Рассматривается структура и содержание проекта модельного закона Содружества Независимых Государств «О добровольной пожарной охране», разработанного учеными и специалистами Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России по заказу Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств. В проект данного модельного закона включены последние новеллы законодательства в области организаций добровольной пожарной охраны государств - участников СНГ, перспективы правовой политики в указанной сфере. В законопроекте кроме конкретизации и уточнения отдельных понятий («добровольный пожарный», «участие в тушении пожаров», «участие в профилактике пожаров») предлагается четкое изложение прав и обязанностей добровольных пожарных; исключение из задач добровольной пожарной охраны проведение аварийно-спасательных работ; обучение добровольных пожарных, позволяющее максимально приблизить их к профессиональным пожарным. Особое внимание обращено на социальную защиту добровольных пожарных в период выполнения ими своих обязанностей, которая, на взгляд разработчиков, должна быть такой же, как у профессиональных пожарных. Проект модельного закона СНГ «О добровольной пожарной охране» публикуется для широкого обсуждения в целях надлежащего выполнения государствами - участниками СНГ одной из основных функций, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
Содружество Независимых Государств (СНГ), модельный закон СНГ, пожарная охрана, добровольная пожарная охрана, добровольный пожарный, пожарная безопасность, пожар, тушение пожаров, профилактика пожаров, функция государства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Винокуров В.А., Немченко С.Б., Чижиков Э.Н. О проекте Модельного закона Содружества Независимых Государств «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей» // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2016. № 3. С. 102-116.
2. Немченко С.Б., Чебоксаров П.А., Чижиков Э.Н. Гармонизация законодательства государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в сфере приграничного сотрудничества при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2017. № 3. С. 142-149.
3. Немченко С.Б. Гармонизация законодательства государств - участников СНГ и государств - членов ОДКБ в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (опыт Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России) // Сервис безопасности в России: опыт, проблемы, перспективы. Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения: материалы IX Всерос. науч.-практ. конф. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2017. С. 33-38.
4. Документы заседания Совета Парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности // Приложение к Информационному бюллетеню. 2018. № 69. С. 47-53.
5. Евдокимов А.С. Некоторые проблемные аспекты Федерального закона «О добровольной пожарной охране» в контексте внесенных изменений // Современное право. 2017. № 9. С. 53-55.
6. Меньшиков А.В., Эльмурзаев А.В., Цечоев Х.И. Гражданско-правовые основы формирования общественных объединений пожарной охраны // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2016. № 1 (30). С. 16-23.
7. Одинокова Е.Ю., Тулаев А.Н. Правовое регулирование материально-технического обеспечения и государственной поддержки добровольной пожарной охраны // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2017. № 2 (35). С. 42-50.
8. Смертин А.Н. Юридические аспекты государственной регистрации общественных объединений пожарной охраны // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2014. № 3 (24). С. 15-19.
9. Сметанкина Г.И., Шуткина С.А. Правовое регулирование деятельности добровольной пожарной охраны // Вестник Воронежского института ГПС МЧС России. 2015. № 4 (17). С. 7-9.
10. Смирнова А.А., Султыгов М.М. Жизнь, отданная служению людям: памяти князя-огнеборца А.Д. Львова // Добровольная пожарная охрана: истоки, проблемы, перспективы: материалы «круглого стола» / под общ. ред. О.М. Латышева. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2013. С. 106-110.
11. Уткин Н.И., Чебоксаров П.А. Добровольная пожарная охрана в России: основные векторы государственно-правовой поддержки и развития частной инициативы // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 4. С. 76-85.
12. Звенигородская Н.Ф. Проблема разграничения компенсаций и льгот добровольным пожарным // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2017. № 3 (36). С. 37-42.
13. Звенигородская Н.Ф. К вопросу о правовом статусе добровольного пожарного и работника добровольной пожарной охраны // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2017. № 4. С. 144-149.
14. Бушуева Д.Н. Правовое регулирование деятельности негосударственных пожарных команд Российской империи второй половины XIX века // Правовая политика и правовая жизнь. 2017. № 1. С. 90-98
15. Положение о добровольных пожарных формированиях предприятий, организаций и учреждений Кыргызской Республики (утв. постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 дек. 1994 г. № 858) // Централизованный банк данных правовой информации Кыргызской Республики (сайт Министерства юстиции). URL: http://cbd.minjust.gov.kg/ (дата обращения: 11.10.2018).
16. О добровольных пожарных формированиях: постановление Правительства Республики Молдова от 12 июля 1999 г. № 662 // База данных «Законодательство стран СНГ». URL: http://www.spinform.ru/ (дата обращения: 11.10.2018).
17. Об утверждении положений «О Государственном пожарном надзоре Республики Таджикистан», «О добровольных пожарных дружинах на промышленных объектах и других объектах министерств и ведомств», «О внештатных пожарных инспекторах при органах исполнительной власти на местах, Джамоатах поселков и сел», «О пожарно-технических комиссиях»: постановление Правительства Республики Таджикистан от 7 дек. 1995 г. № 726 // База данных «Законодательство стран СНГ». URL: http://www.spinform.ru/ (дата обращения: 11.10.2018).
18. Положение о добровольных пожарных дружинах на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 13 окт. 1995 г. № 571). URL: http://pravo.by. (дата обращения: 11.10.2018).
19. Об утверждении Порядка функционирования добровольной пожарной охраны: постановление Кабинета Министров Украины от 17 июля 2013 г. № 564 // Официальный веб-портал Верховной Рады Украины. URL: http://www.rada.gov.ua/ (дата обращения: 11.10.2018).
20. О мерах по реализации Закона Республики Узбекистан «О пожарной безопасности»: Положение о порядке создания и деятельности подразделений добровольной пожарной охраны (утв. постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 марта 2013 г. № 89) // Собр. законодательства Республики Узбекистан. 2013. № 14. Ст. 178.
21. О пожарной безопасности: Закон Республики Армения от 15 мая 2001 г. № ЗР-176 // Система правовой информации Республики Армения. URL: http://www.arlis.am/ (дата обращения: 11.10.2018).
22. О пожарной безопасности: Закон Азербайджанской Республики от 10 мая 1997 г. № 313-IQ // Сайт Министерства по чрезвычайным ситуациям Азербайджанской Республики. URL: http://www.fhn.gov.az/ (дата обращения: 11.10.2018).
23. О пожарной безопасности: Закон Туркменистана от 12 янв. 2016 г. // База данных законодательства Туркменистана. URL: http://www.turkmenlegaldatabase.info/ (дата обращения: 11.10.2018).
24. О гражданской защите: Закон Республики Казахстан от 11 апр. 2014 г. № 188-V 3PK // «Эдiлет» (adilet.zan.kz). Информационно-правовая система нормативных правовых актов Республики Казахстан. References
