В статье авторами анализируются нормативные акты Российской Федерации и Украины в области пожарной безопасности в строительстве, надзорной деятельности в сфере пожарной безопасности, организации пожаротушения, а также внебюджетной деятельности учреждений МЧС России и Украины. Показаны тенденции продления переходного периода по обеспечению пожарной безопасности на территории Республики Крым. В области пожарной безопасности в строительстве выявлено, что нормативные акты Украины о пожарной безопасности имеют структуру, похожую на ранее действовавшую в Российской Федерации до 2009 г., при этом основная пожарно-техническая классификация зданий и сооружений в Российской Федерации и Украине отличается. Требования пожарной безопасности в Российской Федерации более детализированы и «жестче», однако в Российской Федерации есть законодательно утвержденная возможность доказать оценкой пожарного риска соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В области надзорной деятельности в сфере пожарной безопасности выявлены существенные отличия в основаниях и сроках уведомления о проверках, их периодичности, сроках проведения и полномочиях лиц, проводящих проверку. Формулируется вывод о незначительных отличиях законодательства Российской Федерации и Украины в области организации пожаротушения. Обосновывается возможность быстрой адаптации нормативно-правовой базы Украины в области организации пожаротушения к требованиям Российской Федерации. Дается оценка законодательства Российской Федерации и Украины в области внебюджетной деятельности учреждений МЧС России и Украины.
пожарная безопасность, законодательство о пожарной безопасности, пожарная безопасность в строительстве, государственный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности, пожаротушение, переходный период на территории Республики Крым
1. О пожарной безопасности: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 35. Ст. 3 649.
2. Пожарный устав Российской Империи: хрестоматия / под общ. ред. В.С. Артамонова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2014. 220 с.
3. Малько А.В. Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: обзор материалов «круглого стола» // Государство и право. 2015. № 5. С. 118-125.
4. Татарян Е.Е. Зарождение и развитие российского законодательства, призванного обеспечить пожарную безопасность в городах и сельских поселениях // Среднерусский вестник общественных наук. 2011. № 4. С. 139-146.
5. Смирнова А.А., Опарина Т.И. Место пожарного устава в системе законодательства Российской Империи о пожарной безопасности // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2013. № 3. С. 123-127.
6. Смирнова А.А., Титова Е.А. Сравнительно-правовая характеристика пожарного устава Российской Империи редакций 1832 и 1857 гг. как первой попытки систематизации законодательства о пожарной безопасности в Российской Империи // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2015. № 2. С. 101-108.
7. Колотилова К.Н. Становление контрольно-надзорной функции государства в сфере обеспечения пожарной безопасности в древнерусском праве // Вестник Саратовской гос. юрид. акад. 2011. № 3 (79). С. 166-169.
8. Уткин Н.И., Немченко С.Б. Обзор законодательства в сфере пожарной безопасности, гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2014. № 4. С. 105-117.
9. Агаев Г.А., Зорина Е.А. Об эффективности уголовной политики России в сфере пожарной безопасности // Правовая политика и правовая жизнь. 2015. № 4.
10. Косякова Н.С. Конкуренция уголовно-правовых норм при квалификации пожаров, возникших в результате нарушения требований пожарной безопасности // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2014. № 1 (22). С. 80-86.
11. Белобратова В.П. Обеспечение пожарной безопасности при осуществлении уголовно-процессуальной функции органами государственного пожарного надзора: дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2006.
12. Зорина Е.А., Борзунова Н.Ю. Некоторые аспекты уголовной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2014. № 1. С. 99-106.
13. Набатова А.Э., Бородако А.В. Естественно-научные основы расследования преступлений, связанных с пожарами: обзор дис. исследований // Чрезвычайные ситуации: образование и наука. 2015. Т. 10. № 1. С. 50-55.
14. Татарян В.Г., Татарян Е.Е. Реформирование федерального законодательства по вопросам пожарной безопасности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 3. С. 39-41.
15. Бабушкин М.Ю. Латентность преступлений, связанных с пожарами, состояние, перспективы изучения (на примере изучения состояния преступности во Владимирской области) // Проблемы современной науки и образования. 2015. № 3 (33). С. 58-64.
16. Татарян В.Г., Татарян Е.Е. Законодательство об административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности: анализ изменений за последнее десятилетие // Сервис в России и за рубежом. 2015. Т. 9. № 1 (57). С. 42-56.
17. Прокофьева С.М., Смирнова А.А. Особенности правового положения пожарных команд в системе Министерства внутренних дел Российской Империи // Вестник С.-Петерб. ун-та МВД России. 2014. № 2 (62). С. 43-48.
18. Артамонова Г.К., Мамеева И.С. Организационные и правовые формы и методы деятельности по созданию нормативно-правовой базы в сфере обеспечения пожарной безопасности // Науч.-аналит. журн. «Вестник С.-Петерб. ун-та ГПС МЧС России». 2012. № 2. С. 97-102.
19. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (Москва 18 марта 2014 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 14. Ст. 1 570.
20. О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя: Федер. конституционный закон от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 12. Ст. 1 201.
21. Сломянский В.П., Курличенко И.В., Глебов В.Ю. Приоритетные направления совершенствования гражданской обороны с учетом присоединения к Российской Федерации полуострова Крым // Технологии гражданской безопасности. 2014. Т. 11. № 3 (41). С. 62-67.
22. Буткевич С.А. Чрезвычайное законодательство Республики Крым: состояние и пути совершенствования // Ученые записки Крымского федер. ун-та им. В.И. Вернадского. Юридические науки. 2015. Т. 1. № 4 (67). С. 15-23.
23. Стенограмма заседания Президиума Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (16 марта 2015 г.) URL: http://szrf.km.duma.gov.ru/site.xp/051052053124052052052.html/ (дата обращения: 20.03.2016).
24. Стенограмма заседания Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации (27 апреля 2015 г.) URL: http://szrf.km.duma.gov.ru/site.xp/051052052124052052057.html/ (дата обращения: 20.03.2016).
25. Об интеграции Республики Крым в экономическую, финансовую, социальную и правовую системы Российской Федерации: Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15 апреля 2015 г. № 138-СФ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 16. Ст. 2 321.
26. Отчет о состоянии Российского законодательства в 2014 г. URL http://szrf.km.duma.gov.ru/file.xp?idb=2577327&fn=%CE%F2%F7%E5%F2%20%EE%20%F1%EE%F1%F2%EE%FF%ED%E8%E8%20%D0%EE%F1%F1%E8%E9%F1%EA%EE%E3%EE%20%E7%E0%EA%EE%ED%EE%E4%E0%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E0%20%E2%202014%20%E3.pdf&size=3365868/ (дата обращения: 20.03.2016).
27. Доклад о состоянии законодательства Республики Крым в 2015 г. URL: http://szrf.km.duma.gov.ru/site.xp/051050057.html (дата обращения: 20.03.2016).
