Академия управления МВД России (научно-исследовательский центр Академии управления МВД России, главный научный сотрудник отдела по изучению проблем истории МВД России)
Россия
Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева (доцент)
Россия
Реформирование производства в стране на современном этапе требует изучения опыта Российской империи второй половины XIX – начала XX вв., когда за достаточно короткий период был сформирован промышленный сектор экономики страны. Особую роль в этом процессе сыграли органы государственного управления промышленным производством, грамотно выстроенная иерархия которых позволила, с одной стороны, развиваться частной собственности, а с другой – достаточно успешно управлять казенными предприятиями. Принятые в этот период законодательные акты создали основу для успешного осуществления контрольно-надзорных функций, минимизировали наступление неблагоприятных последствий на промышленных объектах. Представляется наиболее важным изучение опыта государственного управления достаточно обширным и многообразным спектром общественных отношений, которые присутствуют в области промышленного производства, на этапе формирования в Российской империи изучаемого периода. Цель исследования: выявить особенности государственного управления, позволившие в короткий срок из аграрной страны превратиться в промышленно развитую державу. Обозначить полномочия органов государственного управления в сфере промышленного производства, чья деятельность была направлена на развитие и осуществление контрольно-надзорных мероприятий на промышленных объектах Российской империи. Методы исследования: анализ, синтез, индукция и дедукция, исторический метод, историко-правовой анализ. Вертикальная система органов управления промышленным производством в Российской империи второй половины XIX – начала XX вв. с разветвленной структурой показала свою эффективность. Многообразие государственных органов в данной сфере было оправданным, а их трансформация в соответствии с поставленными целями и объективно существующими реалиями позволили контролировать развивающееся частное производство, а также управлять казенными предприятиями. Такая структура государственных органов позволила наиболее эффективно осуществлять сбор необходимой информации со всех уголков страны с целью оперативного изменения действующего законодательства в данной сфере. Детальная регламентация значительного числа производственных процессов позволила минимизировать неблагоприятные последствия, а также создала основу для осуществления контрольно-надзорных мероприятий со стороны государственных структур.
государственное управление, промышленное производство, полномочия органов государственной власти, фабричная инспекция, Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли, законодательство Российской империи, Российская империя второй половины XIX – начала XX вв.
1. Ковалева Н.В. Структура и функции государственных органов в сфере промышленного производства Российской империи во второй половине XIX – начале XX вв. // История государства и права. 2007. № 2. С. 14–18.
2. Ковалева Н.В., Немченко С.Б., Шеншин В.М. Регламентация контрольно-надзорной деятельности при обеспечении промышленной безопасности в ходе реализации «регуляторной гильотины» // Вестник экономической безопасности. 2022. № 1. С. 113–117. DOI:https://doi.org/10.24412/2414-3995-2022-1-113-117. EDN GMRQSC.
3. Ковалева Н.В. Надзор фабричной инспекции за промышленными заведениями Российской империи XIX – начала XX веков // Безопасность труда в промышленности. 2021. № 7. С. 92–96.
4. Туган-Барановский М.И. Русская фабрика в прошлом и настоящем. Историческое развитие русской фабрики в XIX веке. Т. 1. СПб.: Изд. книжного магазина «Наша жизнь», 1907.
5. Микулин А.А. Фабричная инспекция в России. 1882–1906. Киев, 1906.
6. Володин А.Ю. История фабричной инспекции в России 1882–1914. М.: РОССПЭН, 2009.
7. Свод отчетов фабричных инспекторов за вторую половину 1900 года. СПб., 1902.
8. Государственный архив Костромской области (ГАКО) Ф. 457. Оп. 2. Д. 12. URL: https://www.kosarchive.ru (дата обращения: 29.08.2024).
9. Ковалева Н.В., Немченко С.Б., Шеншин В.М. Обзор ключевых изменений в правовом режиме промышленной безопасности в связи с «регуляторной гильотиной» контрольно-надзорной деятельности // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 1. С. 156–162. DOI:https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-156-162. EDN DYRKRA.
10. ГАКО. Ф. 457. Оп. 1. Д. 73. Л. 12. URL: https://www.kosarchive.ru (дата обращения: 29.08.2024).
11. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1901 год. СПб., 1903.
12. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1902 год. СПб., 1904.
13. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1903 год. СПб., 1906.
14. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1904 год. СПб., 1907.
15. Свод отчетов фабричных инспекторов за 1905 год. СПб., 1907.
