Россия
Россия
Россия
Проведен анализ структуры кластеров системы координации гуманитарного реагирования на чрезвычайные ситуации ООН. Сделан вывод о том, что для решения вопросов координации гуманитарной помощи пострадавшему населению от внешних угроз в рамках ООН была создана кластерная система. Определено, что основными принципами участия в координации вопросов гуманитарной помощи являются: принцип взаимной согласованности, принцип добровольности, принцип исключения тоталитарности командования и излишествующего контроля. Выявлены основные проблемы, существующие в современном стратегическом планировании в вопросах гуманитарного реагирования. Произведен анализ кластерного подхода для решения вопросов координации гуманитарного реагирования на чрезвычайные ситуации ООН. Отражено, что в рамках проведения гуманитарных операций использование кластерной системы определяет дифференцированный подход в распределении задач и полномочий между всеми участниками, в том числе правительственными структурами, международными неправительственными организациями, организациями, осуществляющими финансирование гуманитарной помощи. Раскрыты положения основных функций кластеров, используемых в процессе реализации координации гуманитарного реагирования. В рамках реализации гибкого подхода в вопросах осуществления гуманитарной помощи определены виды кластеров, а также основные предпосылки активации и деактивации кластеров. Определен комплекс основных задач, подлежащий реализации кластерного подхода на страновом уровне. Предложено четыре способа повышения эффективности гуманитарного реагирования, за счет использования кластерного подхода. Выявлены основные факторы достижения эффективности управления кластером в вопросах гуманитарного реагирования на чрезвычайные ситуации ООН.
кластерная система, координация, гуманитарное реагирование, чрезвычайные ситуации, активация кластера, эффективность управления, страновой уровень
1. Борисов А.В. Гуманитарная система ООН: кризис, возможности и позиция России // Мировая политика. 2023. № 1. С. 13–25. DOI:https://doi.org/10.25136/2409-8671.2023.1.39979. EDN DVINVYURL.
2. The Alliance for Child Protection in Humanitarian Action, Minimum Standards for Child Protection in Humanitarian Action: 2019 Edition, 2020. URL: https://alliancecpha.org/en/CPMS_home (дата обращения: 15.05.2024).
3. Организация Объединенных Наций. Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ). Отдел военно-гражданской координации (ОВГК). Palais des Nations 1211 Geneva 10, Switzerland, 2014. С. 64.
4. Global CCCM Cluster. CCCM Case Studies 2016–2019. Chapter 3, 2019. URL: https://cccmcluster.org/resources/cccm-case-studies-2016-2019-chapter-3 (дата обращения: 15.05.2024).
5. Minimum standards for Camp management: 2021 Edition, 2021. URL: https://reliefweb.int/report/world/minimum-standards-camp-management-2021-edition (дата обращения: 15.05.2024).
6. Иванов К.М., Воронко Т.А. Особенности международного сотрудничества в области организации гражданской обороны // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2015. № 4 (29). С. 55–60. EDN WMEEIJ.
7. Укрепление координации в области чрезвычайной гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций: доклад Генерального секретаря. A/74/81 – E/2019/60. URL: https://www.refworld.org/ru/reference/themreport/ecosoc/2010/ru/78246 (дата обращения: 15.05.2024).
8. Обзор глобального механизма координации гуманитарного реагирования на чрезвычайные ситуации предназначение. Структура. Цели. Задачи. Алматы: Центр по ЧС и снижению риска стихийных бедствий. Постоянно действующий межгосударственных орган – Международная организация, 2018. URL: https://cesdrr.org/uploads/dev/2.38%20Обзор%20глобального%20механизма%20координации.pdf (дата обращения: 15.05.2024).
9. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 46/182. URL: https://documents.un.org/doc/resolution/gen/nr0/587/14/img/nr058714.pdf (дата обращения: 15.05.2024).
10. Шепелюк С.И., Иванов К.М., Аристова М.А. Основные пути совершенствования управления ликвидации последствий ЧС в Арктической зоне // Аварийно-спасательные и водолазные работы в условиях Арктики: материалы Междунар. науч.-практ. конф. СПб.: Арктич. спас. учеб.-науч. центр «Вытегра», 2023. С. 82–86. EDN AGXZJJ.
11. Зокоев В.А., Воропаев Н.П., Нестеренко А.Г. Правовые основы реализации основных способов защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2020. № 4 (49). С. 61–64.
