вузов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. 432 с.
21. Смертин А.Н. Правовая природа оказания гуманитарной помощи // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2016. № 2 (31). С. 5-9.
